24 小時自助圖書館的建設模式探索

陳里

（海口圖書館，海南 海口 570102）

一、引言

隨著人民群眾物質文化生活越來越豐富的同時，對精神文化的追求越來越高，特別是對文化方面的需求品位也越來越高。圖書館作為公共文化服務窗口，竭力為廣大讀者提供便捷、高效、舒適的公共圖書服務，肩負著引導全民閱讀和推廣閱讀的責任，提升市民的素質，助力文化建設義不容辭的職責。24 小時自助圖書館體現了公共文化服務的創新之舉，令人羨慕的城市窗口，也是城市的“文化燈塔”，是深化文化體制改革與提升基層公共文化服務水平，推動全民閱讀的最佳切入點，著眼于市民對文化越來越專業化、高端化、便利化、文化均等服務的陣地。

二、目前的24 小時自助圖書館

（一）24 小時自助圖書館是采用智能化系統、通信技術與RFID 技術，圖書館提供圖書服務的集合。智能化系統包括：圖書管理系統、門禁系統、安防系統等系統。通信技術包括：物聯網技術、計算機技術、互聯網通信技術、網絡視頻監控、人臉識別技術、RFID 技術等技術集成。目前在國內公共圖書館采用的RFID 主要分為高頻（HF）和超高頻（UHF）兩種。

（二）24 小時自助圖書館本質是政府回饋社會的一項文化福利，減輕讀者的圖書閱讀成本，健全公共閱讀服務網絡，助力全民閱讀，建設文明社會，是社會文化服務陣地的補充。公共圖書館作為公共文化服務體系中重要組成部份，24 小時自助圖書館是公共圖書館從被動服務到主動的延伸服務，有利于擴大讀者群，提高圖書利用效率，提高公共圖書館讀者服務的可見度和滲透性，最大限度方便人們隨時隨地閱讀的需求。社會群眾用最低成本獲得便捷、舒適的圖書閱讀服務，享受社會經濟發展帶來的成果，享受公益的、均等的文化服務，深受到群眾的歡迎。

三、24 小時自助圖書館建設模式分類

（一）架構模式分類

1.24小時自助圖書館ATM 機模式

該模式以圖書館資源和服務為依托，將RFID 技術、自動化控制技術以及計算機網絡通訊技術整合成為一個終端，能夠與圖書館之間通過網絡實現數據實時交互的自助借還系統，是一個微縮型的功能齊全的智能化的24 小時全自助服務的圖書館。具有一定移動能力的小型圖書機柜，可以實現自助借還書、預借服務(包括提交預借請求、預借查詢與取消和預借取書)、自助續借、憑二代身份證辦理借閱卡。實現無人管理、相對降低物流和人力成本、流動性強，占用地面積在20 平方米左右，圖書容量在400 多冊。因藏書量少，書籍種類少不能滿足讀者需求。

2.24小時自助圖書館“超市”模式

該模式相當于“超市”，市民憑有效證件在管理系統中注冊認證成功后，刷卡或刷臉進入服務區（室）內，設有自動門禁等。讀者進到里面后，可以翻閱挑選喜歡的圖書借閱，也可在設備上進行閱覽、自助借還、預借、續借、信息查詢等。讀者離開自助圖書館須通過圖書檢測儀通道，如果讀者沒帶書或者所帶書已經借成功，則門會自動打開；如果讀者所帶的書沒辦理借書手續或者沒借成功，圖書檢測儀則會發出報警聲，門就會自動關閉，讀者需要重新辦理借書手續才能再出去等。一般占地30-100 平方米，藏書在2000-5000 冊之間，圖書流轉與大圖書館之間可定期交流交換，運營管理比較獨立，僅需遠程監控實現館內全覆蓋，就近接入物業保安室或者派出所，并遠程接入到圖書館的24 小時自助圖書館運維中心或保安室。

3.24小時自助圖書館獨立模式

此模式除24 小時自助圖書館“超市”模式擁有軟硬件的配套與功能、管理措施外，在館舍內外設置配套的閱讀座位，生活必備空間（洗手間、個人物品貯存密碼柜）等。一般占地面積在150-300 平方米或以上，藏書在5000-30000 冊左右，有些配置可自助打印、復印、下載、上網、報刊閱讀機、各類信息查詢等，形同家庭大型書房還配有上網的電腦等功能。可與大型圖書館之間進行圖書流轉或完全獨立，包括圖書使用的RFID 技術標準，但一般以城市或聯合體為單位相統一。

（二）運營模式分類

1.政府全買單模式

從24 小時自助圖書館的館舍選址、建筑與設備等由政府和圖書館建設，所需經費由政府出資，圖書館或外包進行日常維護與借閱服務運營管理。

2.多元合作模式

“自主運營+社會眾籌+政府補貼”的運營模式即圖書館提供具體的實施方案、標準與培訓等保障，實行圖書配送，舉辦宣傳活招商引資，合作伙伴通過聘請人員或志愿者進行運營，用場地的其它經營收入、政府補貼等實現長效運營。

3.“圖書館+”模式

即圖書館提供實施方案、標準與培訓、圖書等保障，從社會中選取合適的位置與單位，場地、經費、運營等由與圖書館合作的單位負責，運營可有人引導或無人值守。

4.24小時自助圖書館存在的問題

（1）較容易造成國有資產“圖書”的流失。自助圖書館由于自助借還機的局限，無法準確識別操作臺上圖書的數量，讀者可利用這一漏洞，把一疊書在一起進行借書操作，只借出上面一本書的同時把下面的圖書也消磁了。只要找到圖書磁條，把磁條取出，就可進出館；還可還回假書，即將磁條取出放到別的無磁條書中，非正常還回。

（2）造成圖書國有資產的損失。由于無人值守的，無法辨別歸還圖書的損壞度或圖書潮濕等，還回的圖書安全程度取決由于周圍社會讀者文明程度。

（3）難于保障圖書館工作人員的休假形態等基本權益。由于24 小時的開放，機械發生故障或停電等，造成讀者使用出現安全與不便，圖書館工作人員一時很難及時趕到現場處理，一天24 小時的服務，很難保障圖書館工作人員的休假形態等基本權益，因此，普遍實行運營服務業務外包。

（4）實行外包運營不定期配送圖書服務中，24 小時自助圖書館被借閱一本書的平均成本小于購買成本，在運營過程中，雖然降低讀者的閱讀成本，但環節多，物流公司配送繁忙，造成社會資源的浪費。

5.海口市24 小時自助圖書館建設的構想

海口市作為新興省會城市，建設24 小時自助圖書館起步晚，可參照各省市成功的建設模式，實行實名制、誠信借閱（免押金）、人臉識別技術等建設，實現24 小時自助圖書館服務的長效性及提質增效，降低社會成本，創造社會效益成，給讀者人性化的閱讀體驗。

（1）制定出臺促進24 小時自助圖書館建設的管理條例。依據2017年《中華人民共和國公共圖書館法》，針對市情，制定配套的管理條例，旨在推動海口市全民閱讀，合法引入社會各種資源，對運營場所建設的選取標準、審批程序、稅費的減免、政府的補貼等鼓勵政策。包括圖書館對從業人員的培訓機制與職業認定；誠信借閱制度，包括評定標準、評定機構、執行標準、執行機構等。確保有法可依，有標準可循，體現政府堅定不移走法治道路。

（2）海口市是南方的濱海城市，其年降雨量大，雷暴和臺風多發區，常年氣溫較高，應根據其氣候特征，人居環境密度，氣候特點，居住特點，人文特點，地理特點等進行建設。

（3）以“場地置換服務”模式建設24 小時自助圖書館。“場地置換服務”模式，即：將政府用地或建筑改造為24 小時自助圖書館運營，由政府提供場地及場地改造的經費、硬件配套設備等，圖書館負責建設標準及從業人員的培訓輔導，還包括紙質圖書，網絡、電子讀物、期刊等出版物。24 小時自助圖書館運營場地分兩個部份：借閱區與休閑閱覽區，借閱區建設成為“超市”模式，休閑閱覽區可由承包的屬地居民開展有償經營，比如提供水、咖啡、打印、復印、售書等與24 小時自助圖書館運營相適應的有償經營，自負盈虧，24 小時自助圖書館由屬地居民承包負責的開放管理。政府亦可根據進館人數、借閱量等給予補貼。

（4）海口市市轄秀英、龍華、瓊山、美蘭4 個區（縣級），下設21 個街道、22 個鎮、211 個社區、248 個行政村的農家書屋項目已完成規模化建設覆蓋，是構建全民閱讀的一部分。以“場地置換服務”模式建設24 小時自助圖書館，可在主城區或場地好、條件充分成熟的、有強烈意愿的農家書屋改造建設。有利于提高農家書屋管理水平，提升農家書屋的服務質量，解決藏書較少的狀況，有利于農家書屋的有效開放為社會服務，減少政府為社會文化服務的財政負擔，降低政府向社會購買服務的經費負擔，創造社會就業崗位，增加本地的就業人口。

六、結語

任何一項公共投入都要講求投入產出比，要取得一定的經濟效益和社會效益。政府投資更要控制成本，講究科學化、現代化、人性化管理，掌握事物客觀規律，才能進一步提高公共資源的使用效率和效益，才能提質增效和長效。若只追求24 小時自助圖書館數字上和表面上的好看，重建輕管，或形同虛設，不僅浪費了公共資源，也是一種形式主義。要用冷靜客觀的商業眼光評估其價值與繼續存在的意義，審慎對待每一項公共投入，管理好每筆公共資金及公共資源，講求科學、高效的投入產出比，把錢用到刀刃上，使其發揮最大效能。