試論推動碳達峰、碳中和目標實現的途徑

左喜林

（大唐山東發電有限公司新能源分公司,山東 濟南 250014）

引言：我國已經明確提出了碳達峰以及碳中和的發展目標，對于提升綠色低碳轉型發展速度以及全面落實低碳戰略具有重要的推動作用。對于國內社會而言，大力推進目標導向型的低碳轉型發展，已經成為目前國家新時代的重要建設目標之一，同時也是我國進行生態文明建設的主要內容。這意味著我國將會在產業轉型發展的過程中，推動各個企業進行轉型發展，使其順利地進入綠色低碳發展之路，從而全面提升國內碳中和的發展目標。

一、碳達峰以及碳中和的發展背景

習主席在中法德三國領導人的視頻峰會中提出：中國將力爭在2030 之前實現CO2排放量達到最高值，在2060 年之前實現碳中和的發展目標。我國目前正處于工業化發展和城市化發展的中后期階段，國家領導人對于未來的經濟增長速度，設定了比較高的預期目標，雖然在國家大力推行低碳環保戰略以來，我國很多企業在落實該戰略的過程中，確實降低了節能效果，使得碳排放量展現出逐漸降低的狀態。但是對于實現碳達峰、碳中和目標還存在一定的距離。在2030 年之前，全國盡量使碳強度的年下降率與該年GDP 的年增長率持平，方可真正意義的使CO2排放量達到峰值[1]。

二、發展目標

為了能夠使碳強度處于長期降低的狀態，首先需要在各個企業內增加節能宣傳力度，減弱能源消耗的實際強度。通過提升產業結構的優化調整效果，需要增加數字經濟、高新科技行業以及鋼鐵石化等高能耗領域的產能擴張發展，從而提升其在結構上的節能效果。與此同時，這些產業需要不斷優化推廣使用節能型技術，降低能源消耗，從而發揮出節能優勢。與此同時，國家需要提升發展新能源的速度，進一步優化能源的結構構成。

（一）碳達峰目標

我國已經明確界定了碳達峰發展目標，爭取在2030 年以前，將非化石能源的使用量提升到1/4 左右。這就意味著未來經濟發展的新需求已經轉化到非化石能源上，因此相關企業需要增加對清潔類能源的研發設計，比如說在發電項目中應用風力發電和光伏發電等新型清潔能源。

由于在十四五規劃中延續使用了“十二五”以及“十三五”規劃中提出的節能指標以及CO2減排指標，因此全國各個企業應該明確建立節能降碳的發展目標，并將單位GDP 和CO2的減排強度作為約束企業碳排放量的重要指標，并將此作為進一步落實和實現單位2013 年的GDP 和CO2排放量比2021 年碳排放率下降60%左右的幅度，方可完成2030 年的階段性目標安排。

為了進一步明確階段性發展目標、任務和政策行動的落實效果，需要在全國多個地區和各個行業內組織一些CO2的碳排放量檢查行動，首先需要重點針對主要城市以及高能耗行業的二氧化碳排放情況，編制一個促使碳排放達到峰值的計劃，使該計劃全面覆蓋到多個行業中，企業需要建立管控CH4等其他非溫室氣體的MRV 監測核查體系[2]。

（二）碳中和目標

完成碳中和目標實際上是人類社會開展的一次降耗革新，能夠提升新清潔能源以及脫碳技術的創新應用和產業發展，能夠重新構建世界經濟發展格局，改善整個世界管理碳排放的機制，從而提出新的低碳技術標準以及低碳行為準則，進而為達成碳中和的發展目標而努力，現如今國際上已經明確界定了產品的碳排放標準以及碳排放標識等內容，需要各地區積極適應和使用碳排放標準。

能源以及經濟進行的深度脫碳化改革，將會直接影響行業的綠色發展業態變化，甚至會直接影響企業具有的行業內綠色競爭能力。企業應該在生產運營過程中嚴格遵循碳排放要求，自覺展開降耗減排行動，從而提高企業具有的社會形象、公信力以及行業內競爭優勢，進而提升整個社會的低碳環保意識。在提升社會公眾環保意識以后，能夠引領人民群眾進行低碳消費，使更多人開始適應低碳環保的生活方式，可以促使企業提升生產方式以及產品結構的綠色低碳發展。

國內在綠色能源上的變革以及落實低碳轉型戰略，可以為有關企業實施低碳發展創造良好的環境，相關企業需要做出的革新包括：創建綠色低碳循環發展的產業體系、低碳消費方式以及推動脫碳發展、創建清潔能源的低碳生產體系和消費體系，建設清潔能源以及可再生能源為主的零碳排放量體系，有效避免大面積使用化石能源帶來的污染，推動產業向脫碳方向發展，比如說：使用氫能的儲能型智能電網、核能技術、零碳排放的煉鋼技術、低碳排放的化工生產等。

有關部門需要加強對氣候條件的監測，將碳達峰和碳中和作為基本的目標導向，促使相關企業進行低碳轉型發展。為了積極應對氣候條件變化，可以將我國推出的長期低碳排放戰略作為基本保障，并將降低碳排放量作為生態文明制度建設的主要內容。企業需要進一步健全能源價格管理機制以及清潔能源市場交易方式，創建能夠支持低碳轉型發展的技術創新型管理體系。

三、優化舉措

在2021 年政府工作報告中，對于能源領域明確提出了更加清晰、明確的要求，主要包括清潔、低碳、環保。國家能源局局長在接受采訪時明確提出了從四個方面推進碳達峰、碳中和的優化舉措，本部分將主要結合這四個方面進行深入研究。

（一）提升清潔能源的開發利用效果

首先電力企業需要明確界定一個比較完善的新能源發展目標，重點推動陸地風電以及光伏發電的全面發展，在風力發電以及光伏發電可以大面積普及之后，能夠使居民真正意義的實現平價用電。有關部門需要結合地區具體情況開發設計發電情況，在保證用電安全的基礎上，有計劃的開始利用核電技術。其次，需要提升地區抽水蓄能的效果，使用一些新型的儲能設施，運用可調節型電源，從而有效降低居民電網的降耗水平，使供電企業開始運用一些智能技術生產智能電網。有關部門需要增加對新清潔能源的使用能力，將其運用在電力系統之中，增加系統的靈活性[3]。

（二）更新升級能源消費形式

有關部門需要堅持使用和建立能源損耗的“雙控”管理制度，進一步促使整個社會的節能效果，推動低碳技術的應用能力，在一些能源損耗比較高的行業，增加清潔能源的實際利用率，在工業行業、建筑行業、交通管理部門運用風力發電和光伏發電，使其替代電能，從而在提高這些行業電氣水平的同時，避免產生過多的電能損耗。

（三）出臺一些推進能源行業碳達標的政策法規

國家需要出臺一些推動能源應用領域實現碳排放量達標的政策法規，首先國家有關部門需要將碳達標以及碳中和作為建立政策法規的主要依據，并研究如何提升能源應用領域降耗減排的具體舉措，以法律約束企業的碳排放行為，促使企業積極開展低碳轉型發展，使用新能源替代化石能源，有助于實現低碳、減排、降耗的發展目標。

（四）指導地方政府大力推行低碳減排工作

中央政府需要指導地方政府制定好區域內能源規劃方案，大力推行低碳減排工作，地方政府需要嚴加把控電力能源、化石能源的使用情況，保證管轄區域內企業能源消耗指標滿足國家界定的標準，地方政府需要進一步落實地方的電力能源減排降耗的責任，重點監管化工行業、工業行業、電力行業的實際碳排放情況。

四、電力企業面臨的機遇和挑戰

對于電力企業而言，如何確保安全運行，已經成為其在當前電力系統上面臨的重要挑戰。為了確保電力系統能夠保證供電安全，首先需要管控價格，長期以來，低電價已經成為制約電力系統扭曲發展的主要原因，一些地區在已經存在拉閘限電的狀況下，依舊存在很多火電設備處于報修、報停狀態，主要原因是因為使用的化學能源價格上漲，使發電成本增加，使得電力企業需要承擔較大的經濟虧損[4]。因此在當前低碳環保的背景下，電力企業將發電從火電轉化為風力發電、光伏發電等，能夠有效降低發電的成本。

碳達峰、碳中和目標已經為我國的能源轉型發展指明了發展方向，在能源供給上使用清潔能源，在能源消費上運用風力發電、光伏發電等，建設電能作為發展中心、電網作為主要基礎平臺的互聯網，創建清潔型低碳能源管理體系，是實現這類目標的必經之路。

在清潔能源運用比重逐漸增加的過程中，電網通常具有更加顯著的驅動作用，因此對于電力企業轉型發展提出了更加嚴格的要求：我國的能源資源和能源需求量呈現出逆向分布的狀態，從客觀上分析，需要適當加長電網的物理距離，或是增加一些大型電力配置，比如說西電東送工程、北電南供工程等，從而進一步實現電力能源在全國所有地區范圍內的優化配置，而風力發電以及太陽能等新能源發電具有一定的隨機性以及波動情況，若是應用其進行遠距離供電對于電網公司而言是一個比較大的挑戰，因此電網企業需要具有高水平的靈活調整能力。例如：在新能源汽車這種交互型發展的裝置進行優化發展時，電網需要承載的負荷量以及管控方式相對比較復雜，需要供電企業從單一性的傳統供電方式轉化為互動性較強、靈活性較高的智能供電形式，方可切實滿足其多元化的用電需求。

對于電力企業進行能源發電改革而言，有關部門需要充分調動參與者的積極性，將關注重點置于重難點問題上，方能夠發揮出降耗減排的實際效果。為了促進市場和政府共同為碳排放目標努力，首先，市場應該展現出對能源配置的直接影響，還需要還原能源具有的商品屬性，適當放寬市場的準入條件，提升能源應用行業市場化轉型發展的速度。其次，政府應該發揮出監管、引導作用，積極進行政府職能轉化，消除能源領域存在的壟斷現象，提升能源競爭的公平性。

在電力企業進行體制改革的過程中，需要依照全國統一界定的電力市場管理體系，創建和健全中長期、現貨銷售、輔助服務的電力市場管理體系，進一步擴展電力市場的發展規模，從而推進電力企業運行的規范性，使增量配電、節能降耗的試點項目充分落實下去，進而促使電網企業順利剝離裝備制造等具有競爭性的業務[5]。

例如：在2021 年3 月1 日，國家電網公司已經發布了碳達峰、碳中和的目標行動方案，這是我國首個央企正式發布低碳減排行動方案，方案中明確指出：需要將能源供給轉變為多樣化的清潔能源以及低碳化的可再生能源，其中大力發展清潔能源中，重點強調：需要最大程度的開發運用風力發電、光伏發電等清潔類能源，爭取使電能在2030 年達到終端能源消費的35%左右。

結束語：

現如今，“碳達峰、碳中和”已經成為我國的主要發展目標，對于電力企業產生的影響比較大，其應該提升轉型發展的速度，需要將原本運用化石燃料發電轉化為風力發電、光伏發電等新型清潔能源，構建以新能源為主體的新型電力系統，在滿足居民用電需求的基礎上，還能夠達成節能減排的效果，有助于加快“碳達峰、碳中和”的發展速度。