網格化管理在自然保護區資源巡護管理中的運用研究

陳新貴

(廣東象頭山國家級自然保護區管理局，廣東 惠州 516001)

1 引言

巡護管理是自然保護區日常工作中最基礎、最重要的環節之一。巡護工作的開展能夠幫助相關管理機構對保護區內的自然地理環境、物種消長變化及分布情況等信息進行全面的收集和掌握，滿足防范森林火災、監測珍稀瀕危生物的需要。同時還能夠進一步擴大保護中對當地社區及周邊的影響力，及時發現和制止人員非法入區、破壞自然資源等行為。巡護管理對于保護區自然資源的保護、“本底”調查、繁育利用、科研監測以及野外應急救護等工作[1]的開展有著重要的意義。

2 自然保護區資源巡護管理中應用網格化管理的背景

在當前我國生態文明建設不斷推進的背景下，自然保護區相關管理機構必須要貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態文明發展理念，落實“全面保護自然環境，積極開展科學研究，為國家和人類造?！钡墓ぷ鞣结槪訌妼ψ匀槐Ｗo區的巡護工作，科學制定保護區管理計劃、開展科研監測。

不過在當前自然保護區資源巡護管理中還存在著一定的問題，面臨著較大壓力，其主要表現為：自然保護區保護與開發矛盾突出，管理機制有待健全，基礎工作比較薄弱；傳統的林業監管工作在林業監管方面存在明顯的不足；無法對自然保護區資源進行實時監控；巡檢信息無法實時上傳；巡檢人員管理困難；巡檢效率低；無法實時監督和掌握巡檢人員的巡檢情況以及其所處位置；無法保障巡檢人員的安全等[2]。

針對上述問題，為了進一步提高自然保護區森林資源管護成效，網格化管理模式逐漸獲得了較多的關注和廣泛的應用。在網格化管理模式下，自然保護區被劃分為多個網格單元，通過對各個單元進行動態管理并劃分為不同的責任區域，優化人員管理、事件管理等流程，能夠有效地整合利用管理資源，提高巡查管理工作的效率和針對性。

3 網格化管理在自然保護區資源巡護管理中的應用

以廣東象頭山國家級自然保護區為例，該自然保護區位于惠州市北部，博羅縣境內，緊貼北回歸線，是北回歸線上一片難得的綠洲。屬森林生態類型的自然保護區，主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林和珍稀野生動植物。它是南亞熱帶植物群落的典型代表之一，是重要的東江源頭水源林涵養區，被專家譽為“生物基因寶庫”。1998年12月由廣東省人民政府批準建立省級自然保護區，2002年7月經國務院批準晉升為國家級自然保護區，總面積10696.9 hm2，森林覆蓋率達94.4%。其中核心區面積為3635.6 hm2，緩沖區面積為3996.6 hm2，實驗區面積為3064.7 hm2。象頭山保護區自然本底原始、生態系統典型、生物種類多樣、珍稀瀕危物種豐富，被專家譽為“生物基因寶庫”。象頭山自然保護區生長著珠三角地區為數不多的連片的原始次生林，區內生物種類豐富。

為進一步加強對保護區自然資源的保護與管理，相關單位機構積極完善巡護工作制度，建立健全長效的森林資源網格化巡護監管體系。本單位根據保護區實際情況制定了管理機構、職能科室、護林員三級管理體系和考核考評制度，保障巡護報警、事件處理的雙向渠道暢通，實現保護區森林資源巡護無死角、全覆蓋的“一區一網”精細化和綜合化管理。

象頭山自然保護區網格化巡護范圍及其劃分為：日常巡護范圍覆蓋大部分的核心保護區和一般控制區以及人為頻繁活動的區域；根據保護區的地形地貌、交通條件和人為活動頻繁程度等因素，按小班或公里網格劃分各個護林員的責任范圍，再以各保護站點為核心據點，按林班劃分資源管護網格責任區(包括協議管護的區域)。資源管護網格責任區應邊界清晰，明確管理面積和四至范圍。

網格化巡護內容主要包括日常巡護、稽查巡護、監測巡護三種類型：①日常巡護：根據網格責任區和巡護管理目標設置固定巡護線路，并設置打卡點。護林員按照網格化巡護目標、計劃定期開展日常基礎性巡護，對轄區實施全面管控；②稽查巡護：根據突發的違法事件、巡護人員遭圍攻人身安全受威脅事件、突發自然災害和其他重大事項，開展不定期、不定線路的專項巡護工作；③監測巡護：按科研監測計劃預定的時間、線路，監測生物多樣性、自然資源、關鍵物種和生態環境，開展以采集科研數據和資源管理信息為目的的網格化巡護工作。

經過一段時間的網格化管理實施后，象頭山自然保護區資源巡護管理工作效果得到了明顯的提高：巡護人員的管理意識、責任意識明顯提升；自然資源保護責任進一步落實，實現了“山有人管、林有人護”“資源保護、人人有責”的目標；保護區對周圍居民群眾的影響擴大，在當地形成了良好的自然保護氛圍；保護區資源破壞問題、火災隱患等得到了有效的排查和整治；各級管理層次及相關部門之間的信息得到了進一步的共享，信息交流的暢通為自然資源保護提供了大量便利。

4 自然保護區資源巡護管理中應用網格化管理的發展

由上文可知，網格化管理在自然保護區資源巡護管理工作中有著較高的應用價值以及良好的應用效果。隨著現代各種技術的不斷發展和應用，網格化管理模式也在不斷地進步和完善[3]。

4.1 地理信息系統(GIS)技術與網格化管理的聯合應用

GIS技術是指基于物聯網技術和計算機網絡系統，通過對某地區的地理信息進行收集、儲存、分類，建立地理信息庫并進行分析利用的一項技術。該技術通過收集分析地理信息，能夠清晰的展現出當地的地理環境特色以及相關資源、設施的位置，同時提供信息查詢統計和空間分析等功能，實現對區域空間位置和屬性信息的一體化管理。

利用GIS技術對保護區內動植物資源的空間位置、屬性信息進行收集、管理，建立動植物資源數據庫，對保護區內植物生長狀況、病蟲害、動物生存環境等進行動態檢測，分析瀕危、珍稀物種的生存環境、種群趨勢、滅絕風險等[4]，結合空間統計、分析、顯示、疊加等技術建立生態系統演變模型對保護區生態系統進行模擬、預測；利用GIS技術對保護區地貌、氣候、道路、人口、資源等進行分析、模擬，可以發現保護區存在的安全隱患，并對火災發生后的強度、傳播方向、傳播速度等進行分析，預測發生火災可能造成的損失，從而為森林火災巡查工作、防火措施和應急處理措施的制定提供參考依據；通過建立起以工作站GIS、桌面GIS、WebGIS、移動GIS、三維GIS等為主要結構的系統架構，結合OA技術、MIS技術、ES技術、RS技術等，為保護區網格化巡查工作提供便利，實現對自然保護區資源的全面、有效管理。

4.2 信息技術推動網格化管理系統平臺建設

通過利用信息化技術建設自然保護區網格化監管平臺,可以在保護區網格化管理中將保護區的人員、事件、資源等進行數字化,促進保護區的日常管理和野外巡護管理工作模式從被動應對向主動監管轉變,提高保護區精細化管理質效[5]。

該平臺可以將保護區資源巡護管理工作中管理對象的狀態變化或發生的事件采集、儲存并經由平臺發送給相關的管理者，管理者在接受事件后對其進行處理，形成相應的處理任務，并將相關處理工作交由調查隊、撲火隊、造林隊等專業人員進行處理，最后由監督檢查員對處理結果進行驗收并將相關信息反饋至系統，可以使事務處理流程更加緊密，提高工作效率，促進各部門之間的協調互動[6]。同時整個工作流程的信息均在平臺上可查詢，具有良好的可追溯性，能夠進一步落實保護區資源管理保護責任。

5 結語

在當前自然保護區資源巡查管理工作中，網格化管理的應用有著良好的效果，要加大對網格化巡查工作的支持力度，完善工作開展體系和評價體系。同時還要積極利用現代技術，加強對網格化管理模式的研究和發展，使其在保護區資源保護工作中的應用效果進一步提高。