藥食同源視角下云南省三七產業發展建議

黎思琦，盧 娜，喬進超，何霞紅，施 蕊

(西南林業大學 經濟管理學院，云南 昆明 650224)

1 引言

隨著我國社會經濟的不斷發展、居民生活水平的逐步提高、飲食健康和營養知識逐漸普及、公眾愈加重視養生和保健，對帶保健營養功能的健康產品和食品的需求愈加旺盛。“藥食同源”作為傳統中醫藥學理論的精粹之一，不僅代表中華民族璀璨的中醫藥文化，更是作為世界上最早的保健(功能)食品觀念登載在歷史舞臺。發展“藥食同源”、營養健康產業把增進人民健康福祉作為根本出發點和落腳點，把追求綠色、營養、健康的理念，傳承藥食同源文化理念，以讓藥食同源產品走進千家萬戶為目標，打造惠民生的健康產業。三七 (Panaxnotoginseng(Burk.) F.H.Chen)為傳統名貴中藥材，享有“參中之王”“金不換”等美譽[1]。作為云南省最具有優勢和特色的生物資源之一，也是我國享譽全球的名貴道地藥材，在藥食同源中藥學理論的引導和云南省政府政策指引下，三七產業更應該立足于云南省特色和優勢的生物資源，更應該科學合理的利用各項資源，把健康養生、綠色營養作為目標，實現高起點規劃、高標準建設、高質量實施將三七產業打造成大健康產業，促進三七產業持續健康發展。全面提升三七系列產品競爭力和影響力，提供一系列養生保健、藥食兼用的三七產品，充分依托云南省道地三七資源，把云南省建設成為“道地三七之鄉”“三七核心基地”和“健康養生之地”，為推進云南省綠色經濟實驗示范區建設，踐行習近平總書記的“兩山理論”，實現綠色發展、全面脫貧、鄉村振興、全面建成小康社會夯實產業基礎。

在2018年，云南省人民政府作出的“政府工作報告”中明確指出，云南省未來的戰略指導，要手持世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌，充分利用云南特有的地理優勢、資源優勢、文化底蘊等發展健康產業；充分利用云南省道地中藥材產地和豐富的動植物資源的優勢，融合其他產業，延長產業鏈條，形成多業態多功能的全產業鏈。三七產業此刻正處于轉型的關鍵時刻：一方面，產業總體發展規模不大，發展中受市場價格波動、自然災害、生物防治技術等問題制約；另一方面，藥食同源類中藥具有副反應小、安全性高、價格較低、功效明確、劑型靈活、患者便于使用等優點[2]，三七產業得到健康營養理念和藥食同源思想的重視，解決三七產業的綠色發展、可持續發展問題刻不容緩。

2 云南省三七產業的現狀

2.1 三七產業基礎

云南省立體氣候特點顯著，冬暖夏涼、四季如春、降雨充沛、日溫差大、年溫差小、氣溫隨地勢高低垂直變化異常明顯。三七有700多年的使用歷史，超過400年的人工栽培歷史，其中全國絕大部分的三七都來自云南省，云南省低緯度、高海拔的氣候條件，有利于三七有效成分和干物質的積累[3]。以三七為主要原料的云南白藥、復方丹參片、復方丹參滴丸、血塞通系列、漳州片仔癀、東北紅藥等單個產品的年銷售收入已超億元至數十億元[4]。

2.2 三七產業的優勢

云南省得天獨厚的地理位置和氣候特點為三七種植提供了優質條件，近幾年，由于國家退耕還林政策以及人地矛盾加劇給三七種植地帶來影響，三七種植用地面積一度受到威脅，解決三七周期性種植帶來的無地可種的問題顯得十分迫切。為解決三七種植用地的問題，云南省開展各項調研工作，以中國工程院朱有勇院士為代表的專家團隊率先在云南省開展各項試點工作和技術研究，分析發現，云南省開展林下種植的可適用性。林下種植的好處在于：一方面能緩解三七種植用地緊缺的問題，另一方面有豐富微生物的林下土壤為三七生長提供必要的物質基礎，減少了農藥和化學肥料的使用，與傳統三七種植相比較，林下種植三七的優勢更加明顯，契合了藥食同源思想中健康、有機、綠色理念。中國工程院云南院士專家扶貧工作站不斷深入云南省各市區貧困縣，繼續開展三七有機種植等課題專項研究，并且大力支持在林下三七有機技術的專利研發、專利使用、種植管理技術人才培訓。截至2019年上半年，完成種植專利技術操作培訓1200余人，至2019年底預計培訓人數達2000人[4]。為了響應綠色可持續發展的號召，云南省省委、省政府在總結有機道地中藥材發展和云南省三七產業發展經驗的基礎上，結合自身情況，及時作出各項政策為三七產業發展出謀劃策并指定了責任相關部門。隨著三七對血液、心腦血管、神經、免疫、代謝等系統相關疾病防治效用的拓展， 三七在高血壓、高血脂、高血栓、心腦血管疾病防治等慢病健康管理納入了適用范圍[5]。據調查，中國高血壓患者超過2.7億人，并且每年增加1000萬人；糖尿病患者高達9240萬人，其中有1億4千萬人血糖還在增高；心腦血管疾病患者超過2億人，占我國每年總死亡人數的1/3，慢性病、惡性腫瘤將成為威脅人們健康的致命因素，越來越多的人正在遭受亞健康問題困擾。因此，三七系列保健產品和心腦血管疾病預防、治療用藥將成為三七產業原材料消耗和快速增長的版塊。云南省毗鄰東南亞和南亞，并且和這些地區民族有相似的歷史文化背景和用藥習慣，這就使得三七制劑、三七藥食兩用產品在這些地區有很好的聲譽，為三七產品走向國際化市場奠定了良好的基石。在日本、美國、瑞士、德國等國，一些三七原料產品已經被這些國家授權有機認證，這種積極的態勢表明，三七的下游產品正在得到國際市場的進一步認可，在未來將滿足更多消費者對三七系列產品日益增長的需求。近年來，有機三七一上市就得到市場及消費者的青睞，經濟效益可觀，市場發展前景好[6]，云南省三七資源產業已成為投資具有較好前景的產業之一。

3 云南省發展三七產業的困難和問題

3.1 缺乏技術支持，企業核心競爭力弱

云南三七產業在產業落地、科技創新平臺建設、人才引進培養、新產品開發、原料基地建設等方面缺乏和相關企業的深度合作，企業無力投入甚至是不敢投入是因為政府資金扶持力度不夠，導致產業缺乏專項基礎研究和建設，缺乏強有力的企業技術支撐，在三七產業的關鍵領域和關鍵技術上沒有取得進展和突破。研發的滯后，導致有自主知識產權的產品少[7]，三七產業最大的短板和痛點是三七加工業的發展滯后，特別是精深加工的不足，三七產品低端化、粗放化、同質化現象嚴重。企業科技力量薄弱，研發能力缺乏，導致企業缺乏核心競爭力。

3.2 食品藥品政策法規界定，無法充分發揮優勢

三七的種植栽培和使用都有悠久的歷史，在21世紀，居民物質需求的變化、生活水平的提升、對健康生活的崇尚，致使藥食同源及食養產品的需求量激增。三七傳統用藥部位為主根，三七藥品和保健品的開發利用也僅僅止步于地下部分，受當前政策法規的限定，導致三七地上資源白白浪費令人惋惜[8]。云南省政府和當地企業應當適當考慮在新的食品和保健食品原料管理類別中納入三七地上部分，將三七的食用和藥用價值充分發揮。

3.3 三七原料層次低，抗擊風險能力弱

以原料輸出為主的三七市場，在加工生產三七其他附加產品的占比比重還小，并且三七就地加工生產占比不到整個市場的1/10。三七產業的市場源頭主要集中在云南文山，采購、交易、輸出都主要集中在文山市內，文山市有著三七道地產區之一的區位優勢，無異于為三七提升了議價能力，拓展了操作空間。但是，以現有情況分析，一旦三七市場疲軟時，風險就會迅速轉移給生產者，并且主要由種植農戶承擔。三七原料價格波動大，迫切需要建立標準化、規范化的市場體系。其次，三七市場主要由三七飲片、三七粉等藥品構成，三七食品市場、化妝品市場、保健品市場、日化品市場還有很大的空間急需填補。

3.4 產業集中度低，市場結構分散，資源配置效率低，價格扭曲

隨著行業和消費需求的不斷發展上升，對三七原料、三七飲片農殘、重金屬含量等要求日益嚴格，三七原材品質提升問題亟待解決。在三七種植方面，化肥和農藥的使用缺乏有效的監管和控制，三七種植中農殘、重金屬超標等問題難以控制，三七產品在國際市場上缺乏立足之地。對于在血塞通等常規藥的生產銷售上，多年都是以低價位爭奪市場，三七產品質高價低、價格倒掛現象長期存在，難以走出低成本競爭模式。此外，三七產業呈現粗放型發展態勢，難以使得一、二、三產業融合式、跨越式發展，多功能多業態的全產業鏈實施起來有很大的困難。生產工藝不同以及產品形態不同的三七飲片缺乏質量控制指標和質量等級標準，缺乏專業化的監督和管理[7]。

4 云南省發展三七產業的對策和建議

4.1 強化科技創新，培育特色產品

強化科技創新和人才隊伍建設，選拔建設技術隊伍、培育特色三七品種、建設現代化種植標準為基準，全面深入開展三七產業技術研究。依托中國科學院院士團隊和科研平臺力量，加強三七產業關鍵技術的研發，加快三七系列產品的開發，拓寬三七藥食兼用產品的市場空間，建設精深加工產業體系，提高三七產品附加值和核心競爭力。構建從種植培育、采收加工、產品研發等過程實行技術標準檢測和可把控的三七技術標準體系，構建從種植采收、加工儲存、流通交易等過程實施質量控制和品質可追溯體系。為了使三七作為云南省特色道地藥材品種成為食品、飲品等的原材料，有需要和必要開展三七的安全性評價。以三七為原材料，研發各類藥食同源保健品、食品、飲品、代餐產品和日化等商品。以三七藥食同源特色產品的國際標準開展重點研究，從開發和利用空間著手，重視三七在醫療和健康產業產品方面的市場前景，為三七藥食同源產品進入國際市場奠定基礎。

4.2 完善三七標準、法規體系

通過修訂《地理標志產品 文山三七》國家標準GB/T 19806-2008，增加形態各異、工藝生產不同的三七及飲片的質量等級標準和質量控制指標等內容[9]，修訂《文山州文山三七發展條例》《普洱市人民政府辦公室關于印發普洱市思茅松林下有機三七產業發展實施意見的通知》等政策規劃，增加三七種植資源管理和開發利用、三七初加工規范生產保障質量安全等內容，推進以三七為主的生物醫藥產業走上法治化規范化管理軌道。大力扶持大健康產業和藥食同源產業對三七產業發展的政策引導，通過挖掘梳理臨床應用、民間療法、祖方查驗，進一步開發三七的藥用和食用價值，驗證療效確切、特色顯著、服用安全的三七系列產品。

4.3 打造國際合作新格局

云南省作為擁有邊境線最長以及毗鄰周邊國家最多的省份之一，和緬甸、老撾、越南三國接壤，不論是經濟交流還是交通運輸方面擁有極大的便利，是通向周邊接壤國家和地區的窗口和橋梁。作為“橋頭堡”的云南，在面向西南開放和建設中國-東盟自由貿易區的政策形勢推動下，交通運輸網絡日趨完善，其得天獨厚的區位優勢成為三七產業發展的“國際大通道”。云南省積極響應國家和省市級國際科技合作基地、科技園區以及生態文明建設等活動，隨著類似于《生物多樣性公約》第十五次締約方大會這樣的國際性盛會的舉辦次數的增加，云南省生物多樣性保護成果也被國際認可，而由這類國際性盛會帶來的機遇也不可勝數。而云南省將借此登上發展的高速列車，讓更多的人認識、了解云南三七產業的發展，見證云南省藥食兼用產業的成果。

4.4 提高品牌效應，促進三七產業融合發展

為了避免因為市場價格波動波及到三七的種植，導致三七種植無序的現象，云南省政府應當建立產銷相適宜的種植和生產協作機制。形成認定為政府、授權為專家、承諾為企業的三位一體的管理體制，從三七種植的源頭開始把控，形成三七產業的標準制度體系，保障產品的質量和品質。打造云南省特有的藥食同源三七產品品牌，提高市場競爭力和市場影響力，政府積極響應，指定相關發展規劃，建立并完善品牌評價體系模式，提升品牌內在價值。對于招商引資方面，政府應制定相關扶持政策，加大財政支出，引進新技術、新平臺、有實力的企業入駐，發揮市場導向作用，開發出以藥食同源為理念的三七產品，提高三七產品附加值。充分利用云南省全力打造“綠色食品”“綠色能源”“健康生活目的地”這三張形象牌的政策，并結合三七主產區的資源條件和區位優勢，拓寬產業鏈，就需要政府從財政和政策上支持和鼓勵企業發展，形成集生態旅游、康養健體、醫藥培訓為一體的綜合體驗模式，提高產業附加值，促進三七一、二、三產業融合協調發展。

4.5 助推三七工業化發展，促進三七產業規范化、規?；l展

三七產業的發展應當順應消費需求的變化以及國家醫療體系改革的總體要求，三七產業順勢搭上大健康產業的順風車，提升其在藥食同源產品中的地位，促進三七的可持續發展。首先，在種植環節，利用林地優勢，發展林下三七產業，緩解三七種植用地緊張的壓力，縮短三七種植輪作周期，控制化肥農藥的使用，能更好地保障三七產量的穩定持續增長。其次，強制約束三七產品的標識，將三七根、莖、葉、花、籽質量標準提升上一個階梯，形成專業化、規范化的監督管理體系。再次，建設以三七加工、交易、展示、科研、檢測等為一體的產業發展園區，吸引大企業集團入駐，發揮企業集團和龍頭骨干在產業發展中的主導作用，走出低成本競爭模式，讓三七產業呈現出成為規?；⒁幏痘l展態勢。

4.6 推進中醫藥養生特色小鎮，建設云南中醫藥康養產業發展

云南省的旅游資源聞名于海內外，正是其擁有豐富的熱帶、亞熱帶邊疆風采，多姿多彩的民族風情以及獨特的云貴高原風光。云南省作為一個旅游大省，其旅游產業優勢明顯、民族文化豐富多彩，三七種植基地如果集中文化旅游、休閑康養、展銷體驗、產學研修為一體，結合云南省特有的民族風情、高原風光、飲食文化等內容，勢必彰顯出云南省豐富的健康資源和養生文化。秉承健康康養產業主旨，形成集中文化傳承、中藥材貿易為一體的中醫藥大健康產業標桿，成為全國具有集聚效應的產業園區，勢必最終形成充分利用三七中藥材資源、生物醫藥研發、醫療保健服務等共同構成的產業體系[10]。

5 結語

云南省氣候資源優越，依靠國家相關扶持政策，傳承藥食同源理念，三七產業具有絕對優勢走進國際市場，依靠科技支撐，健全三七產業標準化生產體系，全面提升三七系列產品競爭力和影響力，提供一系列養生保健、藥食兼用的三七產品，充分依托云南省道地三七資源，把云南省建設成為“道地三七之鄉”“三七核心基地”和“健康養生之地”，為推進云南省綠色經濟實驗示范區建設，踐行習近平總書記的“兩山理論”，實現綠色發展、全面脫貧、鄉村振興、全面建成小康社會夯實產業基礎，實現種植戶增產、企業增收、綠化荒山，致富云南，將云南三七產業打造成為綠色、健康、生態的品牌產業。