“屯田制”創新思維對許昌建設“無廢城市”的啟發

黃杰

屯田是國家墾種土地的一種方式。古代屯田的目的不僅是為滿足軍事行動需要，而且是保衛邊區、開疆拓土的保證，能促進民族融合、邊疆開發，“屯田制”思想在當時極具超前性與創新性。文章結合許昌被確定為“無廢城市”建設試點后的目標任務，從“屯田制”創新思維的意義入手，提出相關觀點，希望能對許昌“無廢城市”建設提供一定啟發。

一、“屯田制”概述

《現代漢語詞典》對“屯田”的定位為：“漢以后歷代政府利用士兵在駐扎的地區種地或者招募農民種地的一種農業集體耕作制度。”“屯田制”是一種新農業生產方式，出現在西漢時期，由秦朝的更戍制、漢朝初期的“募民實邊”和中國北方的“假田制”演化而來。屯田節省物資消耗，維持西域社會穩定，加速中央王朝統一西域的進程。建安元年（196年），曹操奉天子以令不臣來到許昌，他聽取謀士韓浩、棗祗、郭嘉等人的建議，在許都附近屯田。曹操憑借屯田之法實現了兵精糧足，為其統一北方奠定物質基礎。

二、“無廢城市”概述

提升生態文明、建設美麗中國的重要舉措之一就是開展“無廢城市”建設，從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動。

依據《生態環境部關于印發〈“無廢城市”建設試點實施方案編制指南〉和〈“無廢城市”建設指標體系（試行）〉的函》（環辦固體函〔2019〕467號）要求，結合許昌市城市發展定位與發展階段、產業結構與轉型趨勢、城市發展與固廢管理需求，“無廢城市”建設試點工作以推進城市高質量發展為出發點，以解決全市域范圍固體廢物問題為著力點，以建立健全固體廢物管理機制體制為突破口，以培育發展固廢產業和實現信息化管控為創新點，重點開展構建綠色循環生產方式、建立健全“無廢生活”體系、打造清潔“無廢鄉村”、強化城市危廢安全保障、培育“無廢產業”經濟活力、實現城市固廢智慧管理、彰顯“無廢文化”魅力、探索創新機制體制8項任務，重點打造“無廢產城”制度鏈、“無廢鄉村”生態鏈、“無廢經濟”發展鏈、“無廢文化”傳承鏈4大亮點，促進“無廢城市”建設工作取得顯著成效。

“無廢城市”建設試點是新形勢下許昌城市發展的新訴求。許昌憑借得天獨厚的地理區位優勢、蓬勃發展的產業經濟、歷史悠久的文化積淀、舒適宜居的城市環境、積極先進的城市管理理念，多年來一直將品質發展作為自身追求和踐行的核心道路，持續提升城市美譽度。

三、“屯田制”創新思維促許昌建設“無廢城市”新啟發

（一）“屯田制”實施符合當時歷史發展趨勢

“因時而設”的思想促進了“屯田制”舉措的誕生，符合時代發展需求。據考證，當時曹操屯田選擇地點一處位于許昌市鄢陵縣西南部的望田鎮;另一處位于許昌市區西南13千米處的建安區榆林鄉，榆林鄉地勢平坦，土壤肥沃，適合開墾農田。由棗祗首倡實施的“屯田制”，不僅在當時起到一定積極作用，而且為后世開創了大規模寓兵于農、兵農合一的先例。“屯田制”在曹操管轄范圍內的實施，不僅解決了軍糧問題，而且安置了大量流動百姓，吸引大量人口，為曹操統一北方提供了充足的物力、人力資源。

（二）“無廢城市”建設試點使許昌迎來發展機遇

許昌緊跟時代步伐，在取得國家文明城等眾多榮譽的同時，獲批中國首批“無廢城市”試點城市，這符合發展規律，歸屬走在時代前列的范疇。當然，許昌更要抓住時機，傳承“屯田制”等諸多開拓創新思維在許昌的實踐，大膽建設“無廢城市”。2018年12月底，國務院辦公廳對外公開發布《“無廢城市”建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》指出，“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，最終目的是實現城市固廢產量最小、資源化利用，安全處置城市固廢。“無廢城市”并不是沒有任何廢物的城市，也不是完全杜絕垃圾廢物的產生，而是通過有效管理，促進固廢資源化、減量化、無害化處置，實現良性循環。

（三）“無廢城市”建設試點賦予許昌發展新使命

許昌在眾多城市中脫穎而出，主要是因為其屬于國家生態文明試驗區，且基礎條件較好。許昌把“無廢城市”作為發展方向，定位精準。許昌被確定為“國家試點城市”，是社會發展的結果，是時代進步的結果，也是許昌全市人民共同努力的結果，符合事物發展規律。“無廢城市”是許昌城市發展的正確方向。許昌市成為中原城市群唯一“無廢城市”建設試點，是許昌充分貫徹新發展理念，打造“智造之都、宜居之城”的重要舉措，是國家對許昌城市建設取得成績的肯定，是許昌市按照河南省委、省政府對許昌提出的“探索路徑、打造樣板、走在前列”要求結出的碩果，是新時代國家賦予許昌的新使命。

四、“屯田制”創新思維促許昌建設“無廢城市”新機遇

（一）充分利用地理資源

棗祗建議曹操施行“屯田制”，基于許昌當時所擁有的資源，認為應充分利用資源，發揮各種資源的協同作戰作用，達到1+1>2的功效，從而取得成功。因地制宜、創新發展是“屯田制”的核心思想，許昌建設“無廢城市”也要及時汲取和運用這種思想。

許昌的煤炭、鋁礬土、鐵礦石等礦產資源較為豐富，原煤儲量64億噸，鋁礬土探明儲量1.4億噸，發電總裝機容量260萬千瓦時。許昌盛產小麥、玉米、大豆、紅薯、蔬菜類等多種農作物，是全國重要的煙草生產加工基地和中藥材生產加工基地。許昌“無廢城市”建設要充分利用這些豐富的資源，且要嚴格按照“無廢城市”的標準進行。

（二）充分利用生態資源

許昌優越的生態環境是建設“無廢城市”的有利資源。許昌是一座新興工業城市，產業特色十分鮮明。許昌市工業布局合理：基礎設施完備的10個重點工業集聚區企業的入駐率達到70%以上，發揮著產業集聚的綜合效應。許昌裝備制造、紡織、食品加工、能源電力等支柱產業基礎深厚，人造金剛石、發制品、煙草等優勢產業在不斷發展壯大。重點龍頭企業、鋪天蓋地的小巨人企業和充滿活力的高新技術企業，使許昌的企業組織結構更趨合理。許昌食品加工業總量在河南全省居第三位，其中腐竹產量居全國第一位。同時，許昌的汽車傳動軸、低速汽車、蜂產品在全國都處于領先地位。而這些生態資源是許昌建設“無廢城市”的物質基礎。

五、“屯田制”創新思維促許昌建設“無廢文化”新內涵

“屯田制”文化是歷史文化長河中一朵美麗的浪花，是時代發展的產物，是文化傳承的結晶。

（一）挖掘“無廢文化”時代內涵

頌揚蓮城文化精神，彰顯“無廢”理念，打造許昌“無廢城市”文化名片。充分發揮本地文化活動作用，將“無廢”理念融入各類文化活動，擴大許昌“無廢城市”影響力，充分挖掘“無廢文化”的時代內涵。

許昌有豐富的三國文化、曹魏文化、關公文化、華佗文化以及古跡遺址文化。在許昌靈井考古發掘的“許昌人”頭蓋骨，填補了10.5萬年至12.5萬年中國現代人類起源學說的空白，將許昌歷史向前推進10萬年。《三國演義》共120回，其中有52回發生在許昌，因此，郭沫若先生曾說：“聞聽三國事，每欲到許昌。”在中國上下5000年的文化歷史長河中，建安文學別具一格，它以曹操、曹丕、曹植三父子為代表，還包含以孔融讓梨故事的主人公孔融為首的“建安七子”，他們的文學地位舉足輕重，在當時引領了文化風尚，形成“建安風骨”。許昌獨特的地域文化是許昌“無廢文化”時代的新內涵，許昌“無廢城市”建設要充分利用特有的文化資源，加強文化引領，更好地服務社會。

（二）豐富“無廢文化”宣傳載體

發揮官方媒體優勢，在許昌電視臺、《許昌日報》、各級政府官方網站及微信、微博等新媒體，開展“無廢城市”試點建設宣傳報道。挖掘并宣傳三國古跡遺址文化、創作三國文化相關文學作品、拍攝制作三國文化視音頻作品、研發制作三國文創旅游產品，倡導“無廢”生活方式和生產方式。宣傳“無廢”理念，營造文化氛圍，提高群眾認知。許昌建設“無廢城市”離不開文化內涵建設，而許昌的歷史文化以古跡遺址為載體。許昌“無廢城市”建設，要深度挖掘三國古跡遺址文化，豐富許昌“無廢文化”的宣傳載體。

創作三國文化相關文學作品，成立《黃老師講三國》文化大講堂，編撰創業書籍《70歲創業不晚——司馬懿的成功之道》，編撰書籍《三國名人姓氏學》，編撰許昌三國古跡遺址系列叢書。通過書籍編撰的方式宣傳許昌三國古跡遺址文化，為許昌建設“無廢城市”助力。拍攝制作許昌三國古跡遺址系列影視專題作品、拍攝系列三國故事影視劇、制作三國古跡遺址故事系列動漫劇、拍攝制作三國古跡遺址軍事題材專題片以及拍攝三國故事文化主題村專題片等，豐富“無廢文化”宣傳載體。

（三）倡導“無廢文化”生活理念

全面創建“綠色校園”，開展“無廢城市創意大賽”“垃圾分類主題教育”等系列教育活動，引導師生及家長共同參與。在城鄉社區開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，將生活垃圾分類作為重要內容，加快改善人居環境。在許昌科技館、規劃館設立“無廢城市”主題展區，打造“無廢城市”教育基地。在資源循環利用及再生制品加工企業舉辦“企業開放日”活動，吸引學生、群眾親身體驗“變廢為寶”的過程。制定《機關、事業單位廢紙、廢電器、廢家具回收管理辦法》，在機關、事業單位推行垃圾分類制度。全面創建“綠色商場”，促進一次性不可降解塑料制品減量化。監督監查超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋，禁止無償或變相無償提供塑料購物袋。全面創建“綠色酒店”，減少酒店一次性消耗品的供應。推行“綠色餐飲”工程，倡導“光盤行動”，完善生活垃圾、建筑垃圾管理制度，推進城鄉生活垃圾分類，打造清潔“無廢城市”和“無廢鄉村”。

六、結語

“無廢城市”概念是時代發展的產物，是“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念的產物。許昌要緊緊抓住試點機會，充分發揮地域優勢，挖掘文化內涵，主動借鑒國外、市外成熟經驗，并進行歸納、總結，形成行之有效的“無廢城市”建設新模式，促進許昌經濟高質量發展和城市可持續發展。

【基金項目】2020年度許昌學院科研項目“三國古跡遺址八龍冢數字化云呈現研究”（編號：2020ZD023）。

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（作者單位 許昌學院）