山東省果品產業高質量發展的意義及實現途徑

于國合

(山東省果茶技術推廣站，山東濟南 250013)

果品產業是山東傳統的優勢產業，經過改革開放40年的持續、快速發展，在種植規模、生產能力、區域分布、產品結構等方面都取得了長足的進步，在促進農民增收、豐富市場供應、保障糧食安全、改善生態環境等諸多方面都發揮著越來越重要的作用。同時，伴隨著經濟社會的快速發展，果品產業的要素配置及所處的國際、國內市場環境都發生了重大變化，呈現出區域性、結構性、階段性產能過剩與供給不足并存的特征，效益下降、負外部性增強等問題日益凸顯，推動果品產業高質量發展已然成為業界共識。筆者擬就何為果業高質量發展，為什么要推動果業高質量發展，如何推動高質量發展等問題談幾點看法，供參考。

1 山東果品產業高質量發展的內涵

山東果品產業正面臨百年未有之大變局。要充分理解果品產業高質量發展的內涵，需要理清幾個概念。

1.1 果品生產與果品產業

生產(produce)，是指將生產要素進行組合以制造出產品的活動。果品生產，就是針對果樹開展一系列的物資和技術的投入，最終產出果品的過程，也稱“果品種植”。產業(industry)，指生產物質產品的集合體，是由利益相互聯系的、具有不同分工的相關行業所組成的業態總稱。果品產業，是以果品生產為中心，由產前、產中、產后諸環節構成的業態總和或稱產業鏈條。產前環節包括品種選育、種苗及生產資料供應等；產中環節包括施肥、植保、授粉、采摘等；產后環節包括果品購銷、貯藏、加工以及市場服務等。

長期以來，人們習慣于從生產的角度看待產業中的問題，而相對忽視了鏈條中其他環節對產業發展的影響。在制約果品產業高質量發展的因素當中，生產中的問題縱然不可忽視，但是產業的組織方式是現階段問題的核心和關鍵，需要在產業發展中解決。

1.2 發展與增長

曾經一個時期，發展與增長的概念是混用的，都意味著規模擴張和產能增加，而實際上兩者的內涵與外延上都有所不同。“經濟增長”通常指產品數量的增長，“經濟發展”則是伴隨著經濟結構、體制變革的經濟增長。增長不等于發展，經濟發展要求產出增加，它包括但不限于經濟增長。 果品產業的發展，不僅僅是指規模和產能的增加，更重要的是產品結構(樹種結構、品種結構、質量結構等)、資源消耗、相關行業的聯系緊密度、利益分配等更加趨于合理。在供給大于需求的情況下，適度調整規模也是一種發展。

1.3 果業供給側結構性改革

供給側結構性改革，是中央政府針對經濟新常態而展開的一場深層次的變革，旨在通過優化要素配置，提升經濟增長的質量。相對于需求側針對的投資、消費、出口等要素而言，供給側針對的主要是勞動力、土地、資本、創新、制度再造等要素。果業的創新改革是農業供給側結構性改革的重要內容，而果業本身也需要在勞動力、土地、資本、制度與技術創新等資源配置方面進行深度改革，以創造有利的外部環境推動果品產業集約化發展、切實提高果業整體素質、提升市場競爭力。

1.4 果品產業高質量發展

質量與數量，既對立又統一，“高質量”與“高速度”相對應。經過40多年的快速發展，繼鋼材等工業品之后，包括果品在內的農產品也出現了結構性產能過剩、資源環境壓力加大等問題，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。正如習近平總書記所說，高質量發展是體現新發展理念的發展，是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。 這對果品產業有著很強的現實針對性。

果品產業具有供應充足，生產分散，競爭充分；潛在的消費量在不斷增加；種類多，容易找到替代品；產業內部相關環節之間聯結機制不完善等特點。據此來審視果品產業的高質量發展，大體上應該滿足如下基本條件：

從消費者的角度。①安全、健康、可放心食用；②種類多樣、供應充足、價格適中，能夠滿足不同消費群體的消費需求；③滿足過程(果樹領養)、采摘、賞花賞果(鄉村旅游)等多樣化的體驗；④研學基地，為青少年學生提供實踐場所、承載教育和文化傳承功能。

從生產者和經營者的角度。①機械化水平提高，生產過程簡化，勞動強度降低；②生產環境、生產條件改善，從業者勞動保護得到保障；③成本可控、價格波動幅度可承受，抵御市場風險的能力增強；④生產規模得到合理控制，市場供求基本平衡，產品能夠順利地出售；⑤抵御自然災害的能力增強，產能相對穩定。

從產業發展的角度。①產業融合度提高，產前、產中、產后環節收益均衡、合理；②專業化服務組織健全，管理的科學化、社會化水平得到提升；③農藥、化肥、果袋、反光膜、覆蓋地布等投入品減少，生產過程的負外部性降低。

總之，果品產業的高質量發展是更高層面、更加全面的發展：經營方式由分散向集約化、規模化、專業化的方向轉變，組織化程度大幅提高；產品的安全性、生產過程的安全性、產品的市場信譽度及生產者的勞動保護水平得到大幅提升；發展的著眼點由以往的純物質消費品供應和經濟效益的追求，向物質消費品、生態消費品、精神消費品的全面供應和經濟、生態、社會多方面效益的追求轉變。

2 為什么要推動山東果品產業高質量發展

2.1 推動山東果品產業高質量發展的意義

2.1.1 推動果業高質量發展是山東果品產業地位的要求 山東果品總產量占全國的1/10以上，其中，蘋果占1/4，桃占1/5，棗占1/9，葡萄占1/12，在全國果品產業中占有重要地位，也是山東農業種植業中僅次于糧食和蔬菜的第三大產業。為鞏固提高果業在推動山東農業農村經濟發展中的地位和作用，必須全力推動果品產業高質量發展。

2.1.2推動果業高質量發展是全面落實新發展理念的要求 高質量發展的重要內涵之一，就是全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。高質量發展作為一項國家戰略正成為全社會的自覺行動，作為農業種植業的重要組成部分，果品產業的高質量發展，同樣必要而迫切。

2.1.3推動果業高質量發展是促進鄉村振興的要求 鄉村興，產業必須興，沒有產業的振興，鄉村振興就是無源之水無本之木。推進果業振興的重要任務之一，就是要把挖掘果業特色、放大果業優勢、提升果業檔次作為重要內容，加快果業轉型升級，實現山東由果業大省向果業強省的轉變。

2.1.4 推動果業高質量發展是促進農民增收的要求 產業發展，增加農民收入是根本。在棲霞、蒙陰、沂源、沾化等果品大縣，當地農民收入的70%～80%來源于果業。要穩定增加農民收入，必須全力推動果品產業高質量發展。

2.1.5推動果業高質量發展是適應消費結構升級的要求 隨著全面建成小康社會目標的實現，城鄉居民多元化、個性化的需求已然成為趨勢。適應消費需求的轉變，必須加快推動果業高質量發展，全面提升果品質量產業發展的內生動力。

2.1.6推動果業高質量發展是轉變果業發展方式的要求 果園在涵養水源、保持水土、改善生態環境方面發揮著重要作用。依靠要素的大量投入來支撐產能增加的發展方式是不可持續的，加快科技創新，轉變果業發展方式，做到產出高效、資源節約、環境友好，真正實現“果業強、果農富、果鄉美”，必須推動果業高質量發展。

2.2 山東果業具備了向高質量發展轉變的客觀條件

2.2.1產量和產能持續快速增長 山東果品產量由1978年的150萬t，先后于1993年、2003年、2012年突破500萬t、1000萬t、1500萬t大關，2019年達到1740萬t；平均每666.7m2產量由1978年的374kg，先后于1995年、2004年、2012年突破500kg、1000kg、1500kg關口，2019年達到1981kg。山東以占全國5%的果園面積，提供了近10%的總產量，呈現出極高的生產能力。

2.2.2區域化布局已然形成 形成了以煙臺、威海、青島、濰坊為主的半島地區蘋果優勢產區，以臨沂、淄博為主的沂蒙山區蘋果優勢產區，兩大產區的產業規模占到全省的86%；以臨沂、濟南、濰坊等為中心的桃優勢產區，產業規模占全省的67%；以濱州、東營、德州等市為主的棗優勢產區，占全省棗產量的90%；以煙臺、濰坊、泰安、棗莊為主的甜櫻桃集中產區，規模占到全省的78%。

2.2.3 產業化水平穩步提高 全省果品貯藏能力540萬t，其中氣調貯藏180萬t；各類果品專業批發市場64個，年流通量500多萬t；市級以上果品產加銷龍頭企業300多家，其中，省級52家，國家級6家；果業領域農民專業合作組織7000多家。

2.2.4 現代果園建設初具規模 山東自2010年開始規模化發展蘋果現代栽培模式，目前全省發展規模達4萬多hm2，樹種覆蓋蘋果、桃、梨、甜櫻桃、棗等多種，果園支撐系統、水肥一體化設施以及果園生草、病蟲害綠色防控等先進的設施設備和技術措施得到普遍應用，果園管理的集約化、機械化水平顯著提升。

2.3 解決山東果品產業面臨的挑戰與問題必須推動高質量發展

2.3.1市場競爭加劇 具體表現，一是果品產量快速增長。2000～2016年間，全球水果產量增長2.44億t(其中中國水果增加量1.19億t)，年均增長6.93%。二是中國人均果品占有量高。目前，中國人均水果占有量122.3kg，是世界人均的1.4倍，其中梨10.7倍，桃6.4倍，蘋果4.4倍，紅棗4.3倍。山東人均165.2kg，是全國人均的1.4倍。三是果品進口快速增加。2010～2017年間，中國果品出口量430～500萬t相對穩定，而進口則由275.4萬t增加到432.8萬t，增加了57%。2018年，水果貿易首次由順差變為逆差，達12.6億美元。中國水果總量占世界總量的30%左右，但貿易量卻只占全球的約7%。

2.3.2 生產的組織化程度低 一家一戶分散的生產方式依然是主流，生產效率和標準化程度低，“新品種、新技術、新設備推廣困難，銷售困難，品牌創立困難”的“三難”問題，已經成為制約果品產業提質增效轉型升級的最大障礙。

2.3.3 人才和勞動力缺乏 生產一線從業人員老化，隨著老一代果農的逐漸退出，大量以家庭為單位的小規模果園將面臨無人經營的局面；近幾年新發展規模化果園的管理和技術人員也極度缺乏。

2.3.4 產業化水平不高 產業鏈條短，果品深加工率不足10%，冷鏈運輸能力不足產能的20%。果品加工企業中，小型企業占比高，工藝水平較低、研發與創新能力不強等問題突出，缺乏與果農之間有效的利益聯結機制。與煙臺蘋果、蒙陰蜜桃等公用品牌的巨大品牌價值相比，企業品牌和商品品牌的數量相對較少、影響力和帶動能力與產業發展水平不相匹配。

2.3.5 果園基礎設施建設滯后 土壤基礎條件差，果園土壤有機質含量大都在1%以下，水、電、路及防護設施不配套，植保、施肥、運輸等環節的綜合機械化率僅20%。

2.3.6 科技支撐能力不強 具有自主知識產權的優良品種較少；免套袋栽培等技術研發亟待突破；樹體營養診斷與測土配方施肥等現代栽培模式的綜合配套技術不夠完善；對種質資源的有效保護、研究和利用不足，品種權保護工作亟需加強。

3 推動山東果品產業高質量發展的對策措施

3.1 堅定實現果業高質量發展的信心

實現山東果業高質量發展有許多有利條件和積極因素。一是強大內生動力的推動。山東果品市場供應充足，具備了由追求數量向追求品質的高質量發展的內外部條件。二是巨大的市場需求的拉動。隨著脫貧攻堅的全面完成、全面小康的實現、系列拉動內需政策的落地，果品的消費需求和消費能力在持續增長。三是國際市場空間廣闊。盡管國際貿易保護主義呈現擴大蔓延之勢，但是國際經濟深度融合的大趨勢沒有改變，中國開放的大門愈開愈大，“一帶一路”戰略的成果正進一步顯現，國際市場空間將會愈來愈大。四是科技和工業高速發展的支撐。中國的科技和工業都發展到了歷史最好水平，果業高質量發展所需要的設施設備升級和新技術的應用有了可靠的支撐。

3.2 明確果業高質量發展的要求、思路和目標

3.2.1樹立高質量發展的理念 高質量發展理念的核心：一是安全。包括產品安全、生產者安全及生產過程安全。推行綠色防控，嚴格檢驗檢疫制度，有效阻控有害生物侵入和危害，保障果品生產安全。二是效益。通過降低成本、提高產出、提升品質、創新營銷模式、延伸產業鏈條等方式，提升產業效益。三是生態。培育形成生態綠色價值取向、思維方式，通過革新栽培模式、創新栽培技術、完善果園設施設備等途徑和手段，減少化學品投入，提高資源利用率，實現生產與生態、經濟與社會的協調發展。

3.2.2理順高質量發展思路 以高質量發展理念為統領，以供給側結構性改革為主線，以構建現代果品產業體系、生產體系、經營體系為目標，以布局優化、品質提升、產業融合為重點，按照區域化布局、集約化生產、社會化服務、產業化經營、網絡化營銷的要求，統籌國際國內兩個市場，實施創新驅動，強化政策引導，穩定面積、提高品質、降低成本、提升效益，加快建設一批現代化、標準化果品生產基地，創響一批有全球競爭力的果品品牌，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的果業高質量發展之路。

3.2.3明確目標任務 果業高質量發展的目標是實現“一穩定三提高”，即穩定面積，劃定優勢區，發展最宜區，更新改建老果園，保持果園面積基本穩定；提高產業競爭力、提高產業綠色發展能力、提高產品經濟效益。扶持壯大龍頭企業，推動新型經營主體和社會化服務體系發展，提高產業的組織化程度、綜合素質、競爭力。

3.3 找準推動山東果品產業高質量發展的著力點

3.3.1高標準規劃，引導果業進一步向優勢區域集中 立足山東基本省情和產業實際，明確目標定位，注重規劃的科學性、前瞻性和可操作性，做到資源與產出相協調、生產與市場相銜接、資金與人才相匹配，引導資金、資源和技術等要素向優勢產區集中，打造一批高質量的果品產業帶。一是適區適種。依據自然稟賦和種植習慣，科學規劃主栽樹種、品種，布局優勢特色樹種，真正做到適地適樹、適區適種。二是集群式發展。在關注產能、注重品質的同時，推動加工貯藏運銷業的發展和品牌創建，鼓勵組織模式、經營模式、營銷模式的全面創新，鼓勵觀光休閑和康養果業發展，拓展果業功能，促進產業的提檔升級。三是生態環保。要求產出與地力相匹配，用地與養地相結合，積極探索生態果園建設新模式。

3.3.2培育壯大新型經營主體，提升果業組織化和產業化經營水平 做大做強各類經營主體。吸引、鼓勵各類社會資本投資發展果業，培育壯大一批果品加工銷售龍頭企業，建立一批規模化果品生產基地，推進產加銷一體化發展。鼓勵果農通過轉包、互換等方式，發展一批果業大戶和家庭農場。擴大推廣黨支部(書記)領辦合作社的有效模式，發展一批果品專業合作社。完善利益聯結機制。通過“龍頭企業+合作社+農戶”、“合作社+家庭農場+農戶”、“龍頭企業+社會化服務組織+農戶”等多種聯合方式，推動各類經營主體與果農建立緊密型利益聯結機制，形成利益共享、風險共擔的共同體，促進小農戶與現代農業發展的有機銜接。鼓勵果業社會化服務組織發展，探索開展果園托管、半托管的服務方式，推動現有公益性服務體系與社會化服務組織的有機銜接，構建形成以公共服務機構為依托、以合作組織為基礎、以龍頭企業和專業服務公司為骨干、其他社會組織為補充的果業社會化服務體系。推動發展果品加工業。引導果品加工企業向產業園區和優勢產區集聚，布局建設一批烘干、保鮮、包裝、貯藏等初加工和商品化處理設施，把果汁、果脯等初加工產品作為發展重點，做大果品初加工業。著力培育一批果品高端精深加工企業，形成果品精深加工的雁陣集群，做強果品精深加工業。

3.3.3推進科技創新，提升生產技術水平 升級栽培模式。推廣以寬行密株、高光效樹形應用為主要特點的現代集約高效栽培模式，示范推廣大苗建園、果園生草、病蟲害綠色防控等關鍵技術；改造提升傳統栽培模式，開展縮減密度、修復改良土壤、更新品種、防災減災設施配套等工作，逐步提高傳統果園的現代化水平。提升機械化水平。加快果品采摘、田間管理、產后加工等機具裝備的研發生產，大力推廣經濟實用型果園機械，著力構建覆蓋產前、產中、產后全過程的果業機械化管理體系。加快研發關鍵技術和新品種創制。在化肥農藥減量增效、土壤有機質提升、省力化疏花疏果、無袋栽培、果園智能化管理等關鍵技術環節進行集中攻關；培育一批適應市場需求、具有自主知識產權的優良品種。

3.3.4培育培強果業品牌，增強市場競爭力 品牌的打造與提升，需要強大的資本支持，需要資本與科技密切結合，需要強有力的產業組織，需要將千家萬戶的小規模生產者聯合起來，需要一定的產業規模做支撐，需要理念與觀念的更新，需要以過硬的產品品質和良好的信譽做保證，需要較長時間的積累和沉淀。要按照品牌高端化的要求，進一步擴大產業的開放程度，堅持世界眼光、國際標準、山東特色、本土優勢，以市場為導向，以效益為目標，打造一批具有國際影響力的知名品牌。

3.3.5 加快品種更新換代，不斷滿足日益多樣化的消費需求 總結發布新品種推廣應用的指導性意見，建設一批新品種展示示范園和優質高效標準化示范園區，搞好傳統種質資源的收集、整理、保護和開發利用，加快名特新優品種的示范推廣和老劣低效品種的更新換代。

3.3.6更好地發揮政府在推動果品產業高質量發展中的作用 健全完善果業管理與技術推廣體系。以現有的果樹技術推廣體系為基礎，整合優勢科技資源，建立區域性的技術研發試驗推廣站，打通新技術新品種的試驗研發與生產推廣之間的通道；強化果業基礎性研究，研究解決制約果業生產持續發展的基礎性問題。加強品種權保護。加大執法和輿論宣傳力度，營造尊重知識產權的社會氛圍。加強人才培養。完善現有的各類農民培訓渠道；對農業職業教育進行制度性重構，拓寬生產和經營急需專業人才的培訓渠道；調整園藝類專業課程設置，增加面向生產的實用類技術科目，逐步擴大園藝類專業公費定向招生規模，鼓勵吸引大學優秀畢業生到生產一線；引導涉農企業與高等院校、職業學院等教學機構開展人才定向培養。