從祛群體化到內卷化：分散后靠水庫移民貧困的社會邏輯＊

羅永仕

（南寧師范大學 法學與社會學院，南寧 530001）

一、引 言

新中國建立之后，水利水電工程建設得到了巨大發展，水庫移民的數量也隨之快速增長。作為一個非自愿性搬遷的群體，水庫移民與政府或其他社會群體的關系復雜。“以土為本”和“農業為主”的社會發展現實決定了他們多以后靠安置為主。土地、環境容量與后靠移民的生計密切相關，［1］［2］而耕地結構、空間分布及坡度等條件會影響到后靠移民的生計發展。［3］土地與環境容量的限制迫使移民轉變生計模式，而生態農業是后靠移民區域產業化發展的主要路徑。［4］然而，由于普遍存在“外部資金的機械注入”和“特色缺失”問題，早期的庫區產業發展滯緩。［5］［6］在部分人地矛盾突出、移民就業壓力大、移民文化水平偏低、移民環保行為滯后于環保意識的庫區，［7］發展庫區旅游業成為解決后靠移民生計的可能路徑。［8］［9］

國家的水庫移民政策保障了移民的基本福利，但后靠瓦解了他們的社會支持系統，使其生計遭受損害。郭程、汪洋針對三峽庫區（重慶）后靠移民和外遷至山東的移民問卷調查顯示，外遷至山東的移民與就地后靠移民相比，前者獲得更多的社會支持，對支持的利用度也較高。［10］類似的研究也表明，在不同安置模式下移民生計發展質量存在較大差別。［11］雖然后靠移民生計資本總量略高于外遷移民，擁有相對較高的社會資本，但自然資本可能受損，存量較低。［12］與原住民的生計資本特征相比較，后靠移民的生存空間狹小，可資利用的資源窘迫，權利難以伸張。［13］不僅如此，水庫移民在后靠安置中還面臨著生活風險、經濟風險和環保風險等問題，包括形成顧慮、依賴、焦慮與恐懼等不良社會心理的風險。［14］［15］

學界從自然資源和社會制度視角對集體后靠安置水庫移民進行了大量研究，但仍缺乏對分散后靠水庫移民的研究。無論是出于精準扶貧攻堅“一個都不能落下”的要求，還是常規社會治理的需要，分散后靠水庫移民都是一個非常重要的研究對象。從社會邏輯維度厘清分散后靠水庫移民的貧困問題有利于提升扶貧攻堅效果，以及提升庫區移民社會治理質量。本文擬從社會邏輯視角梳理分散后靠水庫移民的產生過程，分析該群體所面臨的困境及其根源，進而探究解除移民困境的路徑。

二、分散后靠水庫移民的產生

在“留”或“走”的抉擇上，土地資源、區位條件與社會文化因素是影響移民選擇安置區的主要變量。［16］在環境容量與資源允許的前提下，就地后靠安置避免了外遷時驚心動魄的背井離鄉運動，降低了社會動蕩的風險。在就地后靠的過程中，部分移民選擇了分散安置。本文所謂“分散”泛指三類移民：一是泛指少數由同一原住地搬遷到政府規劃的集中安置點以外而自行安置的移民；二是指在搬遷之后仍保持原先分散居住狀態的移民；三是指移民前的大村落在搬遷過程中拆分為二三個以上的更小村落。分散后靠水庫移民大多散布于偏遠的農村山野，具有一定的封閉性與排他性，既是移民基于鄉土情結的自我選擇的結果，也是農村社會固化與排斥的結果。

（一）鄉土難離：移民就地后靠的共同基礎

中國農村社會一直以來都保持著傳統的文化觀念——“落葉歸根”，鄉土意識強烈。費孝通曾指出，中國社會的基層是鄉土性的，不流動的。［17］5這種鄉土性是長期以來人地關系導致的結果。鄉土社會缺少流動性的時間越久，其穩定性就越強，最終形成一個大家都固守的“生于斯死于斯”的封閉空間。在這個高度內卷的空間里，人與人之間的互動雖受制于既有的社會關系，卻也借此獲得支持。因為世代生存于特定的村落熟人社會中，人就有“生前身后名”的問題，“我”這一生“人”做得如何還影響到熟人社會對我的祖輩和子孫的評價，“我們”共享“我”的做人成果。［18］另一方面，高度封閉的生存空間也蠶食掉人們求變的意識。雖然農村社會正經歷著急劇的變化，人們的生活逐漸理性化與多元化，但人們對故土的依戀情結仍然強烈。在農村社會中，老人的“旨意”仍左右著家庭乃至社區的大小諸事，其“生于斯長于斯”的觀念影響著整個家庭對鄉土的眷戀。

移民選擇就地后靠的安置方式，除了情感上對鄉土的依戀外，也因為他們對原有生活方式的依賴。以全國第三大水電站龍灘水電站為例，庫區內貴州省移民為4.71萬人，就地后靠約占87.6%；廣西壯族自治區移民3.34萬人，就地后靠約占83.8%。其中，廣西天峨縣移民2.9035萬人，就地后靠為2.7874萬人，外遷1161人。在自然經濟的影響下，我國農村的社會生活方式相對單一，人們缺乏進行生產交換的意愿與動力，極易導致生活的經驗化傾向。在面對社會變遷時，長期的自我依靠使得移民缺乏改變的信心。移民們不愿意放棄他們熟悉的生產與生活方式，對脫離鄉土的新生活感到憂慮。尤其是在基層政府社會治理能力不足且服務地方社會意愿不強的情況下，移民更擔心政府會當“甩手掌柜”，從而難以應對生活方式變化的風險。因此，移民更傾向于就近安置，以環境的熟悉感來減輕他們的焦慮。無論是集中后靠移民，還是分散后靠移民，鄉土依賴是其共同的基礎。

（二）“脫離”：社會排斥所致的訴求

“根”是中國人普遍的心理訴求，為避免因異地安置所致的社會適應不良（社會融入問題）以及獲得“根感”是移民選擇就地后靠的原因。［19］但

對于部分分散后靠移民而言，情況恰恰相反：他們尋求脫離社會群體的機會，退出原來的社會關系；在無法或不情愿外遷的情況下，這些移民選擇了分散后靠。

筆者隨機對L庫區的56戶分散后靠移民訪談發現，在原居住地共同生活時產生的矛盾與沖突是他們選擇分散后靠的重要原因。①所調查的分散后靠移民中有18戶認為自己無法從搬遷前的社區人際關系中獲益。這存在一種吊詭現象：更需要社會系統支持的分散后靠貧困戶對社區人際關系的依賴性反而更小。如前所述，農村社會是一個高度封閉的空間，熟人社會強有力地維系了人們的協調與合作行動，但同時也導致僵化的后果。對人情與面子的過度重視有時會阻礙人們的理性認知與行為。當交往雙方出現矛盾或沖突時，“面子”成為阻礙人際關系調適的藩籬。這種出于“面子”的和氣一團并非真正的鐵板一塊。根深蒂固的小農意識決定了人們的自身利益至上觀念。一旦利益沖突刺破鄉土人情的紐帶，雙方往往成為永遠解不開的“死對頭”，甚至歷經幾代人都難以消除，形成所謂的“世仇”。在農村社會的封閉空間里，沖突雙方更容易遭遇到低頭不見抬頭見的窘境，從而導致處于弱勢地位的一方以“眼不見心不煩”的形式退出，脫離原有的社會空間。

調查還發現，分散后靠移民在搬遷之前的經濟狀況總體上也不如其他類型的移民，社會資本與人力資本的質量也更低。質言之，他們在搬遷之前普遍處于社區的底層。可以認為，分散后靠移民的貧困人口比例與貧困程度要高于其他類型的移民，這既是他們選擇分散后靠安置的原因，也是社會分層的結果。長期處于社會底層是“沒面子”的事情，卻又無力改變處境或擺脫這種社會關系的束縛。因此，在移民過程中分散后靠就成為他們擺脫這個社會空間與網絡的選擇。

（三）“不信任”：移民對地方政府的態度

信任作為一種心理活動的產物，是建基于現實社會互動的體驗。比之于個體之間的信任關系，政府是否被信任則更加復雜，需要滿足兩個基本條件：第一，我們必須對政府機構的可信任度作出說明；第二，我們必須對公民關于這種可信任度可能擁有的知識作出說明。［20］在這兩個說明中，核心問題是個人與個人的關系向個人與團體或個人與制度的關系的轉換。傳統中國社會是倫理本位和關系取向的社會，區域性的傳統文化是維系社會運行的最重要力量，政府則被視為外來的補充。農村（尤其是民族地區）的社會邏輯與現代政府的運行邏輯不同，他們缺乏理性認知政府的基本動力與能力。其傳統倫理也不可能給予政府充分信任。“過好我的生活”是他們的普遍訴求，而這種“生活”多受制于族群的傳統。分散后靠移民的產生部分地與對政府的不信任相關，即不相信地方政府有為民謀利的意愿與能力。盧曼指出，缺乏資源可能使人對其他人充滿疑心。因為別人失信可能會導致自己的災難性后果，“災難線”（disasterthreshold）的高低與具體人所擁有的資源多寡有關。一般而言，一個人掌握的資源越少，其“災難線”越低，相對易損性越高，他越不愿意冒險信任別人。［21］分散后靠移民主要靠近自己占有的土地居住，并且能夠自主、便捷地獲得生活用水。②政府在搬遷前期都會向移民宣傳其安置點包括“三通一平”在內的規劃，但由于農村社區缺乏凈化裝置，集體安置對于水源的要求較高，相當部分移民對此存疑。事實上，相當部分集中安置點的飲水問題一直困擾著移民，主要表現在移民與周邊原住民的用水爭端，也包括不同移民點之間的水權分配問題。這表明，由于生活在社會的底層，他們更傾向于自我依靠地“守住”這些為數不多的資源而不會輕易舍棄。

羅素·哈丁認為，信任是一種包覆利益（encapsulated-interest）的關系。如果政府官員及其機構想要獲得信任，他們必須從不辜負其被賦予的信任中獲得利益，就如同我能從不辜負家人、朋友、同事以及鄰居（我預期著與他們有著長期的交往）賦予我的信任中獲得利益一樣。［20］然而，我國農村社會基層政府的影響力長期缺場，村民沒有與政府建構起普遍的信任關系。信任認識發生論認為，人們的信任度都是從自身以往的經驗里學習來的。移民對政府的不信任還根源于他們與政府前期互動的不愉快體驗。分散后靠移民在搬遷之前多處于社會生活的底層，而地方政府對其生活的保障與改善并沒有起到多大的作用。因此，在搬遷的過程中移民同樣認為政府不可能幫助他們謀得更好的發展機會，守住“家底”的意愿也就更加強烈。

通過與移民的訪談得知，部分移民的分散后靠其實是在打“小算盤”。出于對政府的不信任與對自己所掌握的有限資源的依賴，他們先選擇分散后靠的安置方式，在此基礎上觀察集中安置點的發展狀況，伺機做出相應的調整。如果集中安置點的發展狀況較好，分散后靠移民就會設法遷入集中安置點，反之則留在自主選擇的安置點。分散后靠搬遷戶主張某在接受訪談時說道：“我現在先在我開墾的土地上自己住，先看看幾年，如果村上（集中安置點）條件的確好了，我再想辦法搬進去。如果用水什么的有問題，那我在這里還方便多了。”走訪還發現，原先選擇分散后靠安置而后又遷入集體安置點的移民并非個案。

三、“祛群體性”：分散后靠移民“不適應”的根源

外遷水庫移民因生產體系、社會網絡與傳統文化等方面的斷裂而表現出明顯的被動性，面臨著社會適應與生產適應的問題。［22］［23］特別是在初始階段的適應期內，移民在融入新社會的過程中面臨著非常大的困難與壓力。但從較長時間來看，如果將“適應”理解為能夠充分利用各種資源來實現自我發展的能力表現，分散后靠移民的不適應問題尤為突出，即面臨著因發展機會缺失而導致自我發展能力不足的問題。

（一）“群體”消解的自我孤立

移民搬遷破壞了原有的生產體系，新的環境可能致使他們的生產技能難以適應，鄉村原有的組織結構和社會關系網被削弱，家族群體被分散，文化特征、傳統勢力及潛在的互相幫助作用被減弱等等。［24］18不同的搬遷安置方式所帶來的耗損并不相同。外遷安置主要以成建制的方式進行，①當然也有極少數水庫移民選擇了分散外遷的安置模式，他們也面臨著社會系統完全斷裂的困境。這對他們搬遷初期的社會生活產生了重要影響。但是，遷入地的政府一般都會把移民安插到相應的社區或村落；移民在隨后的生活中也逐漸融入到新的社會環境中去，并重構其社會支持系統。和就地集中安置一樣，移民仍保持部分原有的社會關系并維持相似的生活方式與生產模式，其社會支持系統相對完整。與此不同，分散后靠意味著原來社會網絡的瓦解，其“群體”性的弱化減少了移民共享社會公共資源的機會。在農村社會生活中，倫理與熟人關系取向的文化傳統是維系人們開展社會互動的最重要力量，而分散后靠弱化了這一文化傳統的影響，最終使他們失去了社會互動的動力。在共享社會公共資源機會不斷減少的背景下，移民參與社會公共事務的意愿逐漸減弱，其自我孤立與行為固化的傾向也就越發明顯。

人們對新生活的適應，通常從日常生活領域開始，然后是生產勞動、經濟發展，最后是包括主觀感受、心理融合、社區認同在內的“我群感”“歸屬感”的建立。［19］在分散后靠的情況下，“我群感”與“歸屬感”認知的混亂隨著時間的推移而逐漸凸顯，成為困擾移民的主要問題，甚至引起他們的無助感與挫敗感。親緣關系和地緣關系依然是村民唯一所熟悉、并加以利用的關系，［25］但分散后靠使得地緣關系名存實亡，可維系的親緣關系也被不斷壓縮，移民維持或拓展其生計空間的社會支持系統不斷減弱。筆者走訪L庫區的56戶（2604人）分散后靠移民當中，約1/3的人認為自己在一年當中與他人（非本戶人口）進行閑暇交流的次數不超過20次，約1/7的人認為不超過10次，且年齡與閑暇交流的次數成反比，年長者更意愿把時間花費在日常的生產勞動中。在政府社會影響力相對薄弱的農村社會中，“新鄉紳”［26］往往具有很大的話語權與社會影響力，多數社會事務的解決主要由這些鄉紳發起與推動。雖然農村社會群體的形成不一定都與鄉紳有關，但群體的地位與影響力必然與后者相關。與“新鄉紳”關系緊密的群體往往具有更多的社會資源，而分散后靠移民卻缺少這一重要的社會支持。

“祛群體性”還導致分散后靠移民的社會認知模糊，從而傾向于固守原有生活模式。外遷或集中安置移民在面對一個全新環境時，文化、習俗、生產方式等差異性都是他們要面對的挑戰。但在經歷過早期的社會適應之后，他們在后續的發展中反而具有后發優勢。有研究發現，轉非群體在城市職場上具有相對優勢，即經歷過農轉非的群體在城市勞動力市場上享有更充分的發展機會。［27］Kao&Tienda、Hao&Woo等針對國際移民女子后續發展競爭力的研究也得出相似的結論：一方面，這些父母強烈的成功動機和信念可以傳導給孩子，促使他們更加努力學習；另一方面，他們對孩子學習成績的期望值更高，在督促孩子的學習上也更加不遺余力。這些使得移民子女在輸入國學校的表現相對非移民子女來說更加成功，形成了移民子女的優勢。［27］由于缺少社會比較機制，分散后靠移民在搬遷之后的自我調整的意愿與能力都不如其他類型的移民，從而導致他們的發展狀況整體上滯后于外遷或集中安置移民。

（二）“散居”所致的地方政府支持不足

在整個水庫移民過程中，集中安置都經過政府的充分規劃與組織實施，移民與政府在行為的指向性方面有著更好的契合基礎，因此集中安置點的后續發展更易于被政府關注。另外，集中安置保持了移民文化的同一性，容易形成一個整體，從而能夠產生較大的社會影響，其相關問題也更容易引起地方社會與政府的關注。誠如社會建構論所言，問題之所以成為“社會問題”，不僅取決于問題本身的真確性，更取決于這一“問題”是否影響大多數人且被多數人所關注。與之相反，分散后靠移民原子化的生活狀態使問題無法聚焦，難以形成社會影響，容易被社會與政府所忽略。分散后靠移民得到的支持不足既是地方政府主觀選擇性行為的結果，也是客觀因素限制的結果。主觀上，移民的分散后靠選擇與政府的搬遷規劃與組織不一致，給后者甩手不管的行為提供了心理與行政選擇基礎。客觀上，“小政府、大社會”迫使政府優先解決那些具有較大社會影響的群體性問題，難以顧及分散后靠移民。

政府支持不足導致分散后靠水庫移民更難以適應環境。個體適應環境變化的能力取決于兩個方面——行為主體的經驗與環境變化的程度。環境的變化又可分為人為的環境變化和環境本身的自我演變。分散后靠水庫移民面臨的挑戰主要是人為的環境變化。水庫建設導致的環境變化往往會把“人為”的特性傳導到那些受環境變化影響的群體當中，這種屬性也意味著改變環境的人需要擔負環境改變的后果，即政府應該承擔更多的責任。然而，由于移民管理制度的不完善以及地方政府行政能力的制約，分散后靠水庫移民難以從政府那里得到足夠的支持，更加難以適應環境的急劇變化。在失去非正式社會支持系統的情況下，政府支持的缺失使得分散后靠水庫移民所擁有的生計資本與生計空間小于其他類型的移民，其發展能力與機會都受到明顯限制。

（三）“邊緣化”：生產與生活成本增加

環境是人類賴以生存與發展的基礎，不僅決定了人們的生活與生產方式，也決定了人們的發展空間。部分移民之所以選擇了分散后靠，是因為他們認為遠離社會群體可以獲得更大的自然環境優勢。在林地改革前的農村社會中，“誰耕種，誰享有”和“屋權”（對房屋周邊擁有實際的支配權）是約定俗成的，移民認為居住在那些“地廣人稀”的地段便于他們占有更多的自然資源。事實上，《土地法》和《民法通則》等所規定的“集體所有”存在著主體的模糊性，客觀上也刺激了移民試圖占領更多土地的行為。我國規定的農村集體土地所有權的主體主要是鄉（鎮）農民集體、村農民集體和村民小組農民集體，而前兩者實際已經名存實亡，村民小組成為利用集體土地的主體。［28］所有權主體的虛位造成“人人有份、人人無份”“誰都應負責，但誰都不負責”的狀況，［29］在“地廣人稀”的情況下，分散后靠移民的確能夠更多地利用集體土地。

林地改革之后，國家對集體土地所有權的規定更為清晰，農民對土地所有權與使用權的意識也更強。分散后靠移民對其周邊林地的開發與利用受到限制，遠離社會群體的獨居選擇并沒有讓他們獲得更多的生產空間。相反地，由于脫離了社會群體，他們的基礎條件普遍較差，極大地限制了他們的生產與生活。道路交通不暢、水電供給不正常、基本生產設施不全等問題突出，子女上學也是一大困擾。即便是那些在林地改革之前積極開發而擁有豐富土地資源的分散后靠移民，也因為交通條件的制約而無法充分利用這些資源。路況差或道路不通增加了生產開發的時間成本與交易成本，從而導致土地資源的市場價值不高，無法轉化為移民的生計資本。更糟糕的是，“獨居”使得基礎設施差的問題難以在短期內得到解決，這一狀況反過來導致了他們的無奈與悲觀。

四、內卷化：分散后靠移民“祛群體化”的后果

“內卷化”原意為“轉或卷起來”。格爾茨（CliffordGeertz）在分析印度尼西亞爪哇人的農業生產狀態時提出了“農業內卷化”概念，認為“內卷化”意指系統在外部擴張條件受到嚴格限定的條件下，內部不斷精細化和復雜化的過程。［30］就分散后靠水庫移民而言，偏于一隅的居住狀態使其缺乏與外界的物質、能量與信息交換，生產與生活日益依賴于自我決策，最終逐漸固化。

（一）分散后靠水庫移民生計資本的內卷化

少數民族地區水庫移民的社會資本同質性強，從而導致其人力資本短缺。［31］“祛群體化”暴露了

分散后靠移民的人力資本短缺問題，而農村社會的過疏化使移民的社會資本缺失更甚。過疏化使得鄉村不存在足以支撐政府公共服務和市場化服務所必需的人口密度，發自政府的公共服務無法下沉，而來自市場的服務也無法在村落中展開，加之老齡化和村落熟人社會的消解，鄉村社會面臨空前的危機和困局。［32］從政府方面來看，壓力型體制刺激了農村基層政府追求社會影響的沖動，人口相對密集的社區也是提供公共服務的首選。顯而易見，集中安置點更容易獲得地方基層政府的青睞，從而基本的生產條件與基礎設施相對完善；分散后靠移民則缺少迅速聚焦社會影響的條件，受到重視的程度自然不如前者。因而，后者的基本生產資料和基礎設施匱乏，缺少持續發展生計所需的外部保障。

政府支持不足還可能導致移民生計資本的“不可通約性”。在長期的歷史發展中，少數民族在生產生活方式、民族文化和信仰傳承等方面都具有獨特的樣態。這種差異性可能會造成少數民族與主流社會群體的脫節、甚至隔絕，從而淪為社會的邊緣群體。［33］民族傳統文化往往行塑了強關系的人際互動，使得移民的生計策略缺少互補性。悖謬的是，由于分散后靠移民生計策略的選擇主要受制于特定的自然環境與自身慣習，各自的生計策略又表現出明顯的異質性，生計資本與生計空間的可融性與互補性較弱，即明顯的不可通約性。其結果是，當面臨自然資源與環境容量的雙重限制時，移民的生計策略難以轉換，從而導致生產的每況愈下。

高脆弱性是貧困的基本特征之一。以錢伯斯（RobertChambers）的脆弱性“外部-內部”分析框架來看，社會關系隔斷以及不完善的制度加大了分散后靠移民外部沖擊的風險。當面臨各種壓力與沖擊時，他們應對損失的能力變得更弱了。漢尼格（Henninger）、利普頓（Lipton）和德根（Dercon）等人的脆弱性分析框架都把公共物品的可及性視為貧困的風險因素，這方面的缺失限制了分散后靠移民的發展能力，致使他們面臨陷入貧困的風險。“暴露、能力和后果”三維框架也表明，分散的居住狀態使得移民的集體行動變得遙不可及，個人直接暴露在外部沖擊之下，環境影響也變得更加不確定；公共服務與設施的缺失弱化了移民應對風險的能力。［34］在風險暴露和應對能力的雙重作用下，分散后靠移民的生計資本變得更加脆弱，進而降低他們參與社會經濟活動的能力與意愿。

（二）參與集體經濟不足所致的生計模式內卷化

除了早期部分水利水電工程移民因特殊歷史原因沒有獲得相關保障外，近期水利水電工程移民普遍享受到政策的福祉。庫區后期扶持政策也日漸完善，移民的發展得到更為充分的保障。但是，比之于集中安置與成建制外遷移民，分散后靠移民從后期扶持政策獲益更少。

水庫移民的后期扶持（除直補部分外）多數是以項目制和產業化的方式進行。這就意味著后期扶持政策無形中偏向集中安置移民，更何況“項目制”還存在“精英俘獲”的偏差問題。在城鎮化“吸出效應”的作用下，集中安置移民點的集體經濟因受到空心化的影響而日漸萎縮。村莊內部的合作經濟是庫區移民發展生計的重要形式。農民合作社是農民尤其是貧困農民參與市場經濟活動，抵御市場風險，實現反脆弱性發展的重要載體。［35］無論是產業化的開發扶持，還是基礎設施建設的項目扶持，“集體”的優勢明顯，即村莊集體經濟與合作經濟更容易得到政府的支持，從而具有更好的發展基礎與空間。需要指出的是，農村庫區移民社區內部的經濟合作多數是自發行為，合作的基礎主要是彼此之間的信任關系而非契約，①這并不是說村莊內部的經濟合作沒有簽訂協議，而是說合作的前提大多取決于彼此之間的熟悉程度，即傾向于尋求與相互熟悉的對象進行合作。相互間的熟悉程度決定了合作的深度與廣度。分散后靠移民與主體社會相互隔離的生活狀態與這種對熟悉的人際關系的要求相悖，不利于他們尋求與他人合作。

參與集體經濟或合作經濟不足限制了分散后靠移民對后期扶持政策的充分利用，生計發展陷入更加艱難的境地。資本轉換路徑是移民群體發展的關鍵，移民的貧困主要是因為生計交換子系統脆弱性與生計斷裂共存，以致移民群體資本轉換路徑受阻。［36］就生計資本而言，社會關系斷裂消解了分散后靠移民的社會資本，而社會資本的匱乏又全面影響了移民的人力資本與物質資本乃至金融資本。由于生計資本質量與總量都比較低，生計子系統也比較脆弱且沒有相互銜接，以至于各種資本之間不能有效轉換。分散后靠移民羸弱的資本一旦無法與原本就比較單一的生計模式契合，生計衰退的風險就會浮現。反之亦然。低質量與低總量的生計資本降低了分散后靠移民轉變生計策略的意愿，他們更愿意抱守原有的生計模式，陷入惡性循環的發展狀態，最終完全隔離在社會群體之外。

（三）鄉土依賴：社會聯結的“脫嵌”與人生內卷化

分散后靠導致了社會生活的原子化。社會原子化主要是指社會轉型期因人類社會最重要的社會聯結機制——中間組織的解體或缺失而產生的個體孤獨、無序互動狀態和道德解組、社會失范等社會危機。［37］分散后靠水庫移民的原子化既是宏觀社會轉型的后果，又是微觀生活環境逼促的結果。其社會生活除了具有一般群體原子化的共像之外，還具有新的特征：一是由無序互動轉向缺乏互動，缺少社會比較使得移民的社會認知模糊化，自發行為越發普遍；二是由于社會公共道德的解組以及社會互動的減少，家庭傳統成為規制移民生產與生活行為的最重要力量。換言之，原子化阻礙了分散后靠移民社會聯結的重新嵌入，更加依賴于自己所生活的微觀環境。

貝克認為原子化是社會轉型的表現形式，它既是社會傳統文化與組織結構變遷的結果，也是人們主動的自我訴求的結果。然而，分散后靠移民社會生活的原子化有著特殊的形成機制與社會后果：移民是基于非自愿性基礎之上的被動選擇，社會聯結與社會道德的重構并沒有為他們主動重塑自我提供支持。“個體化”也不是移民主動創造的體現，而是因社會排斥所致的生活空間被壓縮的結果。如果一個人是被排斥的，他必須在地域上居住在那個被排斥的社會里，他沒有參加作為這個社會的一個公民可以參加的正常活動，他愿意參加這些活動，但是被他不能控制的因素阻止了。［38］被隔離于某些社會關系之外可能會導致其他的剝奪，因而進一步限制他們的生活機會。因此，社會排斥本身不但是能力剝奪的一部分，而且也是造成各種能力不足的原因之一。［39］

社會排斥剝奪了分散后靠移民享用公共服務的機會，同時強化了他們對鄉土的依賴。自然維度的“社會”既以物質性力量塑造人對環境的適應和熟悉，也在主觀方面成為人紓解人際緊張和精神緊張的選擇性空間。［40］在“祛群體性”的情況下，依附故土能有效減緩移民的精神緊張，但也是一把雙刃劍：一方面，故土的熟悉感讓他們心里有所依靠，避免外遷時的無根感，在“自主”選擇基礎上獲得了安全感與歸屬感；另一方面，這種熟悉性消解了他們創新生計的積極性，使得生產與生活管道化。“故土”特殊的含義不僅在于體現了家庭或家族的生產方式，還是家庭或家族社會地位與人際關系的載體。這種規定性決定了農村社會中人-地互動模式的相對穩定性。因脫離社會群體以及公共服務而削弱或喪失的社會支持使分散后靠移民缺少群體意識與社會敏感性，個人變成社會生活的決策者與承擔者，“自我”成為一切“我為”的最重要考量。在社會群體影響缺失的前提下，“故土”所承載的生產方式與人際關系的規定性使得分散后靠移民的認知與行為日益固化，“生于斯，守于斯”成為生活的基本觀念。

五、內卷化消解的可能策略

阿瑪蒂亞·森認為“有很好的理由把貧困看作是對基本的潛在能力的剝奪，而不僅僅是收入的低下”。［41］15作為一個動態的概念，在不同的時期與視角下，貧困之意也有所不同。比如，絕對貧困與相對貧困、主觀貧困與客觀貧困、能力貧困與收入貧困等。分散后靠移民的貧困既是需求得不到滿足的收入貧困，又是能力剝奪的貧困和發展機會缺失的貧困，也是社會排斥的貧困。從貧困發生的邏輯看，分散后靠移民是社會排斥或社會分層運動的結果，隔離于社會群體之外致使他們的生計資本愈發脆弱；低質量的生計資本限制了分散后靠移民的社會經濟參與意愿與能力，并最終固化他們與社會群體的隔離，形成人生的內卷化。在生計資本脆弱性以及生計模式單一性的雙重制約下，閉環式的發展使得分散后靠移民的發展質量滯后于整個社會。

為解決分散后靠移民的貧困問題，部分地方政府采用“二次搬遷”策略，但收效甚微。首先，分散后靠是移民“自主”選擇的結果，根源在于移民對原先生活環境的難以割舍，打破這種關系需要外部力量的強力介入。政府一旦強力介入并改變了移民對熟悉環境的依賴關系，那么，政府最終又變成了移民的新的依賴對象。這也是地方政府與社會力量不愿意深度介入的原因。其次，二次搬遷意味著政府與移民的再次博弈，由于中央政府尚無關于二次搬遷的統一規定，如何避免移民從制度中重復獲益是地方政府亟待解決的問題。能否合理界定分散后靠移民二次搬遷的制度福利，不僅關涉到移民的搬遷意愿，還關涉到其他移民群體的公正性問題。本文認為，在厘清分散后靠移民貧困的社會邏輯的基礎上，政府可以三種策略解決他們的能力剝奪與社會排斥問題，提升其生計質量。

一是借助“第三方”重構合作的信任基礎。我國的水利水電工程移民安置一直以來都由政府自導自演。政府與移民的利益博弈始終難以有效規制。這也是移民與地方政府沖突不斷的原因之一。移民的強制性導致了移民普遍的“等、要、靠”心理。政府需要避免以管理者的身份與移民直接互動，減少移民對政府的依賴或沖突。政府“退居二線”，在改善庫區基礎條件（包括后期扶持）的過程中通過購買服務的形式調動企業、社會組織或個人為移民的生計發展提供專業服務，讓分散后靠移民在與企業、社會組織或其他個體的合作中逐步構建社會聯結。企業或社會組織的“第三方”身份有利于克服移民對地方政府的刻板印象，在與移民的互動中具有更好的“信任”基礎。同時，“第三方”身份使得企業或社會組織在解決涉及原住民、集中安置移民和分散后靠移民之間糾紛的問題時更好地保持價值中立，有利于消除后者的隔閡。

二是易地扶貧搬遷。摸底評估分散后靠移民的生計資本與生計空間，對部分身處惡劣環境的移民易地安置。此舉的前提是政府要設置好二次搬遷的有效機制，從頂層設計規制移民二次搬遷可能出現的福利疊加或再次耗損的問題。此外，結合分散后靠移民的生計資本狀況，創設最利于其資本轉化且移民熟悉的生計空間，吸引移民自愿配合易地扶貧搬遷。移民搬遷前長期生活在熟悉的環境中，這些原有的穩定一旦被打破，部分移民往往感到無所適從，對前途缺乏信心和勇氣，態度悲觀。［42］易地扶貧搬遷最大的阻力來自于移民保守的生產觀念以及對生計轉變的恐懼。易地扶貧搬遷意味著搬遷戶多為貧困戶，其生產觀念相對落后，資本與技能都比較欠缺，遷入地相對豐富的外部資本并不必然地轉化為移民的生計資本。因此，政府如何在“異地”創設出移民熟悉的生計空間至關重要，它有助于消除移民離開故土的恐慌，也利于移民對政府形成信任。

三是“因技利導”的生計轉換。出于對“故土”的依戀，部分分散后靠移民雖已陷入貧困，但仍拒絕易地扶貧搬遷。政府要尊重移民留守故土的選擇，加強基礎設施建設，為移民的生產與生活提供更好的基礎條件，發揮部分移民的土地資源優勢。政府還要根據移民的優勢生產條件進行技術指導，以專業技術人員引導移民改變經驗化的生產技術與生產方式。當前多數的農業安置或產業扶持存在著“標準化操作”的缺陷，極少顧及各地差別化的生產基礎，特別是傳統技術優勢的問題。當面對陌生的生計轉換時，移民缺乏轉變的意愿，甚至抵觸。因此，準確評估移民的優勢生產技能與生計資本是推動其生計模式轉換的關鍵。要準確識別移民的優勢技能與生計資本，評估者就必須克服立足現代性的“局外人”視角，從“局內人”的角度去思考移民傳統生產符號體系以及人文體系的意義。