事業(yè)單位實施新政府會計制度的主要困難及應(yīng)對路徑

陳剛（云南省楚雄彝族自治州民族中學）

■前言

自2019年事業(yè)單位實施新政府會計制度以來，基于新政府會計制度下的事業(yè)單位財務(wù)工作改革也已經(jīng)持續(xù)了一年多，雖然各事業(yè)單位已經(jīng)逐步掌握這一制度的精髓，并基于這一制度精髓優(yōu)化了單位現(xiàn)有的財務(wù)制度、體系，但不可否認，很多事業(yè)單位在實施新政府會計制度時仍舊存在一些問題。如何解決事業(yè)單位實施新政府會計制度時面臨的問題呢？下文就結(jié)合以往會計工作經(jīng)驗進行闡述、探究。

■事業(yè)單位實施新政府會計制度的意義

（一）能幫助事業(yè)單位與時俱進的發(fā)展

隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)的推進，事業(yè)單位原有的優(yōu)勢已逐步被打破，在這一背景下，事業(yè)單位想獲得更好的發(fā)展前景，就需要與時俱進改革和發(fā)展。鑒于此，新政府會計制度實施的意義就表現(xiàn)了出來，這一制度的實施能將更符合當代經(jīng)濟的會計制度應(yīng)用到事業(yè)單位運行中來，通過推動事業(yè)單位內(nèi)部與時俱進發(fā)展的方式幫助事業(yè)單位整體實現(xiàn)劃時代的發(fā)展[1]。

（二）能幫助事業(yè)單位間共享信息數(shù)據(jù)

在現(xiàn)代技術(shù)普及的大背景下，財務(wù)信息數(shù)據(jù)化儼然成為未來財務(wù)工作發(fā)展的必然趨勢，基于此，新政府會計制度在事業(yè)單位中的有效運用能在一定程度上推動事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)的腳步，幫助事業(yè)單位財務(wù)信息能夠盡快地實現(xiàn)共享。

（三）能幫助事業(yè)單位完善體系的建設(shè)

受傳統(tǒng)單位運行體系建設(shè)思維的影響，當下很多事業(yè)單位體系構(gòu)建都不夠完善，針對這一問題，新政府會計制度在事業(yè)單位日常工作中的運用能幫助事業(yè)單位管理從財務(wù)的角度發(fā)現(xiàn)單位運行過程中隱藏的各種問題，為后續(xù)更進一步優(yōu)化事業(yè)單位體系構(gòu)成提供數(shù)據(jù)參考，也為事業(yè)單位提高行業(yè)核心競爭力作出貢獻[2]。

■事業(yè)單位實施新政府會計制度時的主要問題

回看過去一年事業(yè)單位實施新政府會計制度的情況，作為單位財務(wù)會計工作人員，筆者認為事業(yè)單位在落實這一制度時普遍面臨如下三方面問題：

（一）從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)仍有比較大的提升空間

對于很多事業(yè)單位而言，單位內(nèi)部財務(wù)工作都屬于政府統(tǒng)一管轄的范圍，這在很大程度上減輕了事業(yè)單位財務(wù)工作人員的壓力，長時間缺乏壓力的環(huán)境滋長了單位財務(wù)人惰性強、創(chuàng)新力不足等問題，這些問題直接影響了他們對新政府會計制度的接受度，阻礙了這一制度在事業(yè)單位財務(wù)工作中的有效落實。比如，在調(diào)查走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位財務(wù)人員存在“做不如不做”的消極思想，這一消極思想直接影響了他們在日常工作中實踐新政府會計制度的動力，也影響了事業(yè)單位新政府會計制度應(yīng)用的效果[3]。

（二）事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算制度仍有待完善

在事業(yè)單位改革的背景下，很多事業(yè)單位開始采用“自負盈虧”的模式開展工作，雖然看似“自負盈虧”的舉措能強迫事業(yè)單位管理者主動參與到單位運行、管理中來，但就實際情況來看，很多自負盈虧的單位都處于長時間虧損的狀態(tài)，這一情況也會在一定程度上限制事業(yè)單位財務(wù)工作的發(fā)展，阻礙這些單位實戰(zhàn)新政府會計制度。比如，就目前部分事業(yè)單位財務(wù)設(shè)備、軟件的個性情況來看，仍存在很多單位財務(wù)工作信息化建設(shè)停滯在比較初期的階段，這一情況也會影響后續(xù)財務(wù)工作中新政府會計制度的實施，阻礙單位整體的發(fā)展[4]。

（三）特殊會計核算項的管理、核算仍有待增強

在事業(yè)單位應(yīng)用新政府會計制度時，事業(yè)單位在核算特殊會計項目時存在的問題也開始表現(xiàn)出來，其中比較常見的不足大都集中在固定資產(chǎn)的管理核算以及預算績效的管理核算兩個層面。以固定資產(chǎn)的核算管理為例，在新政府會計制度中明確指出：“對于單價未達規(guī)定標準，但使用年限超一年的物資也應(yīng)被確定為固定資產(chǎn)。”但就實際會計核算過程中，像文件柜、辦公桌等即可隨時購入，又可依照上述固定資產(chǎn)確定規(guī)章確定為固定資源的項目確定時存在比較大的爭議（譬如，當單位一次性購買100個文件柜時，如果這些文件柜使用時間超一年，那么按照新政府會計制度就可以將這些文件柜確定為固定資產(chǎn)；但當單位在這100個文件柜的基礎(chǔ)上額外購入了1個文件柜時，這一文件柜是否需要計作固定資產(chǎn)呢？），影響了新政府會計制度在日常工作中的有效應(yīng)用[5]。

■事業(yè)單位實施新政府會計制度問題的應(yīng)用路徑

針對以上事業(yè)單位實施新政府會計制度時面對的主要問題，筆者認為，如果想在源頭上解決這一問題，那么管理者就應(yīng)該從完善會計人員組成、提高專業(yè)性等方面出發(fā)，逐步完善事業(yè)單位現(xiàn)有的核算制度，并明確財務(wù)工作中特殊會計項的核算、計量，只有這樣才能確保新政府會計制度在事業(yè)單位管理中的有效運用，彰顯現(xiàn)代財務(wù)工作對事業(yè)單位發(fā)展帶來的積極影響。鑒于此，下面將圍繞上述舉措逐一展開闡述：

（一）提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

筆者認為，只有調(diào)動了從業(yè)人員參與工作的積極性，才能在源頭上解決事業(yè)單位實施新政府會計制度時出現(xiàn)的各種問題。

首先，單位應(yīng)注重對單位財務(wù)工作人員思想、政治意識的培養(yǎng)，強化他們的崗位責任心，使其能夠緊跟時代發(fā)展對事業(yè)單位財務(wù)工作的要求學習、接觸更多新穎、現(xiàn)代的知識、技術(shù)，以此確保各項新政府會計制度能夠被切實有效地應(yīng)用到事業(yè)單位日常管理中去，收獲對事業(yè)單位會計管理工作的進一步優(yōu)化[6]。比如，單位應(yīng)定期組織財務(wù)人員開展思想建設(shè)、專業(yè)普及以及現(xiàn)代技術(shù)培訓等活動，讓財務(wù)人員在這些活動中不斷汲取新的思想、思維，以此解決實際工作中新政府會計制度實施不足的問題。

其次，單位也可以打破以往財務(wù)部門的穩(wěn)定性，將考核制度融入財務(wù)部門日常工作中去，將這一考核的結(jié)果與職工薪酬、福利掛鉤，以此激發(fā)工作人員落實新政府會計制度的熱情，推動這一新政府會計制度在事業(yè)單位財務(wù)工作中實施的效果。比如，單位可對實施新政府會計制度表現(xiàn)比較好的職工予以精神層面的獎勵，借助這一獎勵在職工中樹立榜樣的作用，以此調(diào)動其他職工參與新政府會計制度實施的積極性，推動這一制度在事業(yè)單位運行中的有效、持久落實。

（二）完善單位現(xiàn)有的財務(wù)制度

在強化了事業(yè)單位財務(wù)工作人員儲備的基礎(chǔ)上，管理者也應(yīng)致力于將這一新政府會計制度融入當下財務(wù)現(xiàn)行制度中去，巧妙運用各種信息化設(shè)備、軟件，做好新、舊政府會計制度間的銜接工作，將“業(yè)財融合”的思路滲透到單位財務(wù)工作之中，收獲最佳的單位財務(wù)工作效果[7]。

首先，在實施新政府會計制度前，工作人員應(yīng)針對以往單位財務(wù)工作中存在的遺留問題予以清理，并在清理完成后將新政府會計制度融入到舊的財務(wù)成果中去，做好相關(guān)變化核算內(nèi)容的注釋，以便后續(xù)更清晰地查閱會計檔案。

其次，管理者也應(yīng)適度增加企業(yè)財務(wù)工作的投資，定期更新企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)設(shè)備、軟件，以此保證原有財務(wù)數(shù)據(jù)也能被分享、傳遞到新的財務(wù)系統(tǒng)中去，收獲最佳的新政府會計制度實施效果，幫助事業(yè)單位管理者更精準的做出經(jīng)營決策。

（三）關(guān)注財務(wù)特殊項目的核算

針對以往事業(yè)單位實施新政府會計制度時常出現(xiàn)的特殊項目核算問題，管理者也應(yīng)結(jié)合新政府會計制度提出的思路，構(gòu)建適合單位實際情況的核算模式，以此保證財務(wù)信息前后的一致性，進而收獲更好的新政府會計制度實施效果。比如，在核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)項目時，工作人員應(yīng)在原有政府會計制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合新政府會計制度提及的有關(guān)“固定資產(chǎn)確定”內(nèi)容，進一步明確單位對“大額”“大批”等標準的劃分，以此幫助財務(wù)人員更好地完成核算工作，實現(xiàn)新政府會計制度在事業(yè)單位財務(wù)管理中的有效落實[8]。

■結(jié)語

綜上，對于事業(yè)單位來說，新政府會計制度在其單位財務(wù)工作中的普及，為事業(yè)單位提高自身行業(yè)競爭力、體系完善度等都有著極為重要的作用，所以，本研究針對以上事業(yè)單位實施新政府會計制度時常面對的問題和問題應(yīng)對路徑分別進行了闡述，希望憑借上述相關(guān)內(nèi)容的闡述能對后續(xù)新政府會計制度在事業(yè)單位中的應(yīng)用實踐提供參考。