新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的實(shí)踐與探討

唐麗萍

（珠海京工檢測(cè)技術(shù)有限公司，廣東 珠海 519085）

引言：

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控工作是實(shí)現(xiàn)各族人民群眾利益實(shí)現(xiàn)最大化的根本政治目標(biāo)，是國(guó)家促進(jìn)推動(dòng)綠色生態(tài)社會(huì)文明體系建設(shè)的一項(xiàng)重要政策支持。環(huán)境保護(hù)監(jiān)控質(zhì)量數(shù)據(jù)的主要目標(biāo)意義在于客觀地幫助評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，反映環(huán)境大氣污染物的防治效果，并作為做出實(shí)施環(huán)境質(zhì)量管理與環(huán)保決策的重要根本性理論依據(jù)。目前，環(huán)境監(jiān)控站在一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期和形勢(shì)下，不斷地探索各種環(huán)境監(jiān)控工作中的質(zhì)量控制方法，提高了質(zhì)量控制的水平，規(guī)避了監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，為環(huán)保工作的開(kāi)展提供可靠的支撐。

一、當(dāng)前管理狀態(tài)

所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量管理，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是為了確保環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)和信息準(zhǔn)確有效，并且能被廣泛地應(yīng)用于具體的實(shí)踐和操作中所需要采用的一種質(zhì)量管理手段。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的重要性，地方人民政府也逐步加大了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的關(guān)注，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站在日常運(yùn)行中也得到了極大的發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境健康保護(hù)的基礎(chǔ)和支撐，必須以全力而行地打好各項(xiàng)大氣污染預(yù)警和防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性和質(zhì)量是重中之重。因此，在不斷完善和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)控管理功能的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真研究實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)意義，不斷增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作運(yùn)行的主動(dòng)性[1]。

二、新形勢(shì)下的新要求

隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，隨著當(dāng)前人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)控任務(wù)也變得更加艱巨，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)控任務(wù)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足新時(shí)期的任務(wù)需求。隨著一批具備環(huán)境檢測(cè)專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)化環(huán)境監(jiān)控機(jī)構(gòu)的涌入和其他專業(yè)環(huán)境檢測(cè)設(shè)備的出現(xiàn)及其應(yīng)用，再加上目前所有的環(huán)境監(jiān)控站未來(lái)的運(yùn)行主要任務(wù)大致是由常規(guī)性檢測(cè)、委托式監(jiān)控和自動(dòng)化式監(jiān)控三個(gè)部分組成。因此傳統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量控制操作正無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量控制操作。在原來(lái)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)控和質(zhì)量管理控制的基礎(chǔ)上，針對(duì)各種實(shí)驗(yàn)室工作的主要內(nèi)容，制定了不同的質(zhì)量管理控制辦法，形成了一套全新的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制體系[2]。

三、存在的缺點(diǎn)

（一）管理系統(tǒng)的缺點(diǎn)

對(duì)于質(zhì)量控制，一套系統(tǒng)配置會(huì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)控和某些實(shí)際工作水平產(chǎn)生嚴(yán)重影響。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，檢測(cè)技術(shù)進(jìn)步很快，許多基層監(jiān)測(cè)站的相關(guān)建設(shè)工作也得到了飛速的發(fā)展和完善。然而，即使在這樣的情況下，環(huán)境監(jiān)控質(zhì)量管理和水平也沒(méi)能跟上技術(shù)發(fā)展的潮流[3]。質(zhì)量管理的形式隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展不斷地改變，但是質(zhì)量管理的概念仍然停留在傳統(tǒng)階段，根本無(wú)法響應(yīng)管理形式。并且參與環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督管理工作的各個(gè)相關(guān)部門和人員對(duì)此項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入程度都很低。特別是部分基層監(jiān)控站，發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少了相應(yīng)的技術(shù)人才考核體系。

（二）關(guān)于質(zhì)量管理體系的問(wèn)題

雖然一些監(jiān)測(cè)站已經(jīng)針對(duì)相關(guān)的程序進(jìn)行改進(jìn)，但在改進(jìn)的過(guò)程中，管理體系并沒(méi)有符合實(shí)際操作要求，操作的可能性相對(duì)較低，且與其質(zhì)量管理制度的運(yùn)行密切相關(guān)。由于公關(guān)環(huán)境監(jiān)控工作未能切實(shí)做好，檢查和管理者們對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理制度的具體內(nèi)涵并沒(méi)有充分地了解，不能正確地把握和履行好工作職責(zé)，部分環(huán)境監(jiān)控站還要對(duì)系統(tǒng)的組成部分進(jìn)行監(jiān)控。由于系統(tǒng)問(wèn)題的簡(jiǎn)單修復(fù)、監(jiān)控功能已經(jīng)過(guò)時(shí)，當(dāng)環(huán)境、人員、設(shè)備等都發(fā)生重大變化時(shí)，系統(tǒng)文檔沒(méi)有及時(shí)修正。

由于執(zhí)行現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，公布的數(shù)據(jù)不具有法律效力。部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站無(wú)法及時(shí)掌握最新標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法及時(shí)發(fā)布最新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，耽誤現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。設(shè)備無(wú)法及時(shí)采購(gòu)，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)一步延誤[4]。

（三）自我管理缺陷

就目前一些相對(duì)比較落后的基層監(jiān)控站而言，缺乏先進(jìn)的工程機(jī)械設(shè)備，沒(méi)有開(kāi)展專項(xiàng)管理工作，不能科學(xué)合理有效的處理與分析大量的數(shù)據(jù)資料。此外，由于目前的基層監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)性能有限，很可能無(wú)法直接實(shí)現(xiàn)各種多方位的監(jiān)控，最終獲取到的信息數(shù)據(jù)也不完整[5]。同時(shí)員工素質(zhì)不足，缺乏足夠耐心，再加上環(huán)境監(jiān)控實(shí)驗(yàn)的周期長(zhǎng)，急于求成從而質(zhì)量下降。

目前，環(huán)境管理領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的需求不斷增加，但環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的人力和能力有限，環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果屬于很難有效且讓人滿意。同時(shí)監(jiān)測(cè)流程不完善，監(jiān)管不力，依據(jù)不充分，質(zhì)量記錄不能滿足實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的相關(guān)要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)中心定期進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)大多只是形式上的，一是內(nèi)部審計(jì)任務(wù)不足，被審計(jì)部門拒不配合。內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)備以及內(nèi)部審計(jì)清單的簡(jiǎn)單導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的簡(jiǎn)化和形式化，成為一個(gè)表面工程，并沒(méi)有充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

四、改進(jìn)方法

（一）管理體系與監(jiān)督有效結(jié)合

現(xiàn)階段，監(jiān)測(cè)任務(wù)缺乏具體實(shí)施與體系運(yùn)行的有機(jī)耦合，必須不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)任務(wù)與質(zhì)量管理體系的緊密聯(lián)系。當(dāng)監(jiān)控操作質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題或日常監(jiān)控操作質(zhì)量不佳等一系列問(wèn)題時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)部審計(jì)操作。這樣就可以在系統(tǒng)正常運(yùn)行過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，并采取適當(dāng)措施予以糾正。

實(shí)踐表明，一個(gè)健全的環(huán)境監(jiān)控和質(zhì)量管理體系，不但可以大幅度地提高其管理水平，使各個(gè)職能部門和諧地運(yùn)作，而且能夠大幅度地提高其工作的質(zhì)量和效率，為我們的環(huán)境衛(wèi)生工作提供了更準(zhǔn)確的信息[6]。一個(gè)特點(diǎn)就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)的質(zhì)量管理制度體系的管理，有效地融合科學(xué)技術(shù)和管理，促進(jìn)其工作的順利開(kāi)展，將科學(xué)的質(zhì)量管理和先進(jìn)的監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)有效地緊密結(jié)合，確保其管理程序化、制度化。同時(shí)它也能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特性、多元化、規(guī)范各個(gè)部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。二是體現(xiàn)特色，構(gòu)建適合的體系，使得基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站能夠提高監(jiān)測(cè)效果。

（二）提高關(guān)注度

為了取得有效、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)控檢測(cè)結(jié)果，必須持續(xù)地加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控和質(zhì)量管理工作的高度重視，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)站必須把重點(diǎn)放在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制上。具體的申請(qǐng)流程主要可以從以下幾個(gè)方面入手：一是環(huán)境監(jiān)測(cè)站的站長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視對(duì)質(zhì)量控制的工作，細(xì)化、具體執(zhí)法規(guī)定和指引，作為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度正常貫徹實(shí)施的主要基礎(chǔ)和依據(jù)。其次，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理教育，鼓勵(lì)全員重視環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)并持續(xù)參與，使環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系運(yùn)行更加順暢、高效。

為監(jiān)控質(zhì)量管理框架，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)親自主持管理評(píng)審會(huì)議，定期聽(tīng)取管理體系有效性的總結(jié)，提出改進(jìn)要求，并定期驗(yàn)證和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和評(píng)價(jià)方法的執(zhí)行情況。

（三）不斷加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育，讓環(huán)境監(jiān)控工作者深刻地認(rèn)識(shí)到違規(guī)行為也是要付出一定代價(jià)的。加強(qiáng)工作的意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)品質(zhì)的意識(shí)。使得保障居民生活質(zhì)量，防范和控制監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)將被牢牢地嵌入到所有監(jiān)測(cè)工作人員的行動(dòng)意識(shí)之中。

由于環(huán)境監(jiān)控管理工作涉及范圍十分廣泛，需要應(yīng)用到各種知識(shí)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，相關(guān)人員的興趣程度由一批高素質(zhì)監(jiān)測(cè)專家共同組成，以便于確保環(huán)境監(jiān)控管理工作的正常順利開(kāi)展和環(huán)境監(jiān)控管理工作的正常順利開(kāi)展。有效地監(jiān)控結(jié)果是否精度和效率仍然需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。因此，為了使企業(yè)的質(zhì)量管理任務(wù)得到順利地實(shí)施和應(yīng)用，需要通過(guò)對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展一系列的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，來(lái)提高其相關(guān)人員的理論和實(shí)際操作技能，有效地提高其綜合專業(yè)素質(zhì)。需要從員工的思想層面做起，讓他們?cè)敢馔渡碛诃h(huán)境監(jiān)測(cè)。然后，可以進(jìn)行一系列技術(shù)技能培訓(xùn)講座和研討會(huì)，以有效提高的業(yè)務(wù)質(zhì)量。最終可以建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)員工自主參與相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)，提高整體能力和操作水平，為環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)提供便利。

（四）積極開(kāi)展管理活動(dòng)

除了上述一系列原因外，一套常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制活動(dòng)也會(huì)在一定程度上影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作。積極開(kāi)展各類環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和機(jī)構(gòu)外部的質(zhì)量管理工作活動(dòng)的組織實(shí)施，使其質(zhì)量管理制度盡可能地具有完整、實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)成為有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)措施。顯著改進(jìn)的另一個(gè)重要方面，除了要加大外部質(zhì)量管理和控制工作活動(dòng)力度外，內(nèi)部的質(zhì)量管理活動(dòng)也是不容忽視的。只有結(jié)合內(nèi)外部進(jìn)行質(zhì)量管理和控制工作活動(dòng)的積極開(kāi)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高才能得到有效保證。

創(chuàng)新了質(zhì)量管理控制手段和方法，充分運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)手段，提高了對(duì)全過(guò)程質(zhì)量的控制?，F(xiàn)場(chǎng)取樣時(shí)可以配備一臺(tái)執(zhí)法紀(jì)律記錄器，保存整個(gè)取樣過(guò)程中的圖像數(shù)據(jù)，采樣后將其保存。攝像頭分別安裝在實(shí)驗(yàn)室和樣品的傳輸房中，以監(jiān)控整個(gè)樣品傳輸和分析過(guò)程，并存儲(chǔ)圖像數(shù)據(jù)以進(jìn)行追溯。提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的流通、處理和綜合分析效率，詳細(xì)地記錄了各個(gè)節(jié)點(diǎn)周期和時(shí)間，直接帶來(lái)了儀器對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，及時(shí)地追溯和解決存在的問(wèn)題，確保了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

對(duì)于環(huán)境監(jiān)控的質(zhì)量和安全控制工作需要相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障。一個(gè)重點(diǎn)就是為已經(jīng)正在開(kāi)展的監(jiān)測(cè)工程，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的監(jiān)測(cè)工程采購(gòu)了儀器設(shè)備，確保了現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)和措施及時(shí)落實(shí)，并且嚴(yán)格地保障了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合法性。第二個(gè)重點(diǎn)就是通過(guò)采購(gòu)和維護(hù)各類標(biāo)準(zhǔn)化樣品采購(gòu)成本，以及設(shè)施和裝備的檢定與維護(hù)，保證了質(zhì)量控制工作順利進(jìn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與質(zhì)量控制的工作對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的研究發(fā)展及應(yīng)用具有指導(dǎo)性意義，現(xiàn)階段已經(jīng)符合了所強(qiáng)調(diào)的關(guān)于環(huán)境事業(yè)發(fā)展的根本性要求，為我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作增添了許多重要的參考價(jià)值。在環(huán)境檢測(cè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題在有效糾正過(guò)后，在新的管理模式下可以有效保證檢測(cè)的質(zhì)量。本文簡(jiǎn)要地分析了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作的基本現(xiàn)狀及其必要性，相應(yīng)地解決方案在實(shí)踐中的應(yīng)用與不足之處，希望未來(lái)幾年的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作能夠朝著新形勢(shì)下繼續(xù)向前推進(jìn)。