失地農(nóng)民生計問題現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

曹威 陳艷杰 張廣勇

（商丘工學(xué)院信息與電子工程學(xué)院，河南 商丘 476000）

在城市化建設(shè)的不斷推進背景下，農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袊型恋氐奶厥獬鞘邪l(fā)展模式使得城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)了大量的失地農(nóng)民。而農(nóng)民身份的改變以及土地被歸為國有的實際情況影響了農(nóng)民的收入來源與收入方式。雖然失地農(nóng)民在城市化的建設(shè)過程中享受了改善生活、提高生活水準的特殊優(yōu)勢，但該群體農(nóng)民在日常生活中所面臨的就業(yè)路徑改善再就業(yè)能力不強的問題也影響了該群體實際的生活質(zhì)量，因此在城市化發(fā)展背景下，失地農(nóng)民的生計問題要通過現(xiàn)狀的調(diào)查、原因的探究、對策的提出，以問題的明確與針對性的解決既改善該群體的生活質(zhì)量，也促進失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。

一、失地農(nóng)民生計問題的現(xiàn)狀分析

在城市化發(fā)展背景下，對失地農(nóng)民問題進行調(diào)查既要從當前的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，明確失地農(nóng)民的數(shù)量，也要從失地農(nóng)民的年齡分布、受教育程度出發(fā)，以現(xiàn)狀的把握來明確其在生計解決過程中存在的具體問題。

在對農(nóng)民生計問題進行調(diào)查的過程中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村失地農(nóng)民大部分都是青壯年勞動力。從體力以及生理上有著基本維持生計的能力，但該群體贍養(yǎng)父母，教育子女的生活壓力也使得該部分人群面臨著較為繁重的生活負擔(dān)。從受教育程度來看，我國農(nóng)村的文化水平相對偏低，大部分失地農(nóng)民有著較低的文化程度，雖然其接受過一定的教育，但整體表現(xiàn)出了受教育水平偏低的問題。而該種受教育程度的不足，導(dǎo)致了該群體人群在社會的求職環(huán)境下難以獲取到技術(shù)含量較高的工作。付出體力的工作往往意味著勞動報酬不高。也正因如此，在失地農(nóng)民再就業(yè)過程中個體生計問題主要依靠再就業(yè)，而再就業(yè)質(zhì)量不高的問題也影響了失地農(nóng)民整體的生活質(zhì)量。

最后從失地農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)類型來看，農(nóng)民這一身份賴以生存的自然資本主要是土地，而在土地未被征用以前，農(nóng)村家庭主要的經(jīng)濟來源主要在于務(wù)農(nóng)，但在土地被征用以后，農(nóng)村家庭的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，失地農(nóng)民無法維持原先的以務(wù)農(nóng)為主的收入結(jié)構(gòu)，在收入結(jié)構(gòu)變化的背景下失地農(nóng)民收入來源既有著農(nóng)業(yè)活動也有著非農(nóng)業(yè)收入。而在非農(nóng)業(yè)收入的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，失地農(nóng)民主要從事個體經(jīng)營、建筑、運輸、保潔等體力勞動，從整體的失地農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，大部分的失地農(nóng)民都依靠出賣體力來獲得收入。

二、失地農(nóng)民生計問題的解決策略

在解決失地農(nóng)民生計問題的過程中主要可以依靠以下幾種具體的策略來提高群體收入，促進小康社會的建設(shè)。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

失地農(nóng)民在土地被征收以前其主要的經(jīng)濟來源在于務(wù)農(nóng)。務(wù)農(nóng)作為長期、持續(xù)性的收入，會隨著年份的更替而有著固定的收入，但當農(nóng)民的土地被征收以后，失地農(nóng)民往往只能一次性地獲得一定的補償款。該種一次性的收入雖然大于原先的務(wù)農(nóng)收入，但后續(xù)收入的無法保障也局限了失地農(nóng)民的生存質(zhì)量，因此為了解決失地農(nóng)民的生計問題，政府部門要通過主導(dǎo)作用的發(fā)揮，以合理補償機制的構(gòu)建來促進失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。政府在進行土地征收的過程中，對于失地農(nóng)民補償款的確定以及農(nóng)民所獲得補償款的數(shù)額直接影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量以及生計問題解決水準。而從當前的土地征收工作來看，政府作為主要的負責(zé)人要切實承擔(dān)起失地農(nóng)民生計問題的解決職責(zé)，在進行補償款的確定時既需要考慮到土地的配置，供給關(guān)系等多種因素，同時也要積極探究補償標準的動態(tài)，調(diào)整通過補償金額的提高、補償考慮范圍的擴大，提高失地農(nóng)民的一次性補償收入，為其后續(xù)的就業(yè)以及生計問題提供保障。

（二）激發(fā)社會農(nóng)民主觀能動性

在失地農(nóng)民生計問題的解決過程中，不能僅僅依靠政府部門的救助與政策保障，更要通過調(diào)動失地農(nóng)民主觀能動性，鼓勵其積極主動的進行再就業(yè)。面對失地農(nóng)民受教育程度不高，無法從事技術(shù)性勞動的實際問題，在失地農(nóng)民生計問題的解決過程中要大力提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)，通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開展市場為導(dǎo)向就業(yè)培訓(xùn)機制等不同的措施，既為失地農(nóng)民提供受教育環(huán)境，同時也為其個人競爭力的提高奠定基礎(chǔ)。對于失地農(nóng)民開展職業(yè)教育要從教育的內(nèi)容上進行更新，注重職業(yè)技能的培養(yǎng)也通過文化課程的設(shè)置來培養(yǎng)失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)。而在進行課程設(shè)置時要考慮到當下的市場環(huán)境要求，也要考慮到實體農(nóng)民特殊的年齡結(jié)構(gòu)，選擇適宜開展學(xué)習(xí)進行操作的實踐類課程，為其之后順利的就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

從我國當前城市化的發(fā)展方向以及發(fā)展趨勢來看，在城市化的建設(shè)過程中，農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐男问绞沟棉r(nóng)村居民享受到了城市化的便利，但與此同時，失地農(nóng)民也要尋求另外的謀生道路與就業(yè)途徑。在我國城市化發(fā)展背景下，失地農(nóng)民的出現(xiàn)是城市發(fā)展不可避免的人員結(jié)構(gòu)改變，而該群體所面臨的受教育程度偏低，再就業(yè)主要依靠體力的實際發(fā)展情況也要通過政府主導(dǎo)、發(fā)揮失地農(nóng)民主觀能動性的相關(guān)措施來提高就業(yè)質(zhì)量，保障生活水準，解決生計問題。