安仁縣油茶產業發展前景與對策建議

陳坷蘭

(郴州市安仁縣林業局，湖南 安仁 423600)

1 引言

安仁縣位于湖南省東南部，郴州最北端，是國家14個連片貧困地區羅霄山片區扶貧開發重點縣。下轄5鎮、8鄉、3個國有林場，總面積14.78萬hm2，其中林地面積9.33萬hm2，占面積的63%，森林覆蓋率達到65.54%。全縣地勢總體呈東南高、西北低和“三山夾兩盆”的低山丘陵地貌。氣候屬亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均氣溫17.7 ℃，年平均降水量1404 mm,年平均日照1663.3 h，無霜期280 d。境內光照充足,氣候濕潤，雨水充沛，物產豐富，四季分明，適合各種植物生長。常見森林群落有馬尾松、濕地松、杉木、櫟類、柏木等生態林樹種人工林和針闊混交林，經濟林以油茶、油桐、板栗等居多。

2 安仁縣油茶產業現狀

2.1 油茶面積、產量情況

安仁縣是油茶種植傳統產區，作為湖南省重點油料大縣之一，安仁油茶栽培歷史悠久，經營管理基礎良好。全縣油茶林面積達18073.3 hm2[2]，新造林面積5933.3 hm2(主要指2011年后油茶造林)，老油茶林面積12140 hm2。老油茶林中，粗放經營達9817 hm2，占老油茶林總面積的80.86%[3]。新造林面積5933.3 hm2，其中產前期油茶林面積3680 hm2，占20.36%；初產期面積2966.67 hm2，占16.41%；盛產期面積8506.67 hm2，占47.07%；衰產期面積2920 hm2，占16.16%。近年來，安仁縣將老油茶林提質改造和新油茶造林理性擴張相結合，在油茶新造、油茶低改等方向進行政策支持，加大新造油茶林培管扶持和老油茶低產林改造力度，引導林農從粗放管理向精細化管理轉變，增加單位面積油茶產量。據2020年全縣油茶測產結果對比顯示，低改后的老油茶林從2.5 kg/畝提高到15 kg/畝左右，2010～2012年新造油茶林最高產油量達到12.5 kg/畝。2020年全縣油茶鮮果產量53099.1 t，油茶籽產量為13280 t，茶油產量3314.3 t，油茶總產值達3.3143億元。

2.2 油茶生產、加工、銷售情況

安仁縣茶油加工產業起步較遲，規模較小，主要以私人小作坊為主，設備陳舊、出油率低，生產線以壓榨為主，全部為茶籽榨油。現階段由于油茶面積及產量的增加，油茶加工逐漸由小作坊茶籽榨油方式提質為大型機械加工榨油，由粗放型加工向精深加工、規模化加工發展。目前全縣上規模油茶加工企業有安仁縣鑫亮糧油公司、安仁縣橋石食用油公司、安仁縣飛騰食用油公司等3家，中等規模加工企業有安仁縣山妹子油茶種植專業合作社、安仁縣美紅林油茶種植專業合作社等2家，另有靈官雙牌山、龍海平山等家庭榨油小作坊30余家，年加工能力5600 t，實際加工3520 t。例如，龍市鄉金盆村退伍軍人譚營軍牽頭成立的安都惠民油茶果業農民專業合作社擁有200 hm2優質油茶基地。依托該基地成立的安仁縣安都油茶種植有限公司，其油茶果壓榨的“安都茶油”品牌茶油，品質純正，天然原生態，產品暢銷北京、河北、長沙等地，市場供不應求。

3 安仁縣發展油茶產業的做法和成效

近年來，隨著國家對木本油料的重視和精準扶貧特色產業的發展，安仁縣委、縣政府出臺了發展油茶產業的一系列扶持政策，并成功進入發展“全國油茶產業發展示范林基地建設項目示范縣”行列，全縣油茶產業發展蒸蒸日上。

3.1 政策支持，壯大油茶發展底氣

(1)成立油茶產業發展領導小組，出臺了《安仁縣油茶產業發展實施方案》《關于加快安仁縣油茶產業發展的意見》等文件，在政策上給予重點傾斜，充分調動了林農、企業、社會資金等多種投入開發油茶產業。

(2)制定全縣的油茶產業發展規劃，科學引導油茶產業的發展。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，全面鋪開油茶林產權制度改革，鼓勵油茶林地向種植大戶、油茶合作社、家庭農林場流轉集中經營。隨著油茶面積擴大和來源于油茶收入的增加，油茶產業成為全縣一大支柱產業和新的農民增收增長點。

3.2 示范帶動，提高基地建設質量

以華王、靈官、永樂江、龍市、渡口、平背、龍海、牌樓、安平、金紫仙等10個鄉鎮為“全縣油茶產業建設示范鄉鎮”為依托，著力打造基地建設示范樣板，帶動全縣油茶基地建設實現“標準化、集約化、規模化”。嚴抓油茶良種壯苗，強化品種更新換代，推廣栽種油茶良種組合。其次以油茶低改示范林建設為抓手，探索推廣“帶狀更新”油茶低改模式，有力促進了基地建設提質增效。

3.3 規模經營，培育油茶產業集群

依托油茶龍頭企業和規模較大合作社，整合資源推進規模化經營。在油茶新造林品種選擇上，全部采用省定點苗木生產單位的優良苗木，同時建設了一批高標準示范項目.先后實施了農業綜合開發油茶豐產林示范基地建設、省級油茶產業發展專項資金、油茶產業發展示范林基地建設、茶油生產大縣獎勵資金、油料大縣獎勵資金、油茶低產林改造工程等項目，爭取上級資金4251.12萬元，充分調動了林農油茶種植的積極性，油茶良種造林發展勢頭良好。先后引進了湖南天華、中聯天地、中南油茶等8家油茶公司，涌現出一大批油茶造林大戶和農民專業合作社，其中200 hm2以上的2家，66.67～200 hm2的12家，33.33～66.67 hm2的7家，8.89～33.33 hm2的89戶。初步形成了以華王、靈官、永樂江、龍市、渡口、平背、龍海、牌樓、安平、金紫仙等鄉鎮區域為中心的安仁油茶產業集群。

3.4 多方融資，做強油茶產業版圖

自國家出臺了關于加快油茶產業發展的意見以來，安仁縣一方面做好項目申報、規劃設計、對口銜接等工作，積極主動跑省市，近年來，共爭取油茶項目發展資金4521余萬元；另一方面積極為投資商做好服務等工作，成功引進了湖南中南油茶種植公司、湖南天華科技有限公司來安仁縣投資油茶種植，發展油茶產業。

4 油茶產業存在的問題與困難

4.1 造林后期培管不到位

安仁縣前期油茶造林嚴格遵照按作業設計施工，造林密度1650株/hm2左右。造林后期管護力度不夠，修剪培管不到位，技術跟不上，成林后密度大，透光性差，掛果少。再加上部分農戶管護意識淡薄，沒有產業發展長遠打算，重造輕管，把油茶當作一般用材樹種松杉來管理，造林成效收益少。

4.2 缺乏技術支撐。

油茶產業技術含量較高，目前安仁縣專門從事油茶管理的技術人員基本上都沒學過油茶等經濟林栽培，管理技術水平還較低。對油茶的技術指導還是以傳統經驗為主，對建立健全油茶規范化栽培、高產示范基地沒有形成一套完整的品種選育、種苗繁育、豐產栽培技術支撐體系，特別是對栽植后的培管技術缺少實用方法。

4.3 資金投入不足

油茶產業是一項高投入產業，后期管理費用較高，前期投資大，見效相對較慢。現階段上級造林補助標準偏低，人工費用不斷上漲，而縣級財政資金困難，除無償提供種苗、前期部分肥料外無力拿出更多資金扶持，種植戶也無力承擔油茶后期的砍灌撫育、修枝整形、增施肥料及病蟲害防治等管理資金支出，致使后期管理跟不上，達不到合理的油茶林產量。

5 油茶產業發展的對策與建議

5.1 加強管護技術，提倡間作套種

在油茶造林過程中，專業技術人員實地現場對農戶進行技術指導，提高農戶對油茶種植管理中整地、定植、施肥、樹體管理、病蟲害防治等關鍵技術的了解，使他們掌握油茶種植管理的基本方法和技術。其次，栽植后要及時進行管理。油茶管理是勞動密集型的工作，絕對不能“一栽了事”。針對前期部分林農、合作社油茶造林重栽植輕管護的不足，要督促種植戶進行栽植后的撫育、施肥、修剪，不僅要保證成活率，還要保證成效。建議種植戶在幼林期間進行林間套作黃豆綠豆等豆類作物、辣椒等蔬菜、花生等經濟作物及黃精、白芨、玉竹、半夏等中藥材，增加短期收入，以短養長，減輕油茶造林幼林期間資金投入大，無收益的困境。對成林后密度過大的油茶林地，要加大修剪力度，適當進行苗木移植，保證合理密度。

5.2 強化培訓，提升油茶產業信心

(1)加大技術培訓力度。邀請湖南省林業科學院國家油茶工程技術研究中心、中南林業科技大學國家林草局經濟林育種和栽培國家重點研究室等科研院校對經濟林油茶方面比較權威的專家來安仁，通過開展油茶管理授課和現場教學等方式，對林業部門技術人員及油茶大村村組干部、種植大戶集中培訓，提高他們油茶管理的技術水平。

(2)下派油茶技術人員到油茶種植現場蹲點指導，提高林農對油茶造林、施肥、修剪、病蟲害防治等關鍵技術的了解，使他們基本掌握油茶種植管理的實用技術。

(3)組織公司、專業合作社、大戶等油茶種植相關人員到外地油茶大縣觀摩學習，學習先進的油茶種植和管理經驗及做法，并通過他們將先進經驗和技術傳授給廣大油茶種植戶，增強林農對發展油茶產業的信心和決心，從而整體提高全縣油茶產業經營管理水平。

5.3 辦點示范，帶動油茶產業發展

鼓勵公司、油茶合作社、油茶種植大戶連片開發荒山荒地發展和經營油茶。優先辦理土地流轉或租賃經營合同，優先安排林業工程項目資金，實行以獎代補方式進行扶持。對造林3年后保活率達到85%以上的油茶造林地，優先納入森林撫育，解決培管資金。鼓勵公司、專業合作社、大戶造樣板示范林，村辦基地33.34 hm2，鄉鎮辦點66.67 hm2，縣辦示范片200 hm2的規模。通過高產示范基地的建設，以點帶面，以面擴質，進一步探索油茶種植、管理、撫育、整形、病蟲害防治等方面的豐產技術措施，為全縣油茶產業發展不斷探索和總結經驗。

5.4 保障基礎，拓寬資金投入渠道

在加大油茶產業資金投入時，更要拓寬油茶建設資金投入的實施范圍，應加大油茶產業基礎設施建設項目資金投入，做好油茶豐產示范基地的高產保證。要采取有效手段，健全管理措施，增加產業配套設施，切實加強油茶林的森林防火、森林病蟲害防治、灌溉設施保障、林間道路等建設。除林業部門投入外，整合財政、農業農村等部門鄉村振興產業資金投入，同時鼓勵外地安仁企業、安仁籍鄉賢回鄉開發油茶。加大非公有制林業的信貸扶持力度，放寬貸款條件，建立林農林業小額貸款和林權抵押貸款扶持機制。油茶主管部門要及時為產業大戶、合作社對接金融機構，為油茶產業發展提供林業貼息貸款，多方投入，共同發力。