大數(shù)據(jù)視角下的高校食品安全監(jiān)管模式現(xiàn)狀與分析

□ 苗得慶 于曉剛 貴州食品工程職業(yè)學(xué)院

對食品安全方面的問題實(shí)施信息化監(jiān)管，提出對食品安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，提高監(jiān)管效率[1—2]。借鑒國外食品安全監(jiān)管模式的成功經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式，利用信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確的食品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)智慧保障體系[3]。因此，高校的食品安全監(jiān)管可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集、整合、分析食品安全數(shù)據(jù)信息，對高校食品的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化的收集與整理。分析當(dāng)前高校大數(shù)據(jù)食品安全監(jiān)管發(fā)展現(xiàn)狀，提升食品監(jiān)管的實(shí)際效能，制定新的監(jiān)管模式，最終實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管模式的智能化、信息化和高效化發(fā)展，探索符合高校大數(shù)據(jù)的食品安全監(jiān)管模式，為食品安全監(jiān)管研究提供了新視角。

1 關(guān)于食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，國外通過不斷探索食品安全監(jiān)管模式，最終構(gòu)建出符合本國國情的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，在食品安全監(jiān)管方面取得了顯著成效[4]。如美國、日本、歐盟在食品安全監(jiān)管體制方面歷經(jīng)百年的改革變遷，才構(gòu)建出以食品種類劃分的多部門綜合監(jiān)管體制[5]。目前，我國對食品安全監(jiān)管的研究主要集中在監(jiān)管模式、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管法律與制度等方面[6]。研究認(rèn)為：①食品安全監(jiān)管必須依據(jù)法律法規(guī)執(zhí)行；②食品安全監(jiān)管必須實(shí)現(xiàn)對各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管。③在食品監(jiān)管過程中，執(zhí)行“預(yù)防為主”的方針[7]。食品屬性、食品信息的不對稱特征以及政府對食品規(guī)制處于失靈的狀態(tài)，食品安全規(guī)制基本表現(xiàn)為規(guī)制主體制度設(shè)計(jì)碎片化，規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性，規(guī)制客體無序化等困境，因此，網(wǎng)格信息化治理將是未來食品監(jiān)管工作發(fā)展的主流方向[8]。目前，我國食品安全監(jiān)管過程中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管責(zé)任，對食品安全監(jiān)管實(shí)施精細(xì)化分類管理，強(qiáng)化相關(guān)人員培訓(xùn)考核，加大執(zhí)法力度，保障農(nóng)村飲食衛(wèi)生安全[9]。

2 關(guān)于我國高校食品安全監(jiān)管模式的現(xiàn)狀分析

目前，國內(nèi)研究人員對高校食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理進(jìn)行了大量的研究和分析，取得一定的研究成果，高校食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在安全監(jiān)管機(jī)制、第三方監(jiān)管體系、食品安全監(jiān)管體系、監(jiān)管模式、風(fēng)險(xiǎn)防范和HACCP等方面[10]。相關(guān)研究指出，校園食品的管理應(yīng)從大學(xué)生的教育、高校積極管理、校園食品安全法律法規(guī)完善及監(jiān)管模式與制度的創(chuàng)新等方面入手[11]。有研究指出，在高校食堂中應(yīng)用O2O模式，不僅適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展，而且還能提升學(xué)生的就餐品質(zhì)要求，更好地適應(yīng)餐飲行業(yè)激烈的競爭[12]。目前，我國高校的食品安全監(jiān)管總體水平有待提高，管理水平參差不齊，需進(jìn)一步提升食品安全管理的各個方面。現(xiàn)在的高校食堂餐飲逐步社會化、市場化，但缺乏科學(xué)系統(tǒng)有效的管理模式[13]。另外，高校食堂后勤監(jiān)管缺少食品安全檢測環(huán)節(jié)，無法有效判斷食品安全問題，增加了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)[14]。高校對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的缺失，導(dǎo)致對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控中食品供應(yīng)鏈的信息缺失、不完整和不對稱，給高校食堂食品安全監(jiān)管帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3 關(guān)于大數(shù)據(jù)視角下的高校食品安全監(jiān)管的相關(guān)分析

大數(shù)據(jù)視角下的高校食品安全監(jiān)管，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為監(jiān)管手段，在互聯(lián)網(wǎng)思維和先進(jìn)技術(shù)條件下，確保食品安全的一種全面、無縫的監(jiān)管模式[15]。依托大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對食品安全監(jiān)管的應(yīng)用，國外發(fā)達(dá)國家的技術(shù)手段和發(fā)展理念已經(jīng)非常成熟了。有關(guān)我國高校食品安全監(jiān)管問題的探究忽視了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公共管理理論的結(jié)合，對轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路、監(jiān)管方向的探究有所忽視[16]。隨著食品安全數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)，我國各地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)庫食品安全監(jiān)管平臺，如貴州“食品安全云”、湖北“智慧眼”等，使智能化、共享化、信息化的食品安全監(jiān)管模式逐步成為食品安全監(jiān)管的主流方向。研究表明，基于大數(shù)據(jù)的食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了對監(jiān)管對象的全方位管理及質(zhì)量安全監(jiān)管的無縫對接[17]。有關(guān)研究指出，融入大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的監(jiān)管模式，可全方面采集、整合和存儲食品安全各方面相關(guān)數(shù)據(jù)，依靠全方位的食品動態(tài)管理，對食品安全進(jìn)行統(tǒng)一的綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高監(jiān)管的效率[18]。另外，高校食堂通過建立食品安全信息化數(shù)據(jù)庫，可實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管食品信息、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與補(bǔ)充、數(shù)據(jù)資源的共享，從而實(shí)現(xiàn)高效率管理，提高監(jiān)管的針對性和有效性[19]。根據(jù)食品安全共治大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，探討食品安全高校共治模式的發(fā)展路徑，構(gòu)建高校食品安全共治大數(shù)據(jù)實(shí)踐的創(chuàng)新性方法，建立數(shù)據(jù)鏈條式數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)高度的實(shí)時(shí)共享，降低食品安全治理成本，提高食品安全治理效能[20]。

4 結(jié)語

綜上所述，依托計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫平臺，是目前解決現(xiàn)階段高校食品安全信息化監(jiān)管難題的重要路徑，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與食品安全監(jiān)管的融合必將是未來食品安全監(jiān)管發(fā)展的趨勢[21]。國內(nèi)外研究證實(shí)，大數(shù)據(jù)作為監(jiān)管技術(shù)，為高校食品安全監(jiān)管帶來了新的視角，建成2個體系，提升食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平，基于大數(shù)據(jù)的高校食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新已形成了有益的應(yīng)用實(shí)踐[22]。因此，分析以往監(jiān)管的不足和漏洞，探討利用大數(shù)據(jù)的食品安全監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法，提高食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的及時(shí)性和有效性，控制和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升食品安全監(jiān)管的準(zhǔn)確性[23]，對創(chuàng)新高校食品安全管理模式具有重要意義。通過對食品安全相關(guān)主體數(shù)量大、分布廣、信息碎片化的問題梳理，探討大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)分布式多中心共治的食品監(jiān)管模式，針對有效整合食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，揭示數(shù)據(jù)內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步提升食品安全預(yù)警能力[24]。以大數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)現(xiàn)食品安全的源頭治理和全面控制的風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)管，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)多元化參與、數(shù)據(jù)資源共享化和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管控水平，為食品安全監(jiān)管提供有效措施，實(shí)現(xiàn)食品安全的健康良性發(fā)展。