建筑工程前期管理中的不足及對策研究

李鳳英

（河北 邯鄲 056000）

建筑行業(yè)是拉動我國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵行業(yè)。隨著建筑工程數(shù)量的增加，建筑工程施工規(guī)模的擴大。建筑工程前期管理工作難度也在逐步加大。項目報建工作是建筑工程領(lǐng)域的核心工作內(nèi)容。因建筑工程施工周期長、設(shè)計范圍廣、包含諸多部門等，一旦前期管理工作存在不足，會直接影響到建筑工程有序推進。以下內(nèi)容結(jié)合建筑工程前期管理中的不足，制定出了相應(yīng)的工作方案。

一、建筑工程前期管理的意義

建筑工程管理水平直接影響著我國建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。同時建筑工程管理中的前期管理是整個建筑工程項目的靈魂與基礎(chǔ)，決定著項目是否建設(shè)與繼續(xù)，對項目后期運營的社會效益與經(jīng)濟效益做出一定的預(yù)測與分析，在整個項目管理中起到?jīng)Q定性的作用。這樣就要求我們建筑工程前期管理必須具有一定的前瞻性、創(chuàng)新性、可擴展延續(xù)性，同時又要有嚴(yán)格的程序性、合法性。這樣對每個建筑工程建設(shè)者來說都具有一定挑戰(zhàn)，必須具有一定的風(fēng)險防控意識與能力。因此，在建筑工程管理中抓住前期管理，做到完美的前期管理，項目就成功了一為了保證建筑工程全體管理工作有序開展。建設(shè)團隊需要全面掌握建筑工程前期管理內(nèi)容，并結(jié)合社工地實際情況，制定出相應(yīng)的前期管理工作方案。

二、建筑工程前期管理內(nèi)容

（一）可行性研究報告編制與批復(fù)

可行性研究報告的編制決定著建筑工程項目的正式開始，在編制可行性研究報告前期必須做好以下幾點：第一，做到對該建筑項目的充分調(diào)研，了解目前市場情況、政治背景與發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上才能做到有的放矢，胸有成竹。第二，嚴(yán)格按照程序辦事，在編制可行性研究報告前必須遵守政策要求編制社會穩(wěn)定性分析與評估、環(huán)境影響評價、土地使用規(guī)劃意見書、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等等關(guān)系到社會穩(wěn)定、城市發(fā)展與民生利益等方面的資料。第三，根據(jù)建筑工程實際情況編制項目概算書，確定項目概算金額。第四，可行性研究報告編制完成后上報相關(guān)政府主管部門批復(fù)，同時根據(jù)報告審核情況進行相應(yīng)的調(diào)整與修改，保證建筑工程項目順利批復(fù)。可行性研究報告的批復(fù)，表明建筑工程的立項正式成立。項目可以進入下一步實質(zhì)性進展。

（二）建筑工程項目招標(biāo)采購管理

建筑工程項目可行性報告批復(fù)后，項目進入實質(zhì)性的招標(biāo)采購階段。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，一般情況建筑工程項目大部分都屬于必須招標(biāo)的項目，項目需要遵守建筑工程項目可行性研究報告的批復(fù)后附的項目招標(biāo)核準(zhǔn)表中的核準(zhǔn)進行每項的招標(biāo)采購工作。招標(biāo)采購工作在整個建筑工程前期管理中起到實質(zhì)性的作用，這樣決定建筑工程項目的實際實施單位，這些單位的管理、實施水平的高低決定了建筑工程項目未來的建設(shè)效果、使用與收益。

（三）建筑工程項目的合同簽訂與管理

建筑工程項目的合同簽訂與管理基本貫穿整個建筑工程管理的全過程，在建筑工程項目招標(biāo)采購開始就需配合整個建筑工程管理過程。合同的簽訂是建筑工程管理中的進度管理、成本管理、績效管理等工程管理的基礎(chǔ)與法律依據(jù)。并且合同管理伴隨整個建筑工程管理中各個環(huán)節(jié)，在整個建筑工程管理中不斷修正、補充與完善。為建筑工程管理后期管理的依據(jù)。

三、建筑工程前期管理存在的不足

（一）建筑工程項目前期設(shè)計中存在的問題

通過深入分析當(dāng)前我國建筑工程項目的實際建設(shè)情況后，不難發(fā)現(xiàn)，建筑工程項目在前期設(shè)計中存在一些問題，如一張圖紙打天下問題等，因為建筑工程項目規(guī)劃設(shè)計模式存在嚴(yán)重的自我意識傾向，無法滿足當(dāng)下市場的需求。一旦建筑工程項目無法滿足市場需求，便會出現(xiàn)嚴(yán)重的滯銷現(xiàn)象，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）制定的有關(guān)法律法規(guī)不夠完善

目前，在我國建筑行業(yè)中，尚未制定嚴(yán)格的前期管理規(guī)章制度，在前期制定建筑工程合同過程中過于隨意化，即便發(fā)生違反合同現(xiàn)象，也不會給予十分嚴(yán)格的懲罰，造成不少企業(yè)會利用法律漏洞，以逃避懲罰，獲得更的經(jīng)濟利益。另外，在建筑行業(yè)中，還存在暗箱操作現(xiàn)象。和國家標(biāo)準(zhǔn)要求相比，不少建筑工投標(biāo)價格偏低，同時部分招標(biāo)單位對建筑工程設(shè)計周期與設(shè)計費用進行任意壓低，導(dǎo)致招標(biāo)流于形式化；在進行建筑工程招標(biāo)過程中，弄虛作假，使用偽造文件，進行各種違規(guī)操作行為；一些招標(biāo)代理機構(gòu)存在法律不允許、業(yè)務(wù)包攬等行為；在進行建筑工程前期報批報建工作過程中，因不少部門參與審批時間較長，便會出現(xiàn)違法行為，如趕工期、提前開工等。

（三）資料管理不夠科學(xué)化

建筑工程項目在建設(shè)前期中，常常會出現(xiàn)許多前期資料，以上前期資料不但能夠為建筑工程的后期建設(shè)打下扎實的基礎(chǔ)，而且有助于建筑工程項目順利通過竣工驗收，所以一定要有效管理前期資料。但是，在實際中，部分建設(shè)企業(yè)并未高度重視建設(shè)工程前期資料的管理，導(dǎo)致建筑工程前期資料管理工作變得極為混亂，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資料分散管理現(xiàn)象、尚未對建設(shè)工程質(zhì)量進行嚴(yán)格編寫，隨意放置建設(shè)工程資料等。基于以上情況，在建筑工程項目后續(xù)建設(shè)過程中，如果需要前期資料，則無法將其快速查找出來，進而對后續(xù)建筑工程建設(shè)環(huán)節(jié)的運用造成嚴(yán)重影響，對建筑工程的正常建設(shè)造成嚴(yán)重干擾。

（四）建筑工程前期管理工作者專業(yè)素質(zhì)有待提高

建筑工程項目在進行建設(shè)過程中，為確保建筑工程前期管理工作的順利進行，應(yīng)建立一支高強的前期管理隊伍。不過，當(dāng)前建筑工程前期管理工作者專業(yè)素質(zhì)水平偏低，有待進一步提高。針對建筑工程管理，常常會涉及較多的工作內(nèi)容，包括建筑工程、施工質(zhì)量、施工安全、財務(wù)等，前期管理工作者只有熟悉掌握以上不同方面的專業(yè)知識，才能夠順利開展建筑工程前期管理工作。但是當(dāng)前不少前期管理工作者僅僅熟悉掌握建筑工程方面的專業(yè)知識，并不非常了解其他相關(guān)方面的專業(yè)知識，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程管理片面化現(xiàn)象。此外，盡管一些前期管理者能夠熟悉掌握多個方面的專業(yè)知識，不過缺乏工作責(zé)任感，進而無法高效進行前期管理工作。

四、建筑工程前期管理對策

（一）考察施工單位

甲方如果想要后期的建筑工程建設(shè)有更加充分的保障，則需要對施工單位

進行實地的考察。考察的工作主要包括以下幾個方面：首先，需要對施工單位的資質(zhì)進行了解，確保施工單位具備進行相應(yīng)建筑工程建設(shè)的資質(zhì)，為此可以查閱相應(yīng)承包單位之前所承包的各類項目；其次，要了解施工單位是否具備相應(yīng)的技術(shù)，是否能夠滿足建筑工程建設(shè)中的要求；最后，還要考慮施工單位相應(yīng)的人才管理機制，以及相應(yīng)人才團隊建設(shè)內(nèi)部的管理體系等方面。這樣才能夠更加準(zhǔn)確地了解施工單位在建筑工程建設(shè)過程中所能夠達(dá)到的質(zhì)量和效率。

（二）提高建筑工程項目的設(shè)計管理力度

在建筑工程項目前期管理中，設(shè)計管理是一項極為重要的工作，尤其是施工圖設(shè)計、招投標(biāo)工作。在建筑工程項目施工之前，一定要將施工圖設(shè)計工作做好。作為設(shè)計單位，應(yīng)與施工單位、建設(shè)單位深度溝通、交流施工技術(shù)與施工方案，以制定出合理、科學(xué)的施工圖。另外，在建筑工程施工圖設(shè)計完成以后，一定要嚴(yán)格審核施工圖紙的質(zhì)量，對所有施工圖各項細(xì)節(jié)內(nèi)容進行重點檢查，對施工圖紙中存在的問題進行及時發(fā)現(xiàn)，然后對其進行相應(yīng)有效的解決，以保證施工圖紙的質(zhì)量，保證建筑工程施工作業(yè)的順利開展。為進一步提高建筑工程設(shè)計管理水平，可以選用一體化管理模式。在建筑工程設(shè)計管理過程中，通過選用一體化管理模式，能夠有效整合施工環(huán)節(jié)、施工材料采購環(huán)節(jié)、建筑工程設(shè)計環(huán)節(jié)等，以形成一個利益共同體，這樣能夠更快、更好地掌控不同環(huán)節(jié)。作為施工承包商，一定要負(fù)責(zé)自己做出的行為，同時要有效把控建筑工程施工細(xì)節(jié)，這樣才能夠?qū)ㄖこ探ㄖ^程中存在的風(fēng)險進行有效控制，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，在建筑工程設(shè)計管理過程中，通過選用一體化模式，一體化管理多階段、多層面的管理內(nèi)容，能夠更好地協(xié)調(diào)利用建設(shè)工程項目資源，有效提升建筑工程項目資源的調(diào)動效率，對建筑工程周期進行有效縮短，同時能夠有效節(jié)約建筑工程項目資源。

（三）提高招投標(biāo)工作管理水平

在我國市場經(jīng)濟的有效主導(dǎo)下，進行建筑工程公共招投標(biāo)舉措，能夠更為充分利用市場有限資源，促使建筑行業(yè)的市場競爭變得更為公平、合理，提高建筑市場運行機制運行的科學(xué)性，同時促使建筑工程招投標(biāo)工作變得更為公正、公平。作為建筑工程招投標(biāo)單位，應(yīng)先熟悉了解相關(guān)資料，對企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)實力進行充分考慮，最終做出最佳的招標(biāo)選擇。基于此，建筑工程項目管理單位一定要對招標(biāo)單位的實際需求進行提前研究，單位相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要做到深度研究與詳細(xì)調(diào)查，同時還應(yīng)嚴(yán)格管控招標(biāo)文件，對建筑工程招投標(biāo)方的實際要求進行認(rèn)真審核，將競爭對象與企業(yè)資質(zhì)作為主要依據(jù)，制定出相應(yīng)合理的招標(biāo)文件，在修改招標(biāo)文件、最終決定環(huán)節(jié)二者之間，進一步提出更好細(xì)化的要求，以制定出合理的最終方案。

（四）對資料管理工作進行不斷改善

只有對資料管理工作進行不斷改善，才能夠確保建筑工程項目的前期管理工作的順利開展。首先，進一步深度分析建筑工程資料文件，對不同建設(shè)工程資料內(nèi)容進行準(zhǔn)確了解，對建筑工程資料進行科學(xué)分類，并以此為依據(jù)，根據(jù)不同類型的建筑工程資料的特點，制定相應(yīng)有效的管理措施，以避免出現(xiàn)無法查找資料、丟失資料等現(xiàn)象；其次，結(jié)合建設(shè)單位的實際發(fā)展情況與資料管理要求，制定相應(yīng)健全的建筑工程資料管理制度，以對資料管理工作進行有效引導(dǎo)與約束，促使資料管理工作變得更為規(guī)范。

（五）建立一支高水平的前期管理人才隊伍

通過建立一支高水平的前期管理人才隊伍，有助于建筑工程項目前期管理水平的提高。建設(shè)單位在選聘前期管理工作者時，應(yīng)對多個因素進行考慮，包括安全、工程、財務(wù)等，深度評估選聘人員，對選聘人員的實際情況進行深入了解，同時對掌握多方面知識的優(yōu)秀人才進行深度挖掘，以確保前期管理工作的順利開展。最后，建設(shè)單位應(yīng)為前期管理人員提供更多的專業(yè)培訓(xùn)機會，不斷提高前期管理人員的專業(yè)水平與工作能力。

結(jié)束語

總之，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及市場經(jīng)濟體制的逐步完善，新時期的建筑工程施工企業(yè)面臨著較大的市場競爭壓力。一旦建筑工程前期管理工作不足，直接會影響到建筑工程施工工作有序開展，以及建筑工程施工質(zhì)量。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，在建筑工程前期管理中存在的不足具有著多樣性。比如，設(shè)計質(zhì)量有待提升、資料管理力度有待加強等。以上內(nèi)容對建筑工程前期管理中的各項問題展開了相應(yīng)分析，并制定出了相應(yīng)的前期管理對策。希望相關(guān)工作者可以從中得到一定的啟發(fā)或者幫助，進而推動我國建筑工程事業(yè)獲得持續(xù)性、快速、健康發(fā)展。