公辦高職院校探索混合所有制二級學(xué)院的困境與超越

宋 潔

（常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213000）

高職教育不同于一般的高校教育，高職院校主要向社會生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)單位定向培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，在日常教學(xué)當(dāng)中更加側(cè)重于實踐性學(xué)習(xí)，但是在以往長期的高職院校教育當(dāng)中，無論是理論還是實踐教育環(huán)節(jié)存在與社會生產(chǎn)企業(yè)實際生產(chǎn)需求脫軌的現(xiàn)象，在這種情況下無法培養(yǎng)出社會生產(chǎn)企業(yè)所需要的技術(shù)型人才。為了改變這種狀況，混合所有制辦學(xué)二級學(xué)院由此誕生，這種辦學(xué)制度可以有效改變傳統(tǒng)高職教育中存在的與社會實際生產(chǎn)脫軌的問題。從目前的情況來看，我國的混合所有制辦學(xué)二級學(xué)院還處于探索階段。為了早日落實我國高職教育中對混合所有制二級學(xué)院的應(yīng)用，本次研究中對公辦高職院校探索混合所有制二級學(xué)院的困境與超越進(jìn)行分析。

一、高職院校混合所有制辦學(xué)

（一）高職院校混合所有制辦學(xué)的概念

高職院校混合所有制辦學(xué)指的是不同性質(zhì)的資本在混合狀態(tài)下進(jìn)行辦學(xué)，即公有制、非公有制資本混合同時支持高職院校辦學(xué)，這種資本混合辦學(xué)制度是為了適應(yīng)社會發(fā)展背景下企業(yè)的實際生產(chǎn)需求，使高職院校的本學(xué)資本得到擴(kuò)大，注入更活躍的辦學(xué)活力，校企合作更是一種跨界教育的形式。

高職院校混合所有制二級學(xué)院指的是以高職院校辦學(xué)目標(biāo)和宗旨為基礎(chǔ)形成一種框架，在這種框架內(nèi)實現(xiàn)公有制與非公有制資本的成功混合支撐一種全新的高職院校的辦學(xué)平臺，是新時代背景下適應(yīng)社會生產(chǎn)的一種全新的辦學(xué)形式［1］。

混合所有制辦學(xué)可以是股份制合作，也可以是一種單純的合作機(jī)制。無論是哪一種合作形式，只要是混合所有制背景下的產(chǎn)物就產(chǎn)生一種全新的民事主體，更加側(cè)重于強(qiáng)調(diào)所有權(quán)而不是管理權(quán)。

（二）高職院校實行混合所有制辦學(xué)的原因

我國的國情決定了在社會發(fā)展的過程中必然會呈現(xiàn)多層次、不平衡性，在這種狀況下推動社會發(fā)展需要講不同性質(zhì)的生產(chǎn)資源進(jìn)行組合，實現(xiàn)資源的最大化利用［2］。混合辦學(xué)制度背景下的高職院校就是將公有制資本、非公有制資本進(jìn)行混合形成一種混合社會生產(chǎn)資本。我國在推行混合所有制的背景下，混合所有制具有以下系列特點：

1.社會活動中，人們表現(xiàn)出一種主體間性，而所謂社會活動的實質(zhì)就是不同的主體進(jìn)行交換的活動；

2.混合所有制是新時代背景下的一種經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)物；

3.在改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)模式由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，而混合所有制就是市場經(jīng)濟(jì)大背景下的必然產(chǎn)物；

4.全球經(jīng)濟(jì)一體化要求我國實行混合所有制；

二、二級學(xué)院開展混合所有制辦學(xué)的目的

（一）解決日常教學(xué)與社會實際生產(chǎn)脫軌的問題

高職教育的屬性決定了高職院校的辦學(xué)導(dǎo)向，高職院校開展的一切教學(xué)活動都需要以社會實際生產(chǎn)需求為出發(fā)點，培養(yǎng)更加杰出的技術(shù)型人才服務(wù)于社會。受到傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，本不應(yīng)該過度重視理論知識學(xué)習(xí)的高職教育也開始推崇“分?jǐn)?shù)至上”，在教學(xué)活動中過度重視理論知識的學(xué)習(xí)而忽視實踐學(xué)習(xí)，舍本逐末的教學(xué)模式導(dǎo)致高職院校無法培養(yǎng)出符合社會實際生產(chǎn)需求的技術(shù)型人才，這也是造成現(xiàn)階段我國專業(yè)人才需求出現(xiàn)斷層的主要原因之一。

為了解決這一問題，致力于為社會生產(chǎn)培養(yǎng)出更多優(yōu)質(zhì)的人才，因此高職院校混合所有制二級學(xué)院辦學(xué)模式由此誕生。高職院校選擇與目標(biāo)企業(yè)合作，共同構(gòu)建以生產(chǎn)為主要導(dǎo)向的辦學(xué)平臺，與產(chǎn)業(yè)實際生產(chǎn)實現(xiàn)無縫對接［3］。在混合所有制辦學(xué)模式下，高職院校與生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)了緊密結(jié)合，不僅升級高職院校的辦學(xué)效果，還推動生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化升級。

（二）注入新鮮的活力因素

高職院校作為我國高等教育當(dāng)中的重要組成部分必須要致力于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，不過職業(yè)教育的性質(zhì)決定了高職院校的主要任務(wù)是要向社會培養(yǎng)更多、更加杰出的技術(shù)型人才［4］。社會發(fā)展處于快速更新?lián)Q代的時期，社會生產(chǎn)實際需求在不斷變化，所以面對這一問題高職院校只要有選擇不斷注入新的活力才能更好地滿足不斷變化的社會生產(chǎn)需求。

受到傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，高職院校在教務(wù)管理工作中展現(xiàn)出濃烈的行政化氣氛，這是由于單一的國有資本與管理主體所決定的，雖然具有很強(qiáng)的政策性但是卻缺乏足夠的靈活性、創(chuàng)新性，作為主要培養(yǎng)技術(shù)型人才的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，靈活性、創(chuàng)新性是最重要的因素，而靈活性、創(chuàng)新性因素的缺乏的根源正是因為缺少新鮮的活力導(dǎo)致的。

混合所有制二級學(xué)院辦學(xué)機(jī)制下，高職院校可以用企業(yè)管理模式取代以往的行政化管理模式，在這種管理，模式下，一方面可以實現(xiàn)與社會生產(chǎn)的對接，另一方面高職院校可以實現(xiàn)多元化管理，符合高職院校的教育需求。

三、高職院校混合所有制二級學(xué)院辦學(xué)的困境

現(xiàn)階段我國高職院校面臨著雙主體辦學(xué)的困境，而這一困境又具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）模糊的投資邊界

雙主題辦學(xué)模式下，學(xué)校與企業(yè)沒有劃清責(zé)任，分不清辦學(xué)的資本性質(zhì)，因此經(jīng)常因為投資問題產(chǎn)生困擾。學(xué)校方面與企業(yè)方面各自需要承擔(dān)哪些責(zé)任以及需要投入哪些資本并沒有劃清界限，有時甚至?xí)驗橥顿Y問題引發(fā)校企雙方的沖突與矛盾。

（二）未明確權(quán)利與義務(wù)

雖然校企合作模式在當(dāng)下我國的職業(yè)教育中較為盛行，但是實際落實情況卻參差不齊［5］。一些高職院校確實落實了校企合作模式并取得了理想的效果，但是不排除另外一些高職院校盡管喊著校企合作的口號，但是卻沒有將校企合作落實在實際行動中。出現(xiàn)這種情況的主要原因但多數(shù)是因為這部分高職院校沒有與合作企業(yè)之間明確各自的權(quán)利與義務(wù)，因此雙方之間在工作中缺少充足的積極性。

四、高職院校探索混合所有制二級學(xué)院的超越

（一）高職院校雙主體辦學(xué)向混合所有制辦學(xué)轉(zhuǎn)變

1.新形勢背景下高職院校辦學(xué)在發(fā)展過程中需要明確混合所有制辦學(xué)的重要意義，只有校方清晰認(rèn)識到混合所有制辦學(xué)的重要意義才會順利推行混合所有制在高職院校在辦學(xué)過程中順利落實［6］。為了使校方可以清楚認(rèn)識到混合所有制辦學(xué)的重要性，需要提升高職院校對混合所有制二級學(xué)院的認(rèn)識層面，這種認(rèn)識需要徹底的落實，包括從學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校基層職工，當(dāng)高職院校對混合所有制二級學(xué)院辦學(xué)的認(rèn)識層面提升以后，與企業(yè)達(dá)成共識，才能培養(yǎng)出素質(zhì)更高的技術(shù)型人才；

2.盡管混合所有制二級學(xué)院這種想法是非常好的，但是在實際的落實工作中需要政策的支持。如果沒有配套的政策扶持混合所有制二級學(xué)院辦學(xué)顯然是行不通的。高職教育是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)人才的重要搖籃，關(guān)系到社會的發(fā)展與國家的進(jìn)步，因此政府需要重視起高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)工作。但是政策與制度不是一朝一夕可以落實的，政府還需要進(jìn)行全方位的考察才能考慮為高職院校發(fā)展制定針對性的政策與制度；

（二）混合所有制背景下二級學(xué)院辦學(xué)的治理工作

我國的國情決定了，當(dāng)前情況下高職院校實行混合所有制背景下二級學(xué)院在治理工作中使用現(xiàn)代治理方式具有積極意義。

1.在二級學(xué)院背景下運用現(xiàn)代治理的方式展開院校治理工作可以維持學(xué)校的合理運轉(zhuǎn)；

2.運用現(xiàn)代治理的方式對二級學(xué)院進(jìn)行治理可以展現(xiàn)出高職院校辦學(xué)的有效性，取得更顯著的效果與效益，同時堅持以人為本的基本原則［7］。在現(xiàn)代治理的大背景下，二級學(xué)院的每一位工作者的積極性都被充分調(diào)動起來，這種充分的積極性可以感染到每一位學(xué)生，并且現(xiàn)代管理手段可以有效地與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)銜接，確保人才培養(yǎng)工作的有效性；

3.二級學(xué)院創(chuàng)辦的目的就是為了培養(yǎng)出能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)需求的人才，因此在追尋時代潮流的過程中避免不了存在一些風(fēng)險。二級學(xué)院使用現(xiàn)代管理對學(xué)校進(jìn)行管理可以有效規(guī)避二級學(xué)院在發(fā)展過程中存在的一些風(fēng)險。

五、結(jié)論

高職教育是為社會定向培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)型人才的搖籃。時代的快速發(fā)展對人才的需求也在不斷變化，因此高職院校需要結(jié)合社會實際生產(chǎn)需求對辦學(xué)模式進(jìn)行改進(jìn)，培養(yǎng)出更加杰出的、符合社會實際及需求的人才。本次研究對公辦高職院校探索混合所有制二級學(xué)院的困境與超越進(jìn)行分析，首先對高職院校混合所有制辦學(xué)進(jìn)行剖析，包括高職院校混合所有制辦學(xué)的概念、高職院校實行混合所有制辦學(xué)的原因；對二級學(xué)院開展混合所有制辦學(xué)的目的進(jìn)行分析，包括解決日常教學(xué)與社會實際生產(chǎn)脫軌的問題、注入新鮮的活力因素；對高職院校混合所有制二級學(xué)院辦學(xué)的困境進(jìn)行分析，包括模糊的投資邊界、未明確權(quán)利與義務(wù)；對高職院校如何探索混合所有制二級學(xué)院超越的方式進(jìn)行分析，包括高職院校雙主體辦學(xué)向混合所有制辦學(xué)轉(zhuǎn)變、混合所有制背景下二級學(xué)院辦學(xué)的治理工作。混合所有制辦學(xué)二級學(xué)院可以幫助高職院校提升辦學(xué)效果，培養(yǎng)更多杰出的、符合社會發(fā)展需求的人才。