習近平抗疫社會動員重要論述解析

王西亞

（阜陽師范大學馬克思主義學院，安徽 阜陽 236037）

進行社會動員，是國家治理體系和治理能力的重要體現。面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記親自指揮和部署，黨中央、國務院向社會發出了“全面動員”的號召。全國各族人民都被動員起來，他們以堅如磐石的信心、科學合理的措施，同心協力、英勇奮斗，積極參加了抗疫斗爭。中國抗擊新冠肺炎疫情社會動員速度之快、動員能力之強令世人贊嘆，充分顯示了習近平抗疫社會動員重要論述的科學性、規律性以及實踐的高效性。

一、習近平抗疫社會動員重要論述的原則遵循

社會動員是凝聚社會力量的重要方式和手段。在新冠肺炎疫情防控工作中，習近平抗疫社會動員重要論述始終堅持黨的統一領導、堅持以人民為中心、堅持系統觀念，這些方面構成了習近平抗疫社會動員重要論述的原則遵循。

（一）堅持黨的統一領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨是最高的政治領導力量，是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。實踐證明，堅持黨的統一領導，是中國特色社會主義事業的根本所在，也是全國各族人民的幸福所在，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”[1]。

新冠肺炎疫情防控是一項難度極大的工程，這更需要注重“全國一盤棋”，尤其需要統一指揮，而不能各自為政。這是確保疫情防控不走“邪路”“歪路”的有益舉措，也是動員全國各族人民、打贏疫情防控戰的必備之舉。疫情發生后，習近平總書記強調，“各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止”，要“堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮”[2]。這是對堅持黨的統一領導的號召與動員。

（二）堅持以人民為中心

人民立場是中國共產黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨區別于其他政黨的根本標志。《共產黨宣言》指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立運動”[3]。中國共產黨從誕生之日起，就自覺踐行人民立場，并把全心全意為人民服務的宗旨意識貫穿于工作的始終。民主革命時期的“打土豪分田地”、改革開放時期的家庭聯產承包責任制、新時代的脫貧攻堅戰，都貫穿著鮮明的人民立場。可以說，一部中國共產黨的歷史就是中國共產黨人全心全意為人民服務的歷史。

疫情發生以來，習近平總書記心中裝著人民，關心、愛護人民，把人民的利益放在心上。習近平總書記指出：“各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”[4]，“各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切”[5]，“盡最大努力挽救更多患者生命是當務之急、重中之重”[6]。話語雖短，卻充滿了沉甸甸的責任。言為心聲，這些工作部署和動員，顯示了中國共產黨堅持以人民為中心的原則遵循。

（三）堅持系統觀念

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。唯物辯證法告訴我們，事物之間是有普遍聯系的，要客觀地而不是主觀地、發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是孤立地觀察事物、分析問題和解決問題。在革命、建設和改革的過程中，中國共產黨始終注重運用系統觀念，《論十大關系》《關于正確處理人民內部矛盾的問題》都體現了縝密的系統觀念。鄧小平同志更是從系統觀念出發，創造性地推進了改革開放。新時代黨中央統籌推進的“五位一體”總體布局也顯示著系統觀念。

疫情防控是系統性的復雜工程。要完成這項工程，就需要堅持系統觀念，從大局出發、從整體思考，反對本位主義、地方主義、個人主義；就需要動員人大、政協、政府、監察機關、檢察機關、審判機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等力量參與，也需要動員醫療衛生、交通運輸、商品生產、民生保障、宣傳教育、輿論引導等領域的參加。在實際工作中，正是各部門、各領域、各行業人員都被動員了起來，才構筑起疫情防控的銅墻鐵壁，這是系統思想的具體應用。

二、習近平抗疫社會動員重要論述的內容要點

習近平抗疫社會動員重要論述內容豐富，主要包含了組織動員、輿論動員、情理動員、資源動員等思想觀念，這些思想觀念動員了廣大黨員干部和醫務人員走上疫情防控的“戰場”，動員了人民群眾安心居家，動員了醫療物資生產企業及時復工復產，為成功抗疫提供了堅實保障。

（一）組織動員：搭建疫情防控戰的指揮體系

疫情防控中，以習近平總書記為核心的黨中央堅持黨建引領，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，構筑了“黨中央—各級黨委—基層黨組織”的組織動員體系，實現了全覆蓋動員。

首先，黨中央的動員。疫情防控離不開黨中央的堅強領導和有力動員。黨中央的堅強領導和有力動員能夠凝聚人心、增強信心。疫情發生之后，習近平總書記在第一時間就高屋建瓴地提出了“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求。這是疫情防控的總綱和克敵制勝的法寶，也是一份總動員令。同時，習近平總書記多次主持召開中央政治局常委會、中央政治局會議，對疫情防控工作再研究、再部署、再動員，發聲亮劍，這些高級別、高規格的會議，顯示了黨中央對這項工作的重視，突出了動員的嚴肅性。此外，及時成立中央應對疫情工作領導小組，充分發揮國務院聯防聯控機制的協調作用，向武漢市等地派出中央指導組，及時印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。這些動員指令是及時的、有效的，為戰勝疫情把準了脈搏、定準了方向，起到了力挽狂瀾的作用。

其次，各級黨委的動員。黨中央對疫情的研判是正確的，動員是及時的。疫情發生后，習近平總書記就向各級黨委和政府發出了動員令，“各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動員，全面部署，全面加強工作”“各級黨政領導干部特別是主要領導干部要堅守崗位、靠前指揮”，要“深入防控疫情第一線”“做到守土有責、守土盡責”[7]，這是動員指令，也是各級黨委和政府的工作方向。各級黨委及時成立了應對疫情工作領導小組，黨政主要負責人親自掛帥。他們加強對疫情防控的分類指導，壓實屬地責任，及時把黨中央的動員部署向基層傳達，并同基層黨組織一起把黨中央的動員部署落到實處，使動員的聲音變大變強，讓人們聽得進、聽得懂、聽得清、聽得明白。

再次，基層黨組織的動員。基層黨組織和廣大黨員是中國共產黨執政的重要力量，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。他們對黨中央戰略部署的有序落實，有益于廣大群眾正確理解黨中央的聲音，打通政策落地的“最后一公里”。因此，習近平總書記向基層黨組織和廣大黨員發出了動員令，“基層黨組織和廣大黨員要發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線”[5]，這也是明確的工作指令。事實證明，在疫情防控中，基層黨組織和廣大黨員踐行了習近平總書記的動員令，發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。基層黨組織和廣大黨員發揮橫向到邊、縱向到底的動員能力，動員了廣大人民群眾，宣傳了疫情防控基本知識，做好了疫情監測、排查、預警、防控等工作。在黨中央和各級黨委的堅強領導下，基層黨組織加強聯防聯控，全面建立健全了縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居委會）等城鄉防護網絡，切實加強了“社區各項防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘”[8]，構筑起了群防群治抵御疫情的“銅墻鐵壁”和人民防線，抓好了外防輸入、內防擴散兩大環節。廣大黨員舍小家為大家，或主動請纓前往疫情防控第一線，或投身疫情防控志愿服務等，他們展示了共產黨人的光輝形象，踐行了入黨誓詞，體現了使命擔當。

（二）輿論動員：宣傳疫情防控的主流聲音

疫情防控工作開展以來，黨和政府統籌網上網下，整合了網絡、電視、廣播、報紙、標語等媒介，按照加強輿論引導的要求，開展大規模、立體化、全覆蓋的輿論動員，營造了“強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍”[9]，傳播了疫情防控的正能量和主流聲音，建構了輿論動員體系。

首先，在疫情防控工作中，網上網下媒介及時公布黨中央的決策部署，人民群眾知道了黨中央正在做什么、還要做什么。各種媒介及時公布新冠肺炎疫情實時動態，人民群眾掌握了疫情變化狀況。這些信息穩定了民心，堅定了人們的信心以及人民跟黨走的決心。

其次，疫情防控中，網上網下媒介積極傳播正能量，報道了習近平總書記等領導同志指導疫情防控工作的情況；講好了英雄院長劉智明、再也穿不上婚紗的醫生彭銀花、“堅守一線，讓我來”的杜家兄妹、快遞小哥汪勇等防疫抗疫一線感人事跡；展現了“中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌”，凝聚起“眾志成城抗疫情的強大力量”[2]。

再次，疫情防控期間，各種媒介廣泛普及疫情防控知識，引導人們在疫情防控期間“戴口罩、勤洗手、多開窗、少外出”，讓人們懂得疫情是可防可控的，引導人民群眾正確理性看待疫情，增強了人們自我防范意識和防護能力。

最后，在新冠疫情防控期間，媒介及時傳播黨和政府對群眾訴求的回應，諸如口罩的需求等，也回應了國際輿論場中的污蔑抹黑、造謠生事等事件，妥善處理好了疫情防控中出現的各類矛盾和問題，安定了民心，維護了大國形象。

（三）情理動員：傳達疫情防控的人文關懷

暖心的話語、鼓舞人心的政策等可以傳達人文關懷，實現以情感人、以理化人，實現有效動員。疫情防控中，習近平總書記把情理交融的話語和政策運用于社會動員之中，形成了情理動員，這尤其體現在對醫務人員的動員上。例如，如果把疫情比喻為魔鬼，那么醫務人員就是消滅魔鬼的“狙擊手”，他們在疫情防控中起著中流砥柱的作用。因此，醫務人員在疫情防控中責任重大、使命光榮，習近平總書記多次運用這種方式動員他們。

首先，采用暖心的話語予以情理動員。疫情是無情的，需要醫務人員做最美“逆行者”。習近平總書記善于運用暖心的話語動員他們走上“戰場”，投入“戰斗”，并充滿期待，他說：“現在疫情防控正處于膠著對壘狀態，廣大醫務工作者一定要堅持下去”“發揚火線上的中流砥柱作用”“全力以赴救治患者，打好武漢保衛戰、湖北保衛戰”[8]。暖心的話語也充滿了習近平總書記對他們成績的充分肯定，對他們的工作充滿敬意，全國廣大醫務工作者“義無反顧沖上疫情防控第一線，同時間賽跑，與病魔較量，頑強拼搏、日夜奮戰，展現了對黨、對人民高度負責的精神面貌”[8]。不僅如此，習近平總書記還強調“務必高度重視對他們的保護、關心、愛護，從各個方面提供支持保障”[10]，關心愛護之情溢于言表。

其次，采用鼓舞人心的政策進行情理動員。話語是暖心的，國家還把溫暖的話語上升為政策，實現了政策性情理動員。中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組等機構先后印發了《關于做好新冠肺炎疫情防控犧牲醫務人員和防疫工作者烈士褒揚有關工作的通知》《關于全力做好一線醫務人員及其家屬保障工作的通知》《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》《關于全面落實疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛措施的通知》，出臺了一系列醫務工作者保障政策，在工傷認定、衛生防疫津貼標準、績效工資、職稱評聘、生活保障、輪休調整、心理疏導、困難家庭照顧等方面作了具體規定，溫暖了醫務工作者的心靈，傳遞了人文關懷。

（四）資源動員：提供疫情防控的資源保障

疫情防控是一場戰爭，這就需要資源保障。疫情防控中，采用了援建、政策激勵等方式，實現了資源保障。

首先，援建式資源動員。戰爭是有主戰場的，湖北省武漢市就是主戰場，武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。這就需要把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情的主戰場，切實保障湖北省和武漢市各種物資供應。援建就是重要的資源動員方式，“346支國家醫療隊、4萬多名醫護人員”[11]甘作最美“逆行者”，火神山醫院10天建成，雷神山醫院半個月內建成，大批醫用物資和生活物資急速馳援，19個省份對口支援。這是援建式資源動員的生動表現。

其次，政策激勵式資源動員。疫情防控期間，口罩、醫用防護服等醫療物資是醫務人員的“武器”，是老百姓的“盾牌”，是有序復工復產的基本條件，是民眾心理安全的屏障。一句話，它們是疫情防控中的必備資源。為了“強化醫療物資等的供應保障，充分調動口罩、醫用防護服生產企業的積極性，加快推動企業復工達產”，國家及時出臺金融支持、政府兜底等相關政策，“鼓勵有條件的企業擴大產能或轉產，幫助解決缺員工、缺設備、缺原材料和資金緊張等問題”[12]，還提出了“對企業多生產的重點醫療防控物資，全部由政府兜底采購收儲”[13]。這些政策及時動員了醫療物資生產企業復工復產，也動員了一批企業轉產醫療物資，保障了重點地區醫用物資的供應。

三、習近平抗疫社會動員重要論述的重大意義

現在，疫情防控已經取得了重大戰略成果，并且進入了常態化防控階段。中國取得了抗疫斗爭的偉大勝利，習近平抗疫社會動員重要論述功不可沒。習近平抗疫社會動員重要論述是基于中國特殊國情而開出的“藥方”，它體現了中國特色社會主義的制度優勢和構建人類命運共同體的中國智慧。

（一）體現了中國特色社會主義制度優勢

習近平抗疫社會動員重要論述何以有如此強大的動員能力？答案就在于，它體現了黨的集中統一領導、集中力量辦大事，以及公有制為主體、多種所有制經濟共同發展等中國特色社會主義制度優勢，是我國社會主義治理效能的進一步釋放。

首先，體現了黨的集中統一領導優勢。黨的集中統一領導是中國特色社會主義的最本質特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。疫情防控中，各級黨組織和廣大共產黨員自覺把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話和重要指示上來，聽黨的話、跟著黨走。哪里有疫情，哪里就有他們的身影；哪里有困難，哪里就有他們的聲音。疫情防控中，460多萬個基層黨組織沖鋒陷陣，400多萬名社區工作者在全國65萬個城鄉社區日夜值守，他們踐行了共產黨人的初心和使命，最終匯聚成了萬眾一心的抗疫合力，這是把中國共產黨的動員能力轉化為了疫情防控能力，他們的行為也展現了黨的集中統一領導的顯著優勢。

其次，體現了集中力量辦大事的優勢。集中力量辦大事，是中國特色社會主義事業的顯著優勢。在習近平總書記的統一指揮下，以超常規舉措“封城、封路、封小區”，整合全國力量馳援武漢，多部門協同科技攻關研制疫苗并迅速取得重大突破。正是這種統一部署和行動，集中使用優勢資源，使得疫情防控在短時期內就取得了持續向好的轉變，這是集中力量辦大事的優勢顯現。

再次，體現了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的制度優勢。在我國，公有制經濟占據主體地位，它體現著我國社會主義的性質。疫情防控中，公有制經濟響應號召，勇挑重擔。國有企業承擔起了重要防疫物資的供應重任，公立醫院擔負起了救治病人的主要任務。因此，無論是國有企業，還是公立醫院，都是疫情防控的“主力軍”，他們都體現著公有制經濟的優勢。與此同時，各類民營企業、民辦醫院等非公有制經濟力量也響應號召，積極出力，成為了抗擊疫情的“生力軍”。正由于“主力軍”和“生力軍”不分彼此、協同配合、積極迎戰，終使疫情防控持續向好，這是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展制度優勢的顯現。

（二）體現了構建人類命運共同體的中國智慧

人類命運共同體是習近平總書記于2013年3月在莫斯科國際關系學院演講時提出的理念。此后，習近平總書記多次進行了充實和發展，相繼提出了雙邊命運共同體、亞洲命運共同體、亞太命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體、海洋命運共同體等概念。面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記順應人類命運共同體的理念，提出了打造人類衛生健康共同體的意愿。在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上，習近平總書記呼吁各國“讓我們攜起手來”“共同構建人類衛生健康共同體”[14]。人類衛生健康共同體是人類命運共同體理念在衛生健康領域的拓展，是新時代中國共產黨人對馬克思主義的新貢獻。

中國是人類命運共同體的倡導國和實施國，習近平抗疫社會動員重要論述體現著構建人類命運共同體的中國智慧。這種智慧源自于對公共衛生事件規律的科學認知，是中國為重大突發公共衛生事件治理提供的解決方案，凸顯著濃厚的國際合作精神，展現著負責任大國的擔當。疫情防控中，我國與國際力量開展合作，“積極主動同世衛組織和國際社會開展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列”[9]，并且“同許多國家、國際和地區組織開展疫情防控交流活動70多次”[11]，“積極支持并參與疫苗國際合作”[15]，共同維護地區和全球衛生安全，這是習近平抗疫社會動員重要論述的國際合作精神的體現，也是我國實施人類命運共同體思想的生動實踐。不僅如此，我國還克服自身困難，盡己所能為國際社會提供援助，“向150多個國家和13個國際組織提供抗疫援助，為有需要的國家派出36個醫療專家組”[15]，并毫無保留地同各方分享防控和救治經驗，以實際行動幫助挽救了全球成千上萬人的生命。這是習近平抗疫社會動員重要論述對人類社會發展的重大貢獻。現在疫情還未結束，習近平總書記在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭中承諾，我國還將繼續同各國分享疫情防控有益經驗，向應對疫情能力薄弱的國家和地區提供力所能及的幫助，促進疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性，助力世界早日徹底戰勝疫情。毫無疑問，這是在維護世界各國人民生命安全和身體健康，努力為全球公共衛生安全作出新的貢獻，這是習近平抗疫社會動員重要論述的國際責任擔當，更是以實際行動彰顯了我國推動構建人類命運共同體的真誠愿望。

四、結語

由上所論可知，習近平抗疫社會動員重要論述是內涵豐富的科學理論。堅持黨的統一領導、堅持以人民為中心、堅持系統觀念，這是習近平抗疫社會動員重要論述的原則遵循。組織動員、輿論動員、情理動員、資源動員構成了習近平抗疫社會動員重要論述的內容要點。疫情防控中，習近平總書記統攬全局，及時有效地開展社會動員，釋放了我國社會主義制度的治理效能，為世界公共衛生事業作出了重大的貢獻，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優勢和構建人類命運共同體的中國智慧。

現在，疫情還未結束，甚至還在部分國家肆虐，這就決定了抗擊疫情仍然是國際社會面臨的緊迫任務。習近平抗疫社會動員重要論述是基于突發重大公共衛生事件而形成的，是有益于世界公共衛生事業發展的，它完全可以被這些疫情肆虐的國家借鑒。因此，習近平抗疫社會動員重要論述雖是中國的，但也是世界的，值得我們總結和傳揚。