新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)及對策分析

馬健

（黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，黑龍江 齊齊哈爾 161041）

一、新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法難點(diǎn)問題

（一）執(zhí)法范圍擴(kuò)大

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，相關(guān)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的工作范圍也在不斷變化。在過去的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，執(zhí)法范圍主要有商店、單位、企業(yè)等。如今進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展階段，相關(guān)執(zhí)法人員除了要對以上執(zhí)法范圍加大監(jiān)察力度，還要足夠重視海洋生態(tài)和生態(tài)環(huán)境破壞事件，在農(nóng)業(yè)生態(tài)方面也要開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。工作人員還要積極處理各種環(huán)境污染事件，依靠專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)有效調(diào)解糾紛。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的整體難度也會(huì)因此而增加。

（二）工作人員能力較低

相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有直接聯(lián)系，在新常態(tài)下，對工作人員也提出了新的要求。然而，一些單位、部門并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求招聘工作人員，在工作中也沒有定期對其開展相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的工作素質(zhì)和能力較低，給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作帶來一定程度的影響。在監(jiān)察執(zhí)法工作透明度不斷提高的今天，能力較低的工作人員往往會(huì)在實(shí)際工作過程中出現(xiàn)失誤，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)讓環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的形象受到損害。

（三）缺乏先進(jìn)設(shè)備

通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中往往會(huì)使用很多設(shè)備，包括防護(hù)設(shè)備、治理設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備等，這些設(shè)備之間的相互合作可以在很大程度上提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。然而，在目前的執(zhí)法工作過程中，部分單位為了降低工作成本，對一些老舊的設(shè)備沒有進(jìn)行及時(shí)有效的更新和維護(hù)，沒有及時(shí)購買先進(jìn)的設(shè)備，監(jiān)察系統(tǒng)也沒有得到更新，導(dǎo)致設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)故障甚至更嚴(yán)重的問題，執(zhí)法工作因此無法正常進(jìn)行；還有一些單位嚴(yán)重缺乏在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中需要使用的設(shè)備儀器，緊急防護(hù)設(shè)備不足，導(dǎo)致工作人員無法及時(shí)、有效地解決突發(fā)事件。

（四）有關(guān)部門配合不足

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)重要國策，不局限于對環(huán)境的堅(jiān)持執(zhí)法。目前，不少和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的部門均各司其職，但部門間的交流和配合不到位，致使后期工作難以開展，并且部分部門人員認(rèn)為環(huán)境保護(hù)并非其職責(zé)所在，只要做好本職工作就好。部門間缺乏配合，協(xié)作力度不足，只依靠環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的努力，難以獲得良好成效。

（五）外界支持力度不足

外界支持通常分為社會(huì)與政府兩部分。具體表現(xiàn)如下：1.政府部門并未充分重視環(huán)境執(zhí)法工作，從而大大降低了環(huán)境執(zhí)法人員的參與程度以及工作積極性，而且政府所提供的導(dǎo)向性政策以及資金非常有限，使得環(huán)境執(zhí)法工作難度加大，難以正常進(jìn)行。2.社會(huì)不理解，部分企業(yè)缺乏良好的環(huán)境保護(hù)意識，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，一旦執(zhí)法部門對該類企業(yè)進(jìn)行檢查并要求其就環(huán)境違法問題進(jìn)行整改或接受處罰，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，認(rèn)為這是阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致執(zhí)法部門面臨巨大的輿論壓力。

二、新形勢下增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的方法

（一）創(chuàng)建高效的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制

隨著社會(huì)飛速的發(fā)展，現(xiàn)如今已經(jīng)邁進(jìn)了一個(gè)全新的時(shí)代，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員需要不斷對執(zhí)法理念進(jìn)行充實(shí)和創(chuàng)新，不僅需要嚴(yán)格的遵照各項(xiàng)規(guī)章制度來針對環(huán)境污染情況加以解決，并且需要對環(huán)境污染源進(jìn)行切實(shí)的管控，對后續(xù)的環(huán)境保護(hù)工作的開展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。在開展環(huán)境監(jiān)察工作的時(shí)候，需要側(cè)重關(guān)注防治工作，并且需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來開展環(huán)境保護(hù)以及執(zhí)法的宣傳工作，提升執(zhí)法工作人員對監(jiān)督檢查工作的了解。

（二）引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)

在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，越來越多先進(jìn)的環(huán)境治理設(shè)備和技術(shù)被不斷地研發(fā)出來，并且在實(shí)際的應(yīng)用過程中發(fā)揮出良好的作用，相關(guān)單位要在政府資金支持下不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，在實(shí)際的監(jiān)察執(zhí)法工作中還要不斷地改進(jìn)和完善執(zhí)法技術(shù)，定期對工作人員開展培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，不僅可以進(jìn)一步提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，還可以讓其對先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行充分的了解，進(jìn)而在應(yīng)用過程中嚴(yán)格按照操作流程來對設(shè)備進(jìn)行操作，這樣能夠在很大程度上提高監(jiān)察執(zhí)法工作效率和質(zhì)量。

（三）有效地增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作人員的綜合能力

想要從根本上提升環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法效果，需要加大力度來提升監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)和能力。最為重要的是需要從招聘的環(huán)節(jié)來著手，制定詳細(xì)的招聘要求，在錄用高水準(zhǔn)的執(zhí)法工作人員之后，需要增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。其次，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要結(jié)合當(dāng)前工作人員的施加情況和工作的需要來開展工作人員的思想教育工作，并定期進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從多個(gè)角度來提升執(zhí)法工作人員的綜合能力。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法模式

在現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，解決單純的環(huán)境問題，已經(jīng)不能應(yīng)對新常態(tài)下的環(huán)境執(zhí)法工作。監(jiān)察執(zhí)法工作開展需要與其他部門積極聯(lián)手，形成具有優(yōu)勢的管理局面，這是一種全新的執(zhí)法模式。通過各部門之間的深入交流和相互協(xié)調(diào)、積極配合，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境氛圍。推進(jìn)環(huán)境稅與監(jiān)管并重，以現(xiàn)場監(jiān)管為工作圓心，圍繞工作實(shí)行嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境稅全額征收，提高環(huán)境污染成本。

總結(jié)：總之，新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門工作日益繁重，工作人員必須堅(jiān)定思想觀念，不斷提升操作技術(shù)。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，制定完善的管理機(jī)制，為執(zhí)法人員提供制度保障，保證執(zhí)法工作的順利開展。