宿遷市中運河“一河一策”治理方案探討

王 衛，姜 波，李曉媚

(宿遷市生態環境監測監控服務中心，江蘇 宿遷 223800)

1 基本情況

宿遷市境內中運河北起二灣，流經湖濱新區、宿城區、宿豫區、洋河新區，止于泗陽縣淮泗交界處的新袁鎮交界村(右岸)，全長111.15 km，流域面積748.1 km2，沿線支流有邳洪河，是南水北調東線的主要輸水干線，不僅擔負著駱馬湖的泄洪任務，還兼顧黃墩湖和邳洪河地區排澇任務，是一條具有輸水、航運、行洪、排澇、飲用水水源、文化、生態、景觀地等多功能的綜合利用河道。

宿遷境內中運河為中運河宿遷調水保護區，范圍為皂河船閘至泗陽縣竹絡壩翻水站，水功能區劃為一級區劃，水功能區類別為保護區，為宿遷市重點考核水功能區，水質要求為Ⅲ類。客水主要來自徐州境內的邳洪河，通過邳洪河閘入中運河，水功能區劃為二級區劃，水功能區類別為過渡區，水質要求為Ⅲ類。沿線共有國考、省考和市考斷面5處，省控、市控斷面 6 個，分別位于宿城區、宿豫區、市湖濱新區、市洋河新區和泗陽縣等縣(區)。常年監測水質分別為Ⅲ、Ⅲ、Ⅱ類，滿足國考、省考、市考斷面對中運河Ⅲ類的水質要求，總體水質良好[1，2]。

2 存在的主要問題

2.1 污染源問題

2.1.1 點源污染

通過開展水環境綜合治理，中運河沿線排污口已基本整治到位，河道控制斷面水質大幅提升，但目前仍存在少數支流水質不穩定、鎮村污水處理設施及配套管網不完善、部分區域黑臭水體整治反彈等問題，不達標水體有可能隨排澇水經沿線排水涵匯入，影響中運河水質長期穩定達標[3]。

2.1.2 內源污染

中運河河長制工作開展以來，各縣(區)均高度重視河道管護工作，逐步建立健全河道常態管護機制，定期組織河道岸線保潔、漁網清理、水草打撈，取得一定成效。但河道兩側仍不時發現有零星垃圾雜物，影響岸線環境，需及時清除。

2.1.3 面源污染

中運河兩岸灘地的禽畜養殖場已基本排查整治，但養殖污染隱患并未完全消除，在距離中運河及各支流兩岸稍遠范圍內禽畜養殖仍然存在，需進一步加大排查整治力度，確保河道水質長期穩定向好。中運河兩岸分布有大量農田，作物種植過程中使用的農藥、化肥易造成農田面源污染，農田面源污染具有分散性高、隱蔽性強、不易監測、難以量化等特征，可能導致水體COD、氨氮、總磷指標升高，增加河道水體富營養化風險[4]。

2.1.4 其它污染

中運河流經部分城、鎮區，河道兩側建成區面積較大，降雨初期，雨水會溶解空氣中的部分污染性氣體，并夾帶著地表附著的污染物質一同進入水體，對河道水質造成一定影響。

2.2 水系統問題

2.2.1 水系循環

中運河沿線支流有邳洪河，通過新邳洪河閘匯入中運河。中運河二灣至皂河閘段長13.70 km，位于駱馬湖湖區，駱馬湖汛末蓄水位23.00 m時河湖連片，水位降落至汛限水位22.50 m時河湖共堤。

2.2.2 河道通暢

中運河常年水深維持在 4.0 m 以上，水域寬廣、水質良好，沿線控制閘4座，分別為皂河閘、宿遷閘、劉老澗閘和泗陽閘，控制性提水泵站5座，分別為泗陽站、劉老澗一站、劉老澗二站、皂河一站、皂河二站，其它涵、閘、站等穿堤建筑物110余座，跨河、攔河建筑物25余座。是一條具有行洪、調水、飲用水水源地、航運和景觀等綜合利用的河道。

2.2.3 防洪防澇

中運河運行多年，擔負著駱馬湖的泄洪任務，還兼顧黃墩湖和邳洪河地區的排澇任務。

2.3 生態修復問題

2.3.1 護坡情況

中運河城區段河道已全部建成生態護坡，部分鎮區段河道也已進行硬質化防護，其他河段仍為土質邊坡，長期受雨水沖刷，存在不同程度的水土流失現象，局部有坍塌、損毀，易產生河道淤積及堤防安全隱患。另外，中運河現狀河坡、岸坡仍存在少量違規耕種、亂丟垃圾雜物現象，需進一步規范管理[5]。

2.3.2 沿線綠化及水生植物情況

中運河沿岸綠化以垂柳、楊樹、烏桕、石楠及野生花草為主，建成區部分河段已進行過景觀改造，兼具生態、濱河休憩功能。但目前仍存在大量河段河坡未治理、河岸未綠化，堤岸利用率低下等問題。水生植物方面，中運河存在水生生物種群數量少，種類趨向單一、小型化、群落結構簡單，水生態系統出現失衡現象。中運河水域基本沒有高等水生植物的生長，即便發現零星的沉水植物，也因水質及底質等原因，導致長勢差、生長量極少，難以形成規模，且沉水植物的品種單一。此外，底棲動物對于底層水體改善起到關鍵性的作用，而在中運河流域內暫未發現成規模底棲動物生存[6]。

2.3.3 沿線“兩違三亂”情況

經過近三年時間的大力整治，中運河沿線“兩違三亂”情況已得到根本遏制，但仍需警惕個別居民違規耕種、棄置垃圾雜物等現象。

3 治理方案

3.1 控源截污

3.1.1 截污納管

進一步加強基礎設施建設，對現有的污水處理廠處理能力進行升級，加強配套管網建設，按規劃發展要求新建污水處理廠和污泥處理處置工程。全面推進城鎮雨污分流管網建設，加快現有合流制排水系統改造。加大鄉鎮污水處理設施資金投入和人才培訓，規范化管理運營，提升運行效能。全面排查老舊雨污管網，及時處理跑冒滴漏及雨污串流，并持續加強管網巡護。加大水政執法檢查力度，嚴厲查處涉水違法行為，杜絕圍網捕魚、企業偷排等污染情形的發生。

3.1.2 面源控制

適當擴大禽畜養殖排查整治范圍，及時制止違規排放行為。著力推廣農業清潔生產，支持有機肥產業發展，鼓勵、引導村民科學使用肥料。

3.2 內源治理

3.2.1 清淤疏浚

全面排查中運河及其支流淤積情況，實施河道疏浚整治工程?？茖W確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態清淤方式清理水體底泥污染物，對清淤后的淤泥進行合理化治理，禁止堆放河道內側，妥善運輸和處置底泥，嚴防二次污染。

3.2.2 垃圾、漂浮物清理

實行河道常態化管護，加大河道巡查力度，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節性收割，及時清除季節性落葉、水面漂浮物，嚴厲查處向河道傾倒垃圾、污水的行為。

3.3 水系溝通

3.3.1 活水循環

對中運河流域部分喪失生態功能的支流進行改造提升，疏通水系、引入活水，形成流動性大、功能性強、可持續時間長的生態水環境。對周邊運河、沂河等水資源豐富干流，積極向上級水利部門申請，引水入城，與中運河形成高效連通，形成生命力更強的區域性活水體系[7]。

3.3.2 清水補給

充分挖掘河道補水水源，優先使用污水處理廠再生水和清潔雨水作為補充水源，有條件的地區，可將補充水源經濕地等設施進一步凈化后排入河道，從而逐步提升水體自凈能力。

3.3.3 河道整治

對中運河及其支流進行綜合整治，疏浚淤積河道，修復加固岸坡、堤防，有條件的河段進行河口拓寬和景觀改造，切實提高中運河水系的排澇能力和生態功能。

3.4 生態修復

3.4.1 岸帶修復

對水土流失嚴重、生態功能缺失的岸坡、堤防，進行修復加固，并因地制宜補植不同種類護坡植物，以保護表土，減少侵蝕和減少水土流失，同時提升整體水生態環境。

3.4.2 生態凈化

在保證不會造成物種入侵前提下，補植凈化水草、引入水體微生物，逐步恢復水體自我凈化能力；對于河堤上的池塘河灘，可考慮改造成具有生態修復功能的岸邊緩沖帶，種植合適的挺水水生植物。通過植物的修復作用，有效地去除有機物，氮磷等多種元素。同時吸收富集水中的營養物質及其他元素，增加水中溶解氧，抑制有害藻類反之及底泥中污染物的二次釋放[8]。

3.4.3 整違治亂

著力構建長效管理機制，不斷提升河道治理管護水平，加大宣傳力度，營造河湖保護氛圍，切實鞏固“兩違三亂”整治的工作成效，營造優良水秩序和水環境。

4 結語

宿遷境內中運河是典型的“活態遺產”，是宿遷發展的“母親河”。通過“一湖一策”治理方案，開展控源截污、內源治理、水系溝通、生態修復等專項整治行動，將有效解決宿遷市中運河存在的一些突出問題，全面提升宿遷市中運河水生態環境質量，促進沿線區域經濟高質量發展。