論社會主義集中力量辦大事的顯著制度優勢

聶櫸樓

（青海民族大學馬克思主義學院，西寧 81000）

習近平總書記指出，我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。集中力量辦大事是我國獨有的制度優勢，是推動我國社會整體發展的重要一環，現階段對我國具有重要意義。實現中華民族偉大復興的中國夢與“兩個一百年”的奮斗目標，與充分發揮這一制度優勢密不可分。

一、為什么要集中力量辦大事

新中國建立初期，我國面臨著多種困難與嚴峻考驗。經濟上，我國是一個一窮二白，缺乏工業基礎、技術人才，各方面都比較落后的農業國。文化上，一方面舊社會的封建文化仍然影響著全社會，嚴重束縛人們的思想，另一方面文盲率高達80%，急切需要在全國范圍內宣傳馬克思列寧主義與開展社會主義文化教育。民生上，由于“三座大山”對人民的剝削與壓迫，以及飽受戰爭的摧殘，加之自然災害，糧食產量得不到保證，貧困與饑餓長期伴隨。國際上，國民黨反動派敗退臺灣，以美國為首的西方資本主義陣營在華利益受損，又不甘心在中國的失敗，對新中國采取“封鎖”“禁運”政策，企圖把新中國扼殺在搖籃中[1]。

如何快速擺脫這種局面，鞏固紅色政權，需要我黨集中現有力量解決現實問題，將原本四分五裂、一盤散沙的國人緊密地聯系在一起，調動各方面積極性，且整合為一種堅不可摧的強大力量。就此，中國人民在中國共產黨的領導下，展開了一系列探索。新中國成立初期，中國共產黨開展了經濟、國防、文化等建設，如大型水利設施的修建、“兩彈一星”的研制成功、開展掃盲運動等等的相關實踐，取得了重大突破，短短的幾十年時間實現了工業化，成為現今世界上唯一的具有完整工業體系的國家，為國家發展打下堅實基礎，捍衛了國家主權、安全和發展利益，推動了國民經濟發展，從而奠定了新中國的國際地位。我們所取得的一系列成就表明，在物質資源極度匱乏的年代，要想領導人民群眾取得突破性進展，必須堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，以最大限度集中現有力量開展社會主義初期建設。

二、為什么能集中力量辦大事

（一）中國共產黨永葆青春的執政能力是集中力量辦大事的關鍵

中國共產黨從建立初期的曲折中不斷吸取經驗，探索馬克思主義中國化的正確道路,從國情出發，具體問題具體分析，拒絕生搬硬套，進行理論創新。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期，以毛澤東為主要領導的共產黨人，堅持馬克思列寧主義的指導，總結歸納開創了毛澤東思想。中華兒女在中國共產黨的指引下，打破了半殖民地半封建社會的枷鎖，建立了中華人民共和國，并確立了社會主義基本制度。十一屆三中全會后，以鄧小平為主要領導的共產黨人，全面總結社會主義建設經驗，將改革開放制定為基本國策，大力開展社會主義經濟建設，形成鄧小平理論，指引新時期的社會主義前進方向。20世紀90年代在國內外復雜環境下，以江澤民為主要領導的共產黨人，在中國特色社會主義建設的實踐中，把鄧小平理論寫入黨章，確立社會主義市場經濟，開創“三個代表”重要思想。進入21世紀，面對中國新的社會問題，以胡錦濤為主要領導的共產黨人，在不斷的實踐創新下，提出了科學發展觀。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，對新時期我們所取得的成就、社會主要矛盾等一系列新變化新要求進行了詳細闡述，提出了一系列新的戰略思想，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義的重要組成部分，開辟了馬克思主義中國化的新境界。

（二）我國的基本經濟制度是集中力量辦大事的保障

我國社會主義性質和初級階段的基本國情決定了我國社會主義初級階段實行以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度?；窘洕贫仁巧鐣髁x市場經濟體制和中國特色社會主義制度的根基與支柱。在公有制為主體的經濟制度下，國民經濟的命脈由國有經濟掌控，主導國民經濟的發展，“有形的手”和“無形的手”結合，既能在經濟發展中發揮政府調節的作用，又能發揮市場在資源配置中的決定作用，同時國有企業的性質是全民所有制，對于財產的支配與使用充分彰顯了社會主義國家人民的主人翁地位，極大地提高了勞動者的積極性、主動性、創造性。新中國成立以來，無論是國防工程，還是基礎設施建設，或是科技發展，都是依靠國有企業來實現。在集中力量辦大事的制度優勢下，我們取得了一次又一次的重大突破。由此可見，基本經濟制度是我國集中力量辦大事的保障。

（三）農耕文明是集中力量辦大事的淵源

以小農經濟為主導的古代農業社會中，農業生產需要面朝黃土背朝天的方式來完成，人們抵抗自然災害的能力有限。勤勞智慧的中華民族通過發現自然界客觀規律和發揮主觀能動性，依靠集體智慧成功克服了靠天吃飯的窘境。在賈思勰的《齊民要術》一書中記載了人們關于霜凍防治的方法：“天雨新晴，北風寒徹，是夜必有霜。此時放火作煴，少得煙氣，則免于霜矣?！币馑际嵌厩缋实囊雇?，受氣候影響會出現霜?？梢酝ㄟ^防火燒柴的方式產生煙，提升地面溫度，進行有效防霜。而北方大部分地區多以平原為主，必須集中每家每戶之力才能真正產生作用。抵御自然災害，抵御外族入侵，古人將集中力量應用于防范化解重大風險中。回顧我國千年歷史文化，農耕文明蘊含著永恒的魅力，有力推動了歷史的進程，仍然具有現實意義。

三、集中力量辦大事的優越性

（一）重要物資生產調配速度快

2020年初，新冠疫情突然暴發，位于疫情中心的武漢，醫療物資、防控資金嚴重匱乏。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視，迅速做出重要部署。國家醫療物資保障組緊急向湖北調j集醫用防護服等多種醫療物資，中央財政下達基本公共衛生服務和基層疫情防控補助資金用于疫情防控工作；國家成立應對疫情防控領導小組，并向湖北派出中央工作組，統一協調，統一調度；有關國有企業快速響應中央號召，積極復工復產并采取各種措施，擴大醫用防護服、口罩、酒精等急缺的醫療物資生產；上游企業保障充足原材料，使醫療物資保質保量完成生產、供應，一個月的時間，我國由日產口罩800萬只提升到1.16億只。全國一盤棋，全力推動口罩等醫療物資生產，并開通疫情防控專項交通運輸綠色通道，從水陸空三路運輸物資，保障湖北地區物資供應，為打贏這場戰疫提供了堅實的物質基礎。

（二）全國動員能力強

從世界歷史看，一個國家的真正強大其實不取決于這個國家有多少人口，有多少經濟，有多么強的軍隊，而是取決于這個國家的動員能力。受氣候影響，我國南方地區洪澇災害時常發生，洪水淹沒農田與房屋，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾的生命安全放在第一位。黨中央統一指揮，各級領導干部深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取有力有效的措施，切實做好監測預警、堤庫排查、應急處置、受災群眾安置等各項工作，全力搶險救援，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。人民軍隊聞令而動，時刻牢記為人民服務的宗旨，沖鋒在前、勇挑重擔，全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援，積極支援防汛救災工作。正因為我國動員能力的強大，才使得我們戰勝一次次的困難。為什么中國動員能力如此之強？最主要的原因是我國的制度優勢。

（三）基礎設施建設投入比重大

關于基礎設施重大工程的建設，更加鮮明地彰顯我國集中力量辦大事的制度優勢。我們黨始終堅持全國一盤棋，充分調動各方面資源進行社會主義建設，把人民群眾放在首要位置，有計劃地改善地區發展差異、城鄉環境，提升人民生活水平。三峽大壩工程，投入近千億元，歷時10年建成，建成后有效地用于防洪、發電和航運中。南水北調三線工程，投資2 289億元，建成后極大改善了北方缺水的問題，促進了地區經濟的發展。根據《2020-2026年中國基礎設施建設市場深度評估與前景趨勢報告》，我國將繼續加大基礎設施建設，加強對基礎設施建設的資金投入，這對不同地區制定不同方案，涵蓋交通、通信、環境、水利等多個方面，對于我國的長期穩定發展具有重要意義。

四、對集中力量辦大事的思考

（一）堅持探索中國特色社會主義道路

抗洪搶險、抗擊疫情、抗震救災等，都集中體現了我國集中力量辦大事的制度優勢。在取得一系列成就的同時，我們不能停留在原地，要居安思危，繼續開拓前進。集中力量辦大事是有特定條件的，特指解決重大國家問題，如地區經濟發展、農業發展、生態治理、精準扶貧等。這些都需要我們根據馬克思主義基本原理與中國當代實際相結合，具體問題具體分析，始終把人民群眾放在第一位。正如2018年3月20日習近平總書記在全國人民代表大會第一次會議上所指出的“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”。歷史是一塊明鏡，冷戰時期的蘇聯，為加快軍事實力的提升，采取單一的模式加強軍事建設，雖然在蘇聯強大的工業體系的支撐下，形成了能同美國抗衡的軍事力量，但嚴重忽視了經濟建設，人民生活水平不斷下降，社會主義民主法治缺失，貪污腐敗盛行等一系列嚴重影響國家安全穩定的問題層出不窮。因此，單一的政治體制模式不可取。縱觀全局，我們要在發揮制度優勢的同時，繼續探索并堅持中國特色社會主義道路，完善政治體制。

（二）運用好民主集中制

集中力量辦大事不能脫離民主。民主與集中相輔相成，不能脫離民主講集中，也不能脫離集中講民主，兩者的結合才能發揮出集中力量辦大事的最大優勢。民主集中制充分維護了人民的利益，提高了人民生產的積極性，便于政策實施，有利于集中力量辦大事。缺乏民主集中制就無法體現出人民群眾的意愿，決策的制定只能代表決策者的意志，不符合社會主義國家的人民民主專政，在決策過程中需要有科學的態度和民主的精神，之后產生的大政方針才能有利于我國社會主義現代化建設。1945年4月，毛澤東在黨的七大上所作《論聯合政府》的報告中明確指出，民主集中制“是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主”。2018年12月，習近平總書記在中央政治局民主生活會上也指出，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。在新時期，我們要堅持貫徹這一思想，將民主集中制貫徹到全黨的工作之中。這樣才能保證決策的科學化、民主化、效率化，充分發揮社會主義制度的優越性。不難發現，集中力量辦大事是有前提條件的，“集中”既有利又有弊，將民主與集中緊密聯系起來，才能真正發揮集中力量辦大事的制度優勢。

（三）把握新時期新形勢

雖然在歷史的長河中，集中力量辦大事出現了一些錯誤傾向，一定程度上影響了我國經濟與文化的發展，但我國仍處于社會主義建設初期，人們對探索社會主義道路缺乏經驗認知，加上復雜的國際形勢，發生曲折是不可避免的。如今，我們正處于第四次工業革命時期，要加速追趕以美國為首的資本主義強國，并且在全球治理中擁有話語權，實現中華民族的偉大復興，集中力量辦大事是中國不可缺少的優勢，在抵制西方新自由主義、個人主義意識形態入侵，應對復雜的外部環境中具有重大意義。我們要不斷運用以集中力量辦大事為代表的十三個中國特色社會主義制度優勢，并且加強自身學習，將馬克思主義基本原理同中國實際相結合，探索國家治理體系與治理能力中的不足，不斷在實踐中加以完善，確保我國在新時期不斷煥發出新的生機活力，成就中國特色社會主義事業，早日實現中華民族偉大復興。