建筑施工現場安全管理存在的問題與對策

閆金海

（石嘴山市星凱建筑安裝有限責任公司，寧夏 石嘴山 753000）

安全管理是工程管理的主要管理目標，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格遵守國家相關安全法規標準的前提下，不斷總結完善企業和項目安全管理制度和措施，提高現場施工安全管理實際水平和能力。施工安全管理必須強調領導重視、全員管理、風險管控的基本原則，實施安全標準化管理和風險分級管控和隱患排查治理模式。

一、施工安全管理基本原則

（一）“安全第一、預防為主”原則

在建筑工程項目的施工過程中，一切安全事故帶來的影響都是極為嚴重且不可逆的。因此在建筑工程施工的過程中，安全管理工作應當以預防各類安全事故為主，相應應急措施為輔，確保所有的安全管理活動，都能夠以預防安全事故為主要目的，從而保障施工現場的安全，減少安全事故的發生，避免造成人員傷亡，實現施工安全平穩有序。

（二）人人管理、自我管理原則

在建筑工程施工的過程中，大部分安全事故都來源于施工人員的危險操作。這一類危險操作，僅通過管理人員展開的管理工作，是難以將整個工程項目全面覆蓋，這就需要在實施安全管理活動時，積極鼓勵并推動施工人員的自我管理活動，確保施工人員能夠提高自我管理的水平。通過自我管理，來保障自己的人身安全，以此避免各類安全事故。

（三）管生產必管安全原則

想要保障施工安全，就必須要將安全管理活動納入日常管理工作當中。在任何施工流程以及施工環節正式開工之前，都應當編制一套切實可行的安全管理體系以及安全管理模式。另外，為了保障整個安全管理活動的順利實施，減輕管理人員的工作負擔，還需要確保所有的施工環節能夠擁有專項的管理體系以及管理人員，確保所有的施工活動都能夠在專門的管理人員監督下實施。

二、建筑施工現場安全管理中存在的問題

（一）對安全的認識不到位

《安全生產法》中提出“安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一，預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。”工程管理人員對安全法規及操作規程等安全知識學習不透徹。不能妥善處理好安全、質量、進度、成本控制之間的關系，主要部位安全隱患排查及整改不徹底。工程施工只求重視工程進度，對安全生產管理工作只是停留在表面上。在工程概算中，雖然列了安全文明施工措施費，但是現場實際投入上使用上安全文明施工費用并沒有足額及時投入到位，只是購買簡單的安全防護用品、不能滿足安全文明施工的要求，甚至購買的安全防護用品質量都不能滿足安全標準。

（二）施工人員業務素質及操作水平低，缺乏本崗位安全知識和安全技能培訓教育

近幾年建筑領域的施工引入新材料、新技術逐漸增多，出現有大量沒有經過培訓及考核合格的農民工進場參與作業，尤其嚴重的是這些農民工目前年齡普遍偏大，他們的自我安全防范意識不強，對安全事故發生的危害性認識不足，安全操作知識培訓、考核缺乏及時性和適用性，現場違章作業情況時有發生，增加了生產安全管理的難度。

（三）安全生產責任制更新不及時、落實不到位，安全管理規章制度形同虛設

安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是企業安全生產的根本。安全生產管理制度是企業安全生產的重要保障和手段。現在個別施工單位存在一種普遍錯誤的認知，認為安全責任制是安全生產監督管理職能部門的事，是安全管理人員自己的事，與其部門和施工人員沒有太大關系；有的單位對安全管理工作“麻木不仁，管理松懈，落實不到位”，更為嚴重的是：“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不發生安全事故，安全管理部門平時提出的各種安全隱患問題停留在紙面上，應付檢查上，放在檔案盒中，沒有徹底分析、從根源上消除安全事故隱患，沒有引起企業管理層足夠的重視。多數企業的規章制度不能做到及時更新，沒有根據工程的進展和企業的發展變化而及時補充完善，現有的規章制度不能滿足實際的施工安全管理需要，不符合企業實際情況。

（四）技術指導匱乏

一般來說，在建筑工程項目的施工過程中，需要通過多種施工技術以及多方面的施工工藝共同支持下完成施工作業。部分基層工作人員擁有一定的施工經驗，但是在面對部分新型建筑工程項目時，如若需要采用新型施工工藝以及施工技術，就很難保障其能夠根據自身的施工經驗保護人身安全。甚至在施工過程中，由于人為的錯誤操作，引發重大安全事故。另外，部分施工單位為了進一步提高施工效率，縮減施工成本，往往不會對基層施工人員展開專門的培訓活動，部分施工人員甚至并不了解工程項目的施工流程，僅能在施工現場做一些簡單的體力勞動，難以保障施工安全。另外，對于部分新型設備，也缺少規范的安全技術指導，導致機械設備的運行安全難以得到保障。

（五）安全生產監督體系不健全

部分施工單位為了進一步縮減成本，并未在施工現場安排專門的管理人員對所有施工活動展開監督。這就導致了部分錯誤的操作行為或者危險施工無法得到有效制止與管控，施工現場安全隱患較大，可能引發生產安全事故。另外，部分施工單位雖然在現場安排了監督人員，但是實際的監督效果也十分欠佳。部分監督人員難以根據施工單位擬定的監督方案以及監督體系實施相應的監督活動，大部分監督工作無法有效落實，監督活動形同虛設，大多數工作人員的監督活動過于形式化、流程化，無法根據工程項目的實際情況，對現場監督活動進行優化與完善。

（六）缺少應急措施

在部分建筑工程項目的施工過程中，某些安全事故是難以避免的，一旦發生了生產安全事故，就必須要做好現場的人員疏散以及救援工作。但是部分施工單位并未重視起這一部分工作。在正式開工之前，并未根據工程項目的實際情況，擬定相應的應急預案和應急物資儲備，一旦發生了生產安全事故，經常盲目施救或束手無策，沒有在第一時間組織自救互救或者聯系相關部門組織救援，導致錯過了最佳救援時間，造成人員傷亡擴大。

三、建筑施工現場安全管理對策

（一）建立健全安全規章制度和層層落實安全生產責任制

建筑施工企業應該根據企業發展的現狀，不斷建立健全補充完善各類安全生產規章制度和落實安全生產責任制。施工企業的安全管理制度需包括安全生產責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故隱患排查治理制度、應急預案管理和演練制度、施工組織設計及專項方案安全技術審查制度、安全技術交底制度、專項方案專家論證制度、項目負責人帶班制度、重大危險源公告制度、班前安全活動制度、生產安全事故管理制度、工傷保險和意外傷害保險制度、特種作業人員持證上崗制度、機械設備管理制度、治安保衛制度等。其中安全生產責任制的落實是施工安全管理工作中的重中之重。企業法定代表人作為企業安全生產的第一責任人，應與部門、項目經理、員工層層簽訂安全生產目標責任書，逐級分解落實安全生產管理目標，明確安全管理職責，安全管理層層負責，確保施工企業安全管理目標順利實現。

（二）扎實做好人員培訓

在施工現場，大多數施工作業主要由人力完成。在施工的過程中，現場的安全性，很大一部分取決于工作人員的專業水平。因此，在施工的過程中，就必須要做好基層工作人員的上崗前培訓工作。首先，在基層施工人員正式上崗之前，施工單位就需要對各崗位的施工人員展開安全技能考核，根據其專業技能方向以及專業技能掌握情況，為其分配相應的崗位。其次，在正式上崗之前，施工單位應當開展相應的安全知識培訓以及施工技術培訓，確保其在后續施工的過程中，能夠嚴格按照相關規定展開施工作業。再次，為了保障施工活動的順利實施，還需要委派專門的管理人員，對于施工作業存在不足或者問題的基層施工人員，要及時對其展開技能培訓，糾正其錯誤的施工方法以及過失施工經驗。最后，為了進一步提高工作人員對施工安全的重視，還要擬定切實可行的獎懲制度，對施工現場作出有可能危害施工安全的行為進行批評教育，對于工作態度積極，施工方式標準的工作人員給予一定的薪酬獎勵。

（三）推進風險分級管控和隱患排查治理工作

施工單位在正式開工之前，要仔細分析施工現場存在的事故風險進行辨識，擬定切實可行的管理制度，確保管理活動更有針對性，尤其要重視重大危險。要落實隱患排查治理制度，隱患排查治理主要有思想意識、制度完善、機械設備、安全設施、安全教育培訓、操作行為、勞保用品使用、傷亡事故處理等。應定期和不定期組織安全檢查，根據季節特點、施工進度、工程特點的不同，建立不同的安全檢查側重點，現場下發隱患整改通知單并做好記錄，明確整改時限、整改內容、責任人、處罰依據，具備條件的要現場監督，現場立整立改。做到隱患問題、整改、復查、銷號閉環管理。及時消除施工中的事故隱患，做到生產安全，文明施工。要對危險性大、事故后果嚴重，事故多發環節和容易發生群死群傷的工序和部位進行重點檢查和整改治理。

（四）擬定好應急措施

在正式開工之前，施工單位要組織職能部門、崗位管理人員以及項目的管理人員，對本次工程項目施工過程中，可能發生的人為因素、客觀因素影響下所導致的安全事故，并且對各類事故造成的危害進行分析。經由分析，了解事故發生時，可能呈現的各類狀況，擬定相應的人員疏散以及救援方案。為了保障事故發生時，疏散活動以及救援活動的順利實施，需要施工單位提前設立各類應急救援職能小組，并且加強各部門之間的聯系，確保事故發生時，立即開展救援工作。為了保障所有活動的順利實施，還需要施工單位定期展開突發事故演練活動，現場的施工人員熟悉疏散路線以及應急方案。另外，需要考慮應對重大安全事故時，需要保持與地方消防、應急等部門的聯系，一旦發生了重大事故且無法實現對危害的管控時，要第一時間聯系社會救援力量參與救援，以此將安全事故的危害控制在最小。

結束語：本文重點闡述了在建筑工程項目施工過程中，現場安全管理的問題，提出了建立健全安全規章制度和層層落實安全生產責任制、扎實做好人員培訓、推進風險分級管控和隱患排查治理工作、擬定好應急措施等對策，為扎實地做好建筑施工的安全生產工作，建設和諧社會作出貢獻。