大學生創新創業學分認定體系研究
——以鄭州航空工業管理學院為例＊

楊亞麗

（鄭州航空工業管理學院信息管理學院，河南 鄭州450046）

隨著經濟社會發展和時代進步，綜合素質成為決定大學生社會競爭能力的核心。新時代的大學生除了要掌握專業知識外，還要不斷提升創新能力、實踐能力、就業能力[1]。2017-02，教育部頒布新修訂的《普通高等學校學生管理規定》，提出“學生參加創新創業、社會實踐等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業成績”[2]。可見創新創業學分認定至關重要，但是關于如何建立大學生創新創業學分認定體系，國家尚無明確規定和具體實施辦法，各地方、各高校都在積極探索中，但尚未形成共識。本文旨在通過案例剖析大學生創新創業學分認定過程中存在的問題，明確進一步完善大學生創新創業學分認定體系的思路和建議。

1 進行大學生創新創業學分認定的必要性

1.1 助推中國經濟高質量發展

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。經濟高質量發展，離不開創新。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，其中創新為五大新發展理念之首。2017-03-05，李克強總理作政府工作報告時又指出“以創新引領實體經濟轉型升級”。人才強則國強，一個國家要想發展，首先要重視培養創新型人才。

1.2 提升高等教育人才培養質量

為適應時代發展需求，目前大多數高校已經將大學生創新創業教育納入專業人才培養目標，把專業教育和創新創業教育聯系在一起，對人才的培養有了更高的要求。要求當代大學生不僅要掌握本學科的專業理論知識，更要具備創新創業實踐能力。創新創業學分認定的實施，要求高校教師轉變傳統的教學理念和教學模式，明確培養目標，構建有利于培養創新創業型人才的教育體系。從而推動高等教育的革新，最終使高等教育人才的培養有一個質的提升，使培養出來的人才就業能力強，更能滿足社會需求。

1.3 激勵學生參加創新創業實踐活動

將創新創業學分計入學業成績，作為大學階段的必修學分，使學生一入校就明確自己必須要參加創新創業等實踐活動，從而獲得創新創業學分。另外多出的創新創業學分可以用來替代選修課學分，這使得學生更有動力去參與到創新創業實踐活動中，從而激發學生的創新創業熱情[3]。同時根據創新創業學分的認定范圍，也使學生明確了哪些活動可以認定學分，從而為學生的第二課堂的活動范圍提供借鑒[4]。

2 大學生創新創業學分的認定體系

目前，很多高校都致力于建立和完善創新創業學分認定體系，對創新創業學分的認定制定了相關的管理辦法。鄭州航空工業管理學院（下簡稱“鄭州航院”）自2016級培養方案編制起，開始將創新創業學分納入培養計劃。2016年學校制定了《創新創業學分認定及管理辦法》，此后根據實施過程中出現的問題，又進行了修訂，使得創新創業學分認定體系不斷完善，逐漸規范。現階段，《創新創業學分認定及管理辦法》主要包含創新創業學分的認定范圍、修讀與替代要求、認定標準、認定規則、認定程序、記載與使用。

2.1 創新創業學分的認定范圍

認定范圍主要分為學科競賽、創新創業項目、科研訓練、創新創業實踐、職業資格證書五大類。其中學科競賽是指經學校認定為A+類、A類和B類的學科競賽。大學生創新創業項目主要包括大學生創新創業訓練計劃、河南省大學生創新創業優秀項目、河南省大學生創業扶持項目等。科研訓練主要包括發表學術論文、獲得專利、主持或參與教學科研項目、參加學術會議作報告等。創新創業實踐主要包括入駐學校眾創空間、獲得政府創業基金或風險投資、注冊公司、入住校外省級以上孵化器、參加創新創業培訓、參與學校創新創業社團、聆聽創新創業主題報告和講座等。職業資格證書主要是學生參加與就業相關的各種考試獲得的證書。

2.2 創新創業學分的修讀與替代要求

學校各專業人才培養方案中設置2個創新創業學分，作為畢業必要條件之一，對應學生培養方案中的“創新創業”課程，該課程安排在大四的下學期。學生所獲得的創新創業學分超出規定2學分的部分可以申請替代選修課學分，替代學分設立上限，不超過6學分。

2.3 創新創業學分的認定標準

學科競賽A+類、A類分為國家級、省級、校級，每一級別又根據特等獎、一等獎、二等獎、三等獎設置對應的分值。B類按A類標準×0.5認定，且只對省級以上設置分值，C類和D類由二級學院設置分值，但不能超過B類同級別分值。對于團體參與的競賽，項目負責人計滿分，項目成員按順序依次減少0.5分，最少單位為0.5分，計分人數不超過7人。

創新創業項目類，大學生創新創業訓練計劃按國家級、省級、校級分別設置對應的分值，以結項證書為依據，若畢業審核時還未結項的，當年畢業生可按照對應等級的一半分值認定。河南省大學生創新創業優秀項目按照省級一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎分別設置一定的分值，以獲獎證書或正式文件為認定依據。河南省大學生創業扶持項目若獲得省人社廳資助的設置一定的分值，學生需提供正式文件、經費到賬證明。

科研訓練類，論文按學校期刊定級標準分別設置一定的分值，主要以正式出刊物為依據。發明創造根據專利級別設置一定的分值，以專業證書或受理通知書為依據。主持教科研項目根據項目結項文件或證書按照項目等級給予一定的分值。參與教學科研項目的根據項目等級給予一定的分值，需提供項目負責人簽字認可的證明材料。參加學術會議并作報告的，按照國際、國內、校內三個等級分別設置一定的分值，需要學生提供會議主辦方提供的報告邀請等證明材料。若學生聆聽學校或學院組織的學術報告和講座，結束后提供參會證明以及學業導師批閱的不少于2 000字的學術報告心得的，可以給予一定的學分。

創新創業實踐類，其中入駐學校眾創空間、入住學院創客空間需要進行定期考核，根據考核結果分別給予負責人和成員一定的學分。參加創業培訓的，根據學時數給予一定的學分。參加學校或學院創新創業社團且年終考核合格的按照級別分別給予一定的學分。獲得政府創業基金或風險投資、注冊公司、入住校外省級以上孵化器的，提供工商營業執照、股權結構證明、組織機構代碼復印件、投資協議、相關資金證明等材料，按法人（負責人）以及成員分別給予一定的學分。學生參加創新創業主題的報告、講座和沙龍活動的，提供相關PU截圖，按次數給分。參加職業資格考試并獲得證書的，根據證書級別設置相應的分值。通過英語或者計算機等級考試的，按照相應的等級設置一定的分值。

2.4 創新創業學分的認定規則

同一學生、同一項目遵循“就高原則”，只計最高分值，不作重復認定；同一賽事中集體獎項與個人獎項有重復的，取最高分值計學分；同一項目跨年度再次獲得更高檔次獎項的，以補差值方式計學分。學分認定內容和成果設計署名單位的，第一署名單位均要求為鄭州航院。辦法中未涉及的其他創新創業實踐活動，若符合辦法精神，學生可提前申請，學院審核后報創新創業中心進行認定。

2.5 創新創業學分的認定程序

每年秋季學校創新創業中心組織各二級學院開展上學年的創新創業學分的申請和認定工作，每年的4月份單獨受理一次當年畢業生的最新學分認定申請。每年學生在規定的時間內向學院提交創新創業學分申請表，并提供相關證明材料的原件或復印件。然后學生所在學院成立學分認定工作小組，根據學校認定辦法制訂本學院的學分認定細則，并向學生公示，之后根據制訂的細則進行審核認定，認定結果需在全院范圍內公示一周，最后公示無異議后將認定結果上報創新創業中心備案。

2.6 創新創業學分的記載與使用

學生獲得的創新創業學分在大四下學期，按照通過和不通過作為“創新創業”課程成績錄入教務系統中。其中創新創業學分達到2學分及以上的，“創新創業”課程成績記載為通過，未達到2學分的，記載為不通過。對于創新創業學分超出2學分，需要替代選修課學分的，學生可以提交替代申請。創新創業成果可以作為學生獎學金評定、評優評先的依據。

3 大學生創新創業學分認定出現的問題及建議

通過幾年的不斷完善，我校大學生創新創業學分認定大大激發了同學們的創新創業熱情，成果顯著，但是在實施過程中也出現了一些問題，筆者結合自身創新創業學分認定的工作經歷，將問題總結如下。

3.1 學生對創新創業學分的認定范圍不夠明確

在開展創新創業學分認定工作時，部分學生不知道自己參加的活動或者獲得的證書是否可以認定學分，以致于未提交申請材料；還有部分學生不管是否符合條件，把自己獲得的所有證書都拿來認證，比如獎學金證書、駕駛證、參加有關部門組織的文體活動的獲獎證書等；還有小部分學生對創新創業不是太了解，不知道如何去獲得學分。

建議高校從大一上學期開始，向學生宣傳普及《創新創業學分認定及管理辦法》，讓學生意識到創新創業學分的重要性，明確創新創業學分的認定范圍，知道自己可以通過哪些途徑獲取學分，同時每年秋季學期開始進行一次創新創業學分預警，給未達到2學分的學生以警示。

3.2 學生申請認定項目中創新創業類較少

根據筆者所在學院學生提交的申請材料，經統計發現2016級學生申請的學分認定項目中將近21%屬于學科競賽類，9%屬于創新創業類（其中有90%是參加GYB創業培訓，僅有10%是參與創新創業項目或者學校教科研項目），36%屬于各種資格證書或等級考試證書，34%屬于志愿者服務類。可知學生大多是通過參加各類學科競賽、考取各類證書或者志愿者服務活動獲得的，這與創新創業教育的初衷相違背。

針對學生參加創新創業類項目少這一現象，建議高校從大一開始，像指導畢業論文一樣，為每位學生分配創業導師，進行個性化指導，同時也可以讓學生加入到創業導師的教科研項目中。不僅可以提升學生的創新創業熱情，也可以提升學生的科研能力，對于學生升學或就業都是一項很好的舉措。對于參加志愿者服務活動，建議不要納入創新創業學分認定范圍中，如果學生實在難以獲取學分，可以對志愿者服務類學分設置上限，不能超過0.5學分，且需要完成一定次數后才能獲得，否則學生太容易獲取創新創業學分[5]。

3.3 學生為參加創業培訓而“逃課”

筆者同時也是一名專業課老師，發現學生為了參加創業培訓而不上專業課，為了培養學生的創新創業實踐能力，高等教育是鼓勵學生去參加相關培訓的，但是不能本末倒置，放棄了專業課的學習。如果學生沒有扎實的專業知識，又如何將所學知識應用到創新創業中？針對這種“逃課”現象，建議學校有關部門安排創業培訓類課程時，避開學生正常上課時間，使學生能夠同時兼顧專業學習和創業培訓。另外請輔導員對學生做好思政教育，正確引導學生合理安排上課時間，強化學生紀律意識，明確學習目的。

4 結語

總的來說，設置創新創業學分是高等教育的一次偉大變革，使高等教育培養出的人才不再只是停留在書本上的“書呆子”，而是具有創新創業能力的高素質人才，他們是實現中國經濟高質量發展的主力軍。因此，創新創業學分認定體系的構建至關重要，本文以鄭州航院如何實施創新創業學分認定為例，為各高校提供借鑒，創新創業學分認定體系還需要在不斷的實踐中進行完善。