工程項目造價管理及造價控制探討

文/魏超（北京國信鑫業工程咨詢有限責任公司）

就當前項目造價管控現狀而言，還有很多問題急需解決，如項目預算與建筑原材料的價格相差較大，供應商在招標階段惡意競爭，缺少對工程完工階段的成本管控意識，所采用的工程造價管理與控制手段不夠有效，管理審批環節復雜，所構建的監督管理制度不夠完善等等。針對上述現象，建筑企業應立足于行業發展與產業整合升級的視角，全方位地審視建筑工程造價中的動態造價管理系統與控制體系的構建與升級工作，在找準問題成因的基礎上，采取行之有效的強化手段，逐步提升工程項目造價管理及造價控制質量。

一、工程造價概述和意義

（一）工程造價的概述

在工程建設過程中，為了合理控制工程造價，需要根據藍圖和建設計劃編制工程造價，根據具體情況優化建設計劃，更清楚地了解造價構成。然后分析施工過程中存在的問題，以便施工管理人員更好地處理預算不足的問題。在編制過程中，需要確定兩個關鍵要素：一是工程量的確定，工程量是根據施工圖預算取得的，同時要根據合同條款和計量規范確定合理計量方法；二是價格的確定，材料價格從市場取得，重點關注大宗材料、主要材料價格的變化，要有時效性和預見性。勞動力和機械設備根據施工組織設計和施工方案提供的資源計劃編制，要根據施工進度合理配置，提高利用率。因此，在項目成本編制過程中，要做好控制成本和預算成本工作。由于項目預算成本的編制決定了成本控制的效率，因此必須對項目成本的編制進行控制。控制成本必須做細做準，要有目標。預算成本要充分考慮材料風險、施工進度風險、施工質量風險等因素的影響，提高其合理性，便于后期進行成本控制管理。

（二）工程造價的意義

所謂工程造價，就是與建設項目相關的各種成本的計算和管理，其內容主要包括工程造價、材料投入等。工程造價是建筑工程的一個重要環節和組成部分，涵蓋工程造價、設備損耗、材料投入等諸多方面。建筑工程的投入與產出、成本與收益、質量與安全密不可分。它還對企業的管理水平和發展前景產生重大影響。因此，這項工作受到高度關注。通過以上分析，可以看出工程造價管理在整個建設項目中具有重要的作用和意義。目前市場上常用的工程造價管理方法主要是定額控制法。但是，從多年的實踐看，這種方法與現代建筑工程企業的管理和施工不太相適應，存在各種缺陷和問題。隨著國民經濟的快速發展，建筑工程企業面臨的市場環境和經營形勢發生了巨大的變化，對成本管理的要求也在不斷變化。該方法以市場和項目全過程為平臺，加強各環節、各過程的協調配合，結合實際情況測算和控制整個項目的成本。

二、建設項目工程造價控制與管理

建筑工程項目造價管理，其核心內容就是應用科學合理的辦法，促使各部門明確自身職責與權限，在統一工作目標的基礎上，為提升建筑項目的經濟收益，而對建筑工程項目造價所開展的全面的、全過程的、符合行業規范以及客觀趨勢的管控工作、組織活動。建筑工程項目成本管理，主要是針對項目價格、建筑工程成本投入所開展的一系列管理工作，其中，項目價格管理在價格管理范疇內，而建筑工程成本投入管理則在項目建設投資管理范疇內。建筑工程項目造價管理涵蓋的內容較為繁雜，主要由成本投入管理的監管機制、工程籌資、建筑工程管理、項目財務及經濟、法律章程等多方面內容構成，開展全方位、全過程的項目造價管控工作，能夠切實保障項目建設的質量，有效維護建筑企業的經濟效益。

三、工程造價管理常見問題

（一）成本與設計不匹配

在工程設計階段，可以初步了解一個項目在建設過程中和完成后成本變化的基數和幅度。我國許多設計單位在設計階段沒有深入分析工程項目的經濟技術方面，大多忽略了價格因素，在設計過程中更注重新設備、新技術的使用。作為設計師，他更注重工程的質量和美觀，對工程造價重視不夠，細節設計不完善。工程量單的誤算增加了項目的數量和規模，影響了資金的合理安排。

（二）建設成本增加

一些承包商在投標階段故意降低預算以中標，但在實際施工階段，可能會做出粗略和技術上的改變以滿足設計要求。中標可以將經濟效益轉移到原材料上，埋下建設項目的隱患。由于招投標階段控制目標不合理，項目的形式化導致項目造價、方案制定、科學性等數據明顯失真。在施工過程中，材料采購和管理處于滯后狀態，施工現場的材料儲存沒有科學計算，材料采購時間不明確，導致采購到市場中的高價格。一些采購人員很可能會以盈利為目的，在臺賬上增加采購材料的成本，填充自己的腰包。此外，即使在施工現場材料管理不當的情況下，也會出現鋼材腐蝕、混凝土配比不當等材料質量問題，導致反復采購，不僅延長了工期，而且增加了人工成本以及建筑成本，明顯浪費材料。

（三）管理模式延遲

目前，建筑商仍處于項目成本管理粗放的狀態，對各種成本影響因素的管理并不完善。在建筑施工過程中，財力、物力、人力的投入與工程造價是分不開的。由于近期施工現場借用資質的現象嚴重，一些施工管理人員成本管理不專業，僅憑自身經驗開展項目財務、材料、人力資源的組合，實際上增加了管理和建設成本。

四、工程施工階段的工程造價控制與管理

（一）嚴格管控設計變更

在建筑工程動工之前，相關工作人員需要對項目設計圖紙進行深入研討、嚴格核查，在此過程中，應根據實際狀況結合所積累的工作經驗，找出可能存在的問題，并提出切實可行的建議，做到防微杜漸，盡可能地降低人力、物力、財力的無故損耗。如若在工程建設階段出現了設計變動，有關人員要在第一時間對發生變動的造價重新進行核算，并對存有疑問的項目、造價不合理的項目，再次展開研討與分析，在完成上述內容后，還應對變動內容進行多次論證，切忌過度追求效率而不注重造價質量。除此之外，建立完整的項目監管制度也是不可或缺的，在制度構建及落實過程中，建筑企業需要組建適用于施工項目造價動態管控的組織結構，搭建企業成本優化管理新平臺，由此來逐步完善制度、落實制度。在項目變動的審批環節，應結合實際，立足于項目成本管控視角看待變更，而不是只從某一角度進行探究，這樣一來，人力、財力等資源浪費情況也能得到有效緩解。在有關人員進行了深入溝通后，如若要對某項內容進行調整，應依據法律章程、行業規范以及技術要求來完成，進而保障項目建設的質量及進程。

（二）優化調整施工內容

在建筑工程各分項目建設期間，相關工作人員應嚴格遵循設計圖紙的要求，對項目所在地的環境以及技術因素，進行深入調研與分析，建設計劃的形成需要綜合考量多方面因素，對建筑材料的選購、大型或特殊機械設備的租賃、施工人員的調配逐一展開探究，制定出多種建設計劃，在此前提下選擇并實施最佳的一種。良好的建設施工方案不僅能發揮出指導作用，還能實現工程項目造價控制這一目標，鑒于此，建筑企業與造價部門應對項目建設的整體質量、施工現場的安全防護機制、施工組織等進行深入探究，由此來保障建設施工方案總體設計的科學性、完整性。與此同時，還應根據工程建筑及項目造價管控的規范與要求，對施工環節中材料的運輸與保管、人員的組織與調配、建設的需求與進程，進行合理地規劃。

（三）提升工程簽證的真實性、精準性

提升工程簽證的真實性、精準性、實效性，能夠規避因不可調控因素而致使的數據信息不準確現象的發生，為實現這一目標，其第一要義就是確保簽證部分的描述符合客觀實際，如若發生隱蔽簽證現象，施工現場的工作人員應結合設計圖紙，對項目建設的實際狀況及隱蔽部分進行細致審查，當設計圖紙也沒有明確描述時，則需要依據實際情況標注出幾何尺寸，不能只給出估算的數據和金額，在完成上述操作后，再附圖及簽字。在簽證的審批核查環節必須秉承公正、客觀、透明原則，負責審核的工作人員不能擅自進行變更，除此之外，在分配建筑任務時目光要長遠，只有這樣，工程簽證才能更具實效性。

（四）針對施工材料進行控制

在建筑工程項目造價管理與控制中，材料控制是關鍵一環，在工程實際施工過程中，機械設備與建筑材料在工程造價中所占的比重較大，甚至可達到一半以上，鑒于此，建筑工程項目管理中材料的控制與監管效果與工程造價有著直接聯系，需要建筑企業給予其特別注意。為進一步提升材料控制水平，在材料篩選與采購環節，應嚴格依據建筑工程的整體建設需求及功能需求來進行材料的選購，并對材料供給量進行核算，對市場上的材料要價進行廣泛搜集。除此之外，在新時代發展形勢下，市場中出現了多種現代化機械設備和新材料，據此，在材料選購過程中，可在有效控制價格的基礎上適當地采用新型機械設備及材料，同時還應建立完整的材料價格監管體系，不斷提高采購人員的個人綜合能力，使他們能夠找到最具性價比的建筑材料。

五、工程竣工階段的工程造價控制與管理

第一，竣工階段的工程項目造價管理與控制，也是十分關鍵的一項工作，不僅能體現出工程規劃、建筑規模與施工工期等方面內容，還能反映出理論上的建筑工程施工成本和實際的建筑工程施工成本，明確指出各分項目的經濟指標。鑒于此，建筑企業需要依據項目造價動態管控要求，進行施工材料、人員、機械設備的核查，在支出、收益等成本管控環節實行有效控制，對工程建設期間產生的資料、各項文件以及有關信息，進行全面搜集與分項編制，在開展項目造價動態管控工作時，需要對其價格、規模等核心內容進行系統分析與歸納整理，同時要建立成本管控體系，在項目結算之前開展財務分析與成本核算工作，并對所得出的結果與項目預算數據進行對比分析，確保竣工階段的工程造價管控工作能夠有序進行。第二，竣工階段是項目建設工程的最后一個環節，但卻是最主要的環節，可以保證工程的整體質量和保證后期的使用。驗收部門必須了解與工程有關的所有合同和文件，并在此基礎上對工程進行檢查，確定工程是否符合標準，確保工程質量符合要求，并采取科學合理的方法確保項目后期安全使用，避免返工以降低竣工和審批階段的成本。第三，掌控建設工程項目中的建設成本，應校驗建設中所涉及的信息與數據，仔細核對招標契約與工程建設合同中標注的各種費用與數據，方便全過程工程造價控制工作進行。仔細檢查施工項目中的重點部分，與工程負責人對接，認真核對施工過程中因實際情況而做出的計劃改變，保證工程各階段的合理性，確保工程的質量和安全以及工程造價的真實性，為工程項目施工成本的管理提供便利條件。第四，驗收管理人員根據施工前簽訂的具體書面合同以及施工計劃檢驗工程質量，根據工程的施工量確認工程造價，計算具體的工程成本。

六、結語

總體而言，建筑工程的成本管理對整個工程來說非常重要，尤其是在目前建筑工程行業發展迅猛的形勢下，結合目前的市場形勢，這個問題的探討是非常有價值的。面對企業發展的形勢，更新觀念，選擇科學的工程造價管理方法，在工程全過程中進行全成本管理工作，確保建設工程的經濟效益和質量安全。