桂商企業(yè)管理思想及經(jīng)營(yíng)策略分析
——以南寧市SD 投資集團(tuán)為例

黃琦（南寧學(xué)院）

前言

近幾年，桂商中小企業(yè)在市場(chǎng)中的占有率逐漸提升，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。其中，地方政府平臺(tái)公司作為一種特殊的桂商企業(yè)，不僅要為自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，更承擔(dān)著協(xié)助地方政府管理國(guó)有資產(chǎn)、推動(dòng)地方基礎(chǔ)建設(shè)的職能，也因此，它的一些經(jīng)營(yíng)思想與一般的企業(yè)不同，也存在著特有的一些經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。SD 集團(tuán)是南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)政府平臺(tái)公司，下設(shè)9 家全資子公司，主要從事工程管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、投融資管理、水務(wù)管理、物業(yè)管理、旅游投資開(kāi)發(fā)等六大板塊業(yè)務(wù)，為西鄉(xiāng)塘區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。雖然這些年它的發(fā)展速度很快，但也存在著平臺(tái)公司的一些特性問(wèn)題，此時(shí)需結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)展開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分析，以期推動(dòng)地方政府平臺(tái)公司的發(fā)展壯大。

桂商及地方政府平臺(tái)公司

桂商從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)指的是廣西商人，還分為地域性經(jīng)營(yíng)客籍商人和分散商人群體。當(dāng)前越來(lái)越多的桂商抓住改革開(kāi)放機(jī)遇，創(chuàng)建了一批又一批的知名品牌，為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了帶動(dòng)作用[1]。在桂商群體中，有一支特殊的、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的力量—地方政府平臺(tái)公司，它生于本土，長(zhǎng)于本土，是土生土長(zhǎng)的桂商企業(yè)，卻又和一般企業(yè)追逐利益的本性不同，它分擔(dān)著一部分政府的職能。地方政府平臺(tái)公司，也稱地方政府融資平臺(tái)公司，指由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括各類綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、投資開(kāi)發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心和行業(yè)性投資公司等[2]。

南寧市SD 集團(tuán)企業(yè)管理思想

SD 集團(tuán)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)包括國(guó)有資產(chǎn)管理、投融資管理、代建工程管理、水務(wù)管理、物業(yè)管理和旅游投資等六大板塊。繁多的業(yè)務(wù)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)性，也造就了特定的經(jīng)營(yíng)管理思想。

（1）“你不會(huì)不要緊，但是你要學(xué)”。這是集團(tuán)董事長(zhǎng)對(duì)員工的叮囑。公司短期內(nèi)允許員工工作不會(huì)做，或者做不好，但是要求員工必須要自己努力學(xué)習(xí)，以適應(yīng)崗位的知識(shí)和技能要求。由于集團(tuán)業(yè)務(wù)種類較多，且集團(tuán)內(nèi)很多員工對(duì)于本工作崗位來(lái)說(shuō)并非專業(yè)出身，因此董事長(zhǎng)給予了員工足夠的成長(zhǎng)空間，要求員工在工作中邊學(xué)邊干，做到快速成長(zhǎng)。

（2）“如果你不會(huì)做或不想做就要說(shuō)出來(lái)，我們給予你換崗的機(jī)會(huì)”。允許員工在企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門(mén)和崗位進(jìn)行流動(dòng)，也是董事長(zhǎng)的管理哲學(xué)之一。如果員工工作沒(méi)有能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期，企業(yè)首先想到的是給予員工一定的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)或者輪換到別的更適合員工本人能力及興趣的工作崗位，而不是立即裁員，這在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)員工的愛(ài)護(hù)，同時(shí)也體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的要求，即不允許長(zhǎng)時(shí)間的不作為。

（3）“工作中要廉潔自律，依法依規(guī)辦理各項(xiàng)事務(wù)，杜絕風(fēng)險(xiǎn)”。政府平臺(tái)公司非常強(qiáng)調(diào)員工要潔身自好，工作中注意杜絕可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（4）“每一項(xiàng)工作都要制定清晰的工作流程”。企業(yè)的工作種類繁多，有些工作任務(wù)比較復(fù)雜，有些工作任務(wù)是新業(yè)務(wù)，為使每一個(gè)工作事項(xiàng)都能夠形成工作標(biāo)準(zhǔn)，使新上任的員工能夠快速上手，使老員工能夠高效率完成，企業(yè)要求每一項(xiàng)工作都要制訂詳細(xì)、清晰的工作流程和工作方法。

（5）“每一項(xiàng)工作都要有詳細(xì)的工作臺(tái)賬”。工作臺(tái)賬是關(guān)于實(shí)際工作過(guò)程的記錄，詳細(xì)的工作臺(tái)賬是為了審計(jì)工作的需要。在政府平臺(tái)公司中，當(dāng)重要管理者離職或某項(xiàng)工作出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)該管理者或員工的工作履職情況進(jìn)行審計(jì)，因此詳細(xì)的工作臺(tái)賬是十分必要的。

南寧市SD 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題

（一）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)局限于政府項(xiàng)目，缺乏外部市場(chǎng)拓展的勇氣與實(shí)力

SD 集團(tuán)投融資板塊主要在旱改水、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)建設(shè)等方面開(kāi)展融資服務(wù)，自身的投資能力較弱；資產(chǎn)板塊主要為國(guó)有資產(chǎn)如商鋪、公房、已征未利用地開(kāi)展服務(wù)管理，自有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與增值能力較弱；旅投板塊主要承擔(dān)美麗南方的物業(yè)管理服務(wù)，目前由于新冠疫情，旅投公司經(jīng)營(yíng)陷入困境；物業(yè)公司主要承擔(dān)邕江北岸公園管理、泊位管理、政府小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，也沒(méi)有自身開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)。僅僅依靠政府項(xiàng)目，一方面不利于集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展壯大，另一方面一旦政府相關(guān)業(yè)務(wù)萎縮，會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成困境。

（二）人力資源管理問(wèn)題突出

首先是人才缺乏。復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才及專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，使集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展受制。集團(tuán)六大板塊業(yè)務(wù)的專業(yè)性比較強(qiáng)，目前只有集團(tuán)董事長(zhǎng)熟悉所有業(yè)務(wù)，整個(gè)集團(tuán)的協(xié)調(diào)發(fā)展和規(guī)劃只能落在他一人肩上。另外，集團(tuán)的一些新業(yè)務(wù)，如家畜屠宰、餐飲、招商、人力資源服務(wù)等，由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人員，這些業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展。

其次，薪資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。目前仍執(zhí)行的是2015 年制定的薪酬管理制度，對(duì)比同類型國(guó)企從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)，公司及子公司人員的薪資標(biāo)準(zhǔn)低于同行業(yè)水平，過(guò)低的薪資一方面打擊了員工的工作積極性，另一方面也無(wú)法吸引優(yōu)秀人才的加入。

最后，員工培訓(xùn)不足。集團(tuán)較少開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，并且開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)主要為消防安全、公司制度等常規(guī)內(nèi)容培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，不利于員工工作技能的提高。

（三）財(cái)務(wù)管理問(wèn)題嚴(yán)峻

集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高、應(yīng)收款過(guò)高。目前集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)80%，一方面致使集團(tuán)融資受限，無(wú)法再?gòu)你y行借錢；另一方面資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)較高。與此同時(shí)，公司的應(yīng)收款超過(guò)約1 億元，巨額的應(yīng)收款收不回來(lái)，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的影響。資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高是由于公司為政府的基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)建工程融資了超10 億元；應(yīng)收款過(guò)高是由于政府財(cái)政資金緊張，無(wú)法按期支付相關(guān)款項(xiàng)。

SD 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理完善對(duì)策

（一）勇于拓展外部市場(chǎng)

要做大做強(qiáng)公司，打造“百億集團(tuán)”，企業(yè)必須具備強(qiáng)有力的市場(chǎng)拓展與經(jīng)營(yíng)能力，利用國(guó)有資產(chǎn)、平臺(tái)公司的優(yōu)勢(shì)作為翹板，擴(kuò)張整個(gè)市場(chǎng)。建議SD 集團(tuán)積極探索國(guó)企混合所有制改革模式。根據(jù)中央、自治區(qū)、南寧市及西鄉(xiāng)塘區(qū)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代深化國(guó)企改革的關(guān)鍵抓手和重要突破口。SD 集團(tuán)可以通過(guò)探索國(guó)企混合所有制改革模式，例如與先進(jìn)企業(yè)成立合資公司，開(kāi)展多元化發(fā)展，達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，開(kāi)拓外部市場(chǎng)的作用。

（二）重視企業(yè)人力資源管理

牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，把人才強(qiáng)企作為核心戰(zhàn)略，提升公司整體的薪酬水平，加大人才引進(jìn)，同步加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)人員的配套管理，配齊、配強(qiáng)各層次管理人員，打造務(wù)實(shí)和富有執(zhí)行力的人員隊(duì)伍。外聘優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才及專業(yè)人員，特別是具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力、能夠獨(dú)當(dāng)一面經(jīng)營(yíng)整個(gè)公司的高層管理人才，同時(shí)抓好經(jīng)營(yíng)及管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高員工素質(zhì)和履職能力，以更好、更快地推進(jìn)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）增加自有資產(chǎn)和資金

增加公司自有資產(chǎn)量，大力提升融資融貸能力，才能真正起到平臺(tái)公司的作用。可以參考其他平臺(tái)公司的做法，通過(guò)以下幾個(gè)方式提高自有資產(chǎn)：一是建議將城區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)調(diào)撥到平臺(tái)公司，增加平臺(tái)公司資產(chǎn)；二是通過(guò)勞務(wù)派遣、購(gòu)買服務(wù)等方式增加平臺(tái)公司的資金流量；三是加大力度推進(jìn)旱改水、土地綜合整治等資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施；四是加大力度進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程施工等相關(guān)領(lǐng)域；五是積極參與城市更新、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等項(xiàng)目運(yùn)作。

結(jié)語(yǔ)

作為桂商企業(yè)中一支獨(dú)特的中堅(jiān)力量，地方政府平臺(tái)公司的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)起到重要的推動(dòng)作用。研究地方政府平臺(tái)公司的經(jīng)營(yíng)思想與經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，對(duì)桂商研究及平臺(tái)公司的研究都有積極意義。由于需要分擔(dān)政府的一些職能，包括為地方政府管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的功能，因此也形成了平臺(tái)公司業(yè)務(wù)與政府緊密聯(lián)結(jié)且業(yè)務(wù)多樣化的特點(diǎn)，這也使得平臺(tái)公司的管理思想與一般企業(yè)不同，同時(shí)產(chǎn)生了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)局限于政府項(xiàng)目，忽視人力資源管理，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題嚴(yán)峻等問(wèn)題。因此這時(shí)需要采取國(guó)企混合所有制改革模式，重視人力資源管理的戰(zhàn)略地位，從多種渠道增加公司自有資產(chǎn)和資金，破除財(cái)務(wù)困境，為企業(yè)的不斷發(fā)展奠定基礎(chǔ)。