我國涉外法治人才培養模式探析

郭德香

(鄭州大學 法學院，河南 鄭州450001)

2020年11月16日至17日，中國共產黨召開了歷史上首次中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。習近平總書記強調：“要堅持統籌推進國內法治和涉外法治。”(1)《習近平在中央全面依法治國工作會議上發表重要講話》，2020-11-17，http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/17/content_5562085.htm。涉外法治建設離不開一批高水平的涉外法治人才，而我國當前涉外法治人才嚴重短缺，因此，完善我國涉外法治人才培養模式，借鑒國內外先進、有益經驗，培養一批高水平、高標準、能夠塑造國際規則、從容處理涉外法律事務、自如參與國際合作與競爭的涉外法治人才(2)郭靂：《創新涉外卓越法治人才培養方式》，2020-10-10，http://www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202010/t20201010_364096.html。，對于提高我國涉外法治人才的數量和質量以及加快涉外法治工作戰略布局均具有重要意義。

一、涉外法治人才高質量培養的緊迫性及其要求

探究涉外法治人才的培養，首先需要明確何為涉外法治人才，涉外法治人才具有怎樣的特點。在明晰涉外法治人才內涵的前提下，結合國際形勢以及我國國際發展環境，分析我國涉外法治人才高質量培養的緊迫性。

(一)涉外法治人才的內涵

涉外法治人才的說法首次提出于中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上，此次會議于2014年10月20日至23日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，該決定在第六部分“創新人才培養機制”中提出了“建設通曉國際法律規則、善于處理涉外事務的涉外法治人才隊伍”。我國很早就開始重視涉外法治人才的培養，在此之前，國家曾制定了涉外法律人才培養的指導意見，具體體現為2011年教育部、中央政法委員會聯合印發的《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，該意見指出，要“培養一批具有國際視野、通曉國際規則，能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才”(3)張法連、李文龍：《我國涉外法治專業人才培養體系構建研究》，《語言與法律研究》2019年第1輯，第127頁。。從上述表述可以看出，涉外法律人才與涉外法治人才所要求的核心素養是一致的，兩者均要求相關人才應具備熟知國際法律規則、善于處理國際法律事務的能力。

與涉外法律人才相比，涉外法治人才更具有主動性，前者側重強調法律實務能力，后者在強調法律實務能力的同時，更強調其主動參與國際事務、以中國立場在國際社會中發聲、提高我國在國際事務中話語權的能力。綜上，筆者認為，涉外法治人才是指通曉且能夠利用國際法律規則、善于處理涉外法律事務和積極參與國際規則制定的專業人才。

(二)涉外法治人才高質量培養的緊迫性

涉外法治人才的高質量培養是在全球化背景下我國積極參與全球治理的必然要求，也是統籌推進國內法治和涉外法治、維護我國涉外利益的必然要求。當前國際社會競爭日趨激烈，國際環境愈發復雜，尤其是全球新冠肺炎疫情的暴發，激發了西方國家的國內矛盾，以美國為首的西方國家為轉移國內矛盾，遏制我國發展，采取種種非法手段惡意抹黑，在經濟、科技和外交等領域無端、無理打壓我國，例如，美國惡意制裁華為，同時鼓動盟友棄用華為5G設備，與我國展開貿易戰；印度下架近百款我國企業開發的APP，打壓中方企業等。我國作為全球最大的發展中國家，在對外開放、謀求發展的過程中，急需強有力的涉外法治力量，在聯合國、世貿組織和世界衛生組織等國際組織中表達自己的立場和觀點；在中國企業遭受他國企業和政府組織不當競爭及限制時，依法維護我國企業的正當利益。

然而，當前的現狀是我國涉外法治人才嚴重短缺。目前，我國具有涉外業務能力的律師不足8 000人，能夠辦理反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施案件的律師不足500人，能夠在WTO獨立辦案的律師則更少(4)《法大方案!創新研究生招生模式，探索涉外法治人才培養》，2021-04-12，https://m.thepaper.cn/baijiahao_12171225。。我國在2010年就已經超越日本成為世界第二大經濟體，雙向投資常年位居發展中國家首位，在全球治理體系中的影響力也不斷提高。與此同時，我國涉外法治建設面臨著更加復雜的法律挑戰，例如，在輿論方面，以美國為首的西方國家為遏制我國發展，利用新聞媒體惡意抹黑我國形象；在海洋權益方面，日本、菲律賓等國曾侵占我國島嶼，威脅我國的主權、安全和國家利益。我國企業在“走出去”的過程中，也受到越來越多的限制和挑戰，如美國為限制我國高科技公司的發展，制裁中興，煽動其他國家停止與華為的合作。可以預知，美國等西方國家對中國企業的打壓不會在短期內結束，因此，中國企業需要運用法律武器維護自身的合法權益。長期以來，中國始終是國際規則的被動接受者，西方發達國家長期掌握著國際規則的制定權。“中國夢”的實現和“一帶一路”事業的順利進行，要求我國不能只是被動地接受規則，而是應積極主動地參與國際治理，在國際事務中提升我國的話語權。上至國家利益，下至企業和私人在對外交往中的利益，都需要運用國際法律規則加以維護，這就更加凸顯出培養高質量涉外法治人才的重要性，因此，我國亟須完善涉外法治人才培養模式，培養一批具有扎實的理論功底，善于利用國際規則高水平、高質量的涉外法治人才。

(三)涉外法治人才應精通英美法系和法律英語

對于我國涉外法治人才而言，他們不僅精通本國法律制度，還必須精通英美法系法律制度。世界上發達國家大多是英美法系國家，如美國、英國、加拿大、新加坡和澳大利亞等。長期以來，英美等國始終是國際規則的主導者和制定者，這些規則背后滲透著英美等國的法律意識、法律精神和法律價值。當前在國際法學教育方面，我國主要學習德國、日本和法國等大陸法系國家的法律制度，然而，大陸法系國家越來越注重學習英美法系國家法律制度的做法，過多學習大陸法系國家容易導致我國精通英美法系國家法律制度的人才極度缺乏。我國跨國公司在對外發展過程中遭遇國際貿易糾紛時，有時不得不聘請美國或加拿大律師，這都反映出我國精通英美法系國家法律制度人才的嚴重缺乏。

伴隨著全球治理體系和治理格局的革新，我國應積極推動國際規則向著更加公平合理的方向發展，這就要求我國涉外法治人才在掌握大陸法系國家法律規則的同時，要精通英美法系國家的法律制度，掌握各法系主要國家的法律規則，在國際規則制定中輸出我國的法律意識和法律價值，闡述中國意見，展現中國思維，從而為積極參與國際規則制定打下堅實的理論基礎。

涉外法治人才需具備高水平的法律英語能力。涉外法治人才不可避免地要參與國際法律事務，而參與國際法律事務的前提條件就是需要掌握國際社會通用的語言，尤其是英語。英語作為世界上使用范圍最廣的語言，在各種國際會議中都被當作工作語言；同時法律作為專業的知識體系，其用語與普通英語相比更具專業性。只有熟練掌握英語特別是法律英語的高端法律人才積極參與國際事務，在國際社會中站在中國的立場發聲，才能為提升我國的國際地位和掌握話語權創造條件(5)王文華：《論涉外法治人才培養機制創新》，《中國大學教學》2015年第11期，第23-26頁。。法律英語是學習英美法系國家法律制度的基礎，也是處理涉外法律事務時必不可少的語言工具。法律英語本身是以英美法律為載體的專業語言，在遣詞造句方面與普通英語及其他語言存在較大不同，是研究英美國家法律制度、學習國際法律規則必須具備的基本能力。

精通法律英語是我國涉外法治人才所應具備的最基本的能力，是正確理解國際事務、參與國際事務并最終在國際事務中發揮主要作用的基本條件。培養高質量的涉外法治人才，就必須在培養模式的探索中重視法律英語的學習，不斷創新法律英語的教學方式。

(四)涉外法治人才應精通國際法律規則并具有家國情懷

涉外法治人才不僅要參與國際法律規則的制定，更要參與國內法律規則的制定，在熟知國內法的基礎上掌握國際法律規則，才能稱之為涉外法治人才。國內法與國際法律規則之間具有緊密的聯系，各國在制定、修改本國法律時，不能無視國際法律規則，逃避國際法律義務；在制定國際條約或區域內的條約時，也必須兼顧各成員國的國內法。熟練掌握國內法與國際法律規則不是簡單地掌握表面的規則本身，而是要掌握國內法與國際法律規則制定的目的、背景，從深層次剖析國內法與國際法律規則產生的原因以及兩者之間的聯系，從而更加有效地運用國際規則。涉外法治人才掌握規則不是目的，適用規則、維護自身權益才是目的(6)③張曉君、吳曼嘉：《論國際型法律人才培養》，《法學教育研究》2013年第1輯，第231頁；第230頁。。

涉外法治人才應當具有比一般法律人才更長遠的眼光、更開闊的視野，不能將視野僅僅局限于國內層面，而應當以本國為基點，放眼全球，開拓國際視野。國際視野是指在不同文化、不同制度、不同宗教信仰共存的背景下，人們能看到不同勢力之間競爭、合作和相互滲透，并能夠分析本國在該現狀下所面臨的問題及提出解決方案(7)。當前我國積極參與全球治理，未來我國參與不同國際機構工作的機會將會越來越多。國際法律規則與國內法相互聯系、相互影響，為推動構建國際社會新秩序，提升我國在國際組織中的話語權，我國越來越積極地參與到全球治理之中。在此過程中，我國與不同國家簽訂了一系列條約、協定，國內法越來越多地受到國際法律制度的影響，在制定、修改國內法時，也越來越需要兼顧國際規則。因此，這兩種情況都要求我國注重培養涉外法治人才的國際視野。

在涉外法治人才的培養過程中，不可避免地要學習西方國家的文化及思想，這必然會對涉外法治人才自身的價值觀形成沖擊。在參與國際事務的過程中，涉外法治人才同樣會受到各種利益的誘惑，這就要求他們具有強烈的家國情懷。國家培養涉外法治人才，目的是使他們在國際事務中能夠表達中國立場，發出中國聲音，堅定地維護國家利益。因此，涉外法治人才應當具有家國情懷，對外能夠堅決維護國家利益，對內能夠周全地考慮國際和國內形勢，做出正確的行為。

二、典型國家涉外法治人才培養模式考察

我國涉外法治人才培養模式的創新，應當充分借鑒國際新趨勢，研究各國不同的培養方式，在結合我國現有培養模式的基礎上，吸取各國培養模式的共通之處，取其精華，去其糟粕，以培養優秀的涉外法治人才，滿足不同行業、不同領域對國際法人才的需求。

(一)美國涉外法治人才培養模式

20世紀50年代，美國開始了涉外法治人才培養的探索之路。例如，1966年，美國出臺了《國際教育法》，鼓勵高校開展國際合作研究、師生交換等項目，加強校際跨國交流；1995年，美國教育部及國際法與實踐部提出了“美國法學院全球化”項目。在這些政策的推動下，美國各高校普遍開展了法學人才國際交流項目、跨國雙學位項目，如今，這些項目依然紅火。總體而言，美國涉外法治人才培養模式可以分為兩種方式：整合式培養模式和聚合式培養模式(8)杜承銘、柯靜嘉：《論涉外法治人才國際化培養模式之創新》，《現代大學教育》2017年第1期，第85-92頁。。

首先，整合式涉外法治人才培養模式是指在法學教育中整合國內法與國際法元素，一方面注重跨國交流與合作，另一方面在國內法教學中加入國際法元素。該模式主要由美國精英式法學院采用，例如，耶魯大學法學院改變其原有的培養方案，開展跨國項目并建立跨國法律中心，在課程設置中，在講授國內法的同時將國際法元素加入到國內法教學之中，以此完成對涉外法治人才的培養。同樣，采取整合式教育模式的還有哈佛大學，哈佛大學在法律博士培養時，十分重視國際法元素與比較法元素的學習，將兩種元素融入接近一半的課程與學術研究之中。

其次，聚合式涉外法治人才培養模式是指在不改變原有培養方案的情況下，將國際法、跨國法與部分課程進行合并。例如，賓夕法尼亞大學法學院學生可通過選修課學習《跨國法和法律問題》；喬治城大學建立了跨國法學中心，該中心采用跨國法的實踐學習，通過大量國際仲裁實務以及邀請國外國際法學者到中心授課的方式，培養學生的國際視野和全球化思維。

不論是整合式涉外法治人才培養模式還是聚合式涉外法治人才培養模式，均格外重視國際交流與合作。美國各高校普遍開展了國際交流合作項目，學生能參與跨國學習項目或者在國內接受國外的國際法學者授課，通過參與跨國交流學習，深刻學習不同文化與法系的法律制度，認識它們之間的差異。而我國涉外法治人才培養能給學生提供跨國交流與學習機會的學校尚為數不多，也罕有引進國外的國際法學者進行長期授課者。

(二)國際上涉外法治人才培養的新趨勢

伴隨著全球化進程的日益加快，對涉外法律人才的需求量越來越大，各大國際組織及跨國集團都需要能夠處理跨國法律業務的法治人才。由此，西方發達國家一直致力于推動法學教育的國際化發展，把培養高質量涉外法治人才作為法學教育乃至國家的重大發展戰略。為適應涉外法治人才發展的需要，歐美等發達國家相繼調整了法學人才培養目標，推動法學課程國際化發展，革新教學方式，在涉外法治人才培養方面積累了大量經驗。

在調整法學人才培養目標方面，各國普遍重視國際型法律人才的培養。德國作為歐盟成員國，鼓勵本國法學專業學生到歐盟其他成員國學習，拓展知識面，不斷推動法律人才培養的國際化。法國為打破英美兩國壟斷國際高等教育市場的現狀，一方面加強與歐盟其他成員國的合作，另一方面加大與亞洲國家的交流及合作，以此促進涉外法律人才的培養。澳大利亞向本國法學專業學生提供多種形式的國際化課程，使學生全面了解國內外法律制度，部分高校相繼與加拿大、美國等國家開展學生互派的交流項目。如上文所述，美國高校法學院的國際化趨勢更加明顯，不僅擴大了國際學生的招收比例，而且要求學生加強國際法及比較法的學習。以上各國所作的調整，均是為了應對國際社會對國際型法律人才的需求。

在創新涉外法治人才培養模式方面，德國于1998年5月頒布了新的《高等教育總法》，決定設立國際承認的學士課程和碩士課程畢業文憑，通過國際學歷、文憑的互認，打通了國際人才流動的渠道，加快了國際型法律人才培養的速度(9)聶資魯：《高校國際化法律人才培養模式比較研究》，《大學教育科學》2015年第2期，第53-58頁。。日本較早地進行了學分制的改革，改革后的學分制與國際上多數國家高等教育的學制一致，這大大促進了日本法學教育國際交流與合作的發展。此外，日本于20世紀70年代就開始效仿美國實行學分互換制度，有利于學生出國留學，為本國涉外法治人才的培養提供便利。美國國際化的法學教育模式培養了大批優秀的涉外法治人才，其重視實務、多元化的教育值得借鑒。

當前，各國法學院都在積極探索、創新涉外法治人才培養模式，以應對全球化的挑戰，而國際上涉外法治人才培養模式的新趨勢主要表現為課程設置的“國際化”。各國法學院校在注重人才質量的同時，嚴格把關人才培養的過程，在教學過程中以國內法為導向，加入國際化因素。當前，涉外法治人才培養模式新趨勢主要有以下五個特點：第一，在課程設置中建立起國際法與國內法的聯系；第二，在注重專業素質的同時，加入了文化因素；第三，教學范圍不再局限于本國法律體系，而擴展為不同法律體系；第四，法學知識與其他知識并重；第五，以教學大綱目的導向項目推動社會變革與培養模式革新(10)杜承銘、柯靜嘉：《論涉外法治人才國際化培養模式之創新》，《現代大學教育》2017年第1期，第85-92頁。。

(三)國際上涉外法治人才培養新趨勢的啟示

通過分析可知，各國在培養本國涉外法治人才方式上盡管存在諸多不同，但也有相同之處。首先，課程設置的國際化。課程設置的國際化與信息技術的發展密切相關。隨著互聯網技術的發展，網絡資源在法學教育中發揮的作用越來越大，課程設置的國際化依托現有的互聯網技術，使學生了解、學習國外法學院校的課程內容。其次，注重法學教育的同時，兼顧涉外法治人才的素質教育。法學屬于社會性、實踐性較強的學科，法學專業學生的基本素質影響著本國未來的法治環境，因此，法學專業學生未來從事的職業要求其應具備較一般職業更全面的素質。最后，教學內容都包含了兩大法系的主要課程，各國教學模式也相互影響、相互滲透。國外法學院校非常重視涉外法治人才在科學知識、專業素質和基本素養等方面的有機結合，即把科學和人文教育融入涉外法治人才培養的全過程。在授課方式上，既采用傳統的由教師直接講授的模式，該模式重視法學體系構建、理論講解，課程的實際邏輯性、體系性較強；也采用討論式、啟發式的教學模式，該模式能激發學生學習、思考的主動性。此外，還重視案例教學，通過討論分析，培養學生觀察、思考的習慣和能力。

國外涉外法治人才培養重視與實踐的結合，而我國法律人才的培養整體上偏向于理論教學，實踐技能訓練更多依賴于社會法律服務機構。與美國、日本、德國等國家相比，法律人才培養的理論教育與職業技能訓練相脫節是我國法律人才培養模式的一大弊端。法律人才實踐技能的訓練依靠社會法律服務機構存在如下缺陷：一方面，當前我國社會法律服務機構水平參差不齊，采取的訓練措施五花八門，法律人才實踐技能的學習未形成規范的體系；另一方面，將職業技能訓練排除在高校教育范圍之外，無疑將增加企業或單位培訓的成本。因此，我國涉外法治人才培養模式的創新，應當考慮將職業技能培訓普遍納入高校教學范圍之內，在教學過程中注重理論知識與實踐技能的結合，通過改進教材、優化教學團隊等方式，充分運用多主體進行理論和實踐教學。

三、我國涉外法治人才培養模式的現狀及不足

隨著我國法學教育的快速發展，法學專業學生的數量與日俱增，各高校之間的競爭日益激烈。法學專業學生數量的增多使市場對法學人才的需求逐漸飽和，但大部分學生僅具有處理國內法律事務的能力。盡管各高校針對涉外法治人才培養均開展了不同形式的嘗試，但總體而言，我國涉外法治人才培養模式依然難以滿足國家對高質量涉外法治人才的需求。

(一)我國涉外法治人才培養模式的現狀

隨著我國對涉外法治人才培養的日趨重視，國內高校尤其是政法類高校開展了多種形式的探索，加強對涉外法治人才的培養。這些探索大體上可以將培養模式歸納為三類：綜合培養模式、特色試驗班模式和專業復合模式(11)韓永紅、覃偉英：《面向“一帶一路”需求的涉外法治人才培養——現狀與展望》，《中國法學教育研究》2019年第1輯，第88-89頁。。

在綜合培養模式下，相關高校通常僅設置法學專業，在教學過程中，重視培養學生的理論功底與實踐能力。在課程設置方面，一般采取全外語授課，不僅包含英語，還包含德語和法語，武漢大學就是采取此種模式的代表。采取綜合培養模式的高校沒有設置專門針對涉外法治人才的課程，而是重在培養學生的專業基礎和外語能力，通過利用本校豐富的教學資源，開拓學生的國際視野，為學生走上涉外法治人才之路奠定基礎。

在特色試驗班模式下，相關高校針對不同方向進行分班教學。特色試驗班配有專業教學團隊，按照培養方向可分為實踐性人才、理論性人才和國際化人才試驗班，如對外經濟貿易大學(12)賀贊：《涉外法治人才培養機制創新——以課程體系建設為中心》，《中國法學教育研究》2017年第2輯，第5頁。。實踐性人才試驗班課程的設置契合國家法律職業資格考試的要求，主要是實踐性、技術性課程；理論性人才試驗班課程的設置側重學術研究；國際化人才試驗班課程的設置注重學生的外語能力，以培養具有專業能力和外語能力的國際化人才為最終目標。

在專業復合模式下，相關高校大多實行“法學+外語”雙學位制，如上海外國語大學、對外經濟貿易大學等均采用了“法學+外語”雙學位的培養模式。在該模式下，授課教師不再局限于法學院內部，外語學院的教師也會參與到授課過程中，通過“法學院+外語學院”聯合教學的方式，使學生既能獲得專業的法學教育資源，又能獲得專業的外語教育資源。

(二)涉外法治人才培養尚未得到高校的重視

目前，我國高校中只有少部分政法類院校設有專門針對涉外法治人才培養的課程。教育部在2011年就提出了“培養一批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才”(13)教育部、中央政法委員會：《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，2011-12-23，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_739/s6550/201112/t20111223_168354.html。的目標，然而時至今日，我國仍未形成完備的涉外法治人才培養機制，高校法學專業的人才培養模式千篇一律，法學專業畢業生千人一面。這種情況反映出，涉外法治人才培養的重要性尚未得到各高校的重視。例如，原來所有法學專業學生在本科階段均需要學習國際法、國際經濟法和國際私法，但隨著法學專業核心課程的調整，目前只有國際法被保留為法學本科生的必修課程，其他兩門課程則由各高校自主決定是否設為必修課程。這表明我國涉外法治人才培養體系尚未與國家戰略充分對接，涉外法治人才培養的體系建設與課程設置均不到位，各高校對涉外法治人才的培養仍不夠重視(14)郭靂：《創新涉外卓越法治人才培養模式》，《國家教育行政學院學報》2012年第12期，第38-45頁。。

(三)法學院單獨授課難以滿足涉外法治人才所需的外語水平

涉外法治人才若要正確理解、運用國際規則，參與處理國際法律事務，外語能力是基礎，因此，他們需具備較高的外語能力。現階段，我國涉外法治人才培養模式仍然以法學院單獨授課為主，而在法學院單獨授課的情況下，外語授課的內容廣度與深度欠缺，學生的外語能力距涉外法治人才所需的外語能力還有較大差距，法學專業學生畢業后，能夠適應純英語工作環境的寥若晨星。此外，法學院單獨授課無法有效利用本校不同院系之間的資源，普通高校法學院中能夠熟練運用外語授課的教師也十分有限，這種現狀一方面反映出現階段法學院單獨授課的局限性，另一方面則反映出我國涉外法治人才教學隊伍缺乏熟練運用外語的國際型人才。

(四)涉外法治人才課程主要以國內法為主

現階段，我國涉外法治人才培養模式，無論是綜合培養模式、特色試驗班模式還是專業復合模式，課程設置仍然以國內法為主。上述培養模式均對傳統法學課程作了一系列調整，但國內法在整體教學安排中依然占據大部分課程時間，甚至有高校認為涉外法治人才的培養就是國內法教學與學生出國交流學習相結合。通過分析美國的涉外法治人才培養模式可知，美國高校十分重視在課程中增加國際化元素，不論是哈佛大學還是賓夕法尼亞大學，在其涉外法治人才培養中，均通過在課程中增加國際化和跨國化元素，拓展學生的國際視野。我國涉外法治人才培養需要改革原有的課程體系，縮減國內法課程內容，拓展國際化的教學內容，根據涉外法治人才培養的目標，合理增加國際化和跨國化課程，例如，增加英美法系及國際規則等學習內容。

(五)師資隊伍建設與國際化脫軌

國際化的師資隊伍是培養高水準涉外法治人才的保障，師資隊伍建設如果不能與國際接軌，就無法培養出國家所需要的高水平的涉外法治人才。現階段，我國涉外法治人才師資隊伍存在諸多不足：首先，在相關高校的法學教師中，除講授國際法的教師外，其他專業教師主要專注于國內與其專業相關的領域，缺乏國際視野和國際交流能力。其次，相關高校師資隊伍建設缺少對外籍教師的引進。外籍教師對其本國法的研究和理解程度是國內學者無法比擬的，增加外籍教師授課能極大地增強學生對不同國家文化和法律制度的理解。最后，涉外法治人才師資隊伍缺少與境外高校的交流與合作。國際交流與合作是我國法學教育國際化的重要舉措，是拓展教師國際視野、促進教師學習國外法律觀念和法律文化的重要途徑，而目前我國僅有個別高校針對涉外法治人才的培養開展了國際交流與合作項目。上述原因導致我國涉外法治人才師資隊伍建設國際化程度不高，難以實現涉外法治人才培養目標。

(六)缺乏涉外法治人才評價機制

人才評價是涉外法治人才培養機制的重要一環，是涉外法治人才培養和檢驗的基礎性環節。完善的涉外法治人才評價機制能夠檢驗培養的效果和質量，同時為國家分配教育資源、選拔優秀人才提供依據。我國司法考試改革后，國家統一法律職業資格考試(以下簡稱“法考”)成為檢驗法學專業學生專業能力的唯一標準，但是，法考所考察的內容主要以國內法為主，無法全面客觀地檢驗涉外法治人才的專業能力。針對涉外法治人才的評價機制，除法考外，法律英語證書全國統一考試(以下簡稱“LEC考試”)也是檢驗涉外法治人才培養的標準之一。LEC考試對接我國法學教育現狀設置的考量標準比較適合我國國情，在考試內容和試題類型上接近美國律師職業資格考試，是評價涉外法治人才法律英語能力最權威的考試。盡管如此，法考與LEC考試仍然無法全面客觀地檢驗涉外法治人才的能力，他們不僅需要掌握法律英語的能力，還需要掌握法語、德語等語種的能力。因此，涉外法治人才培養模式的創新與完善，亟須建立專門的人才評價機制。

四、我國涉外法治人才培養模式改進策略

我國作為一個積極參與國際事務、日益走向國際舞臺中心的國家，面對日趨激烈的國際競爭，盡快培養高水平、高質量的涉外法治人才已成為時代要求、國家所需。若不積極尋求解決涉外法治人才培養中突出問題的良策，將對我國推動構建國際新秩序、維護國家主權和我國企業合法權益造成不利影響。結合發達國家涉外法治人才培養模式以及國際社會涉外法治人才培養的新趨勢，筆者對我國涉外法治人才培養模式改進提出以下四點建議。

(一)將國際法設為一級學科

隨著全球化進程的不斷推進，我國越來越廣泛地參與到國際事務之中，因此，急需擴大涉外法治人才隊伍。針對我國大多數高校尚未足夠重視涉外法治人才培養的現象，建議國家教育行政主管部門提升國際法學科的地位，將國際法由法學門類下的二級學科提升為一級學科(15)黃進：《完善法學學科體系，創新涉外法治人才培養機制》，《國際法研究》2020年第3期，第7-10頁。。國際法學作為二級學科，在法學教育中所占比重較低，相應地，相關高校壓縮國際法課程內容，減少國際法課程的課時，這種做法必然導致涉外法治人才培養的窘境，涉外法治人才的質量和數量不斷降低，難以滿足我國未來發展對該類人才的需求。

通過提升國際法學的學科地位，既能引起高校對涉外法治人才培養的重視，也能不斷完善高校法學院涉外法治人才的培養體系。將國際法設為一級學科，與國內法并列，相關高校法學院在招生時，同時設置國內法專業與國際法專業，如西南政法大學的“涉外法律人才試驗班”、北京外國語大學的“國際組織復合人才項目班”等；在碩士研究生及博士研究生培養階段，課程安排應擴大國際法二級學科的比重，擴容內容可考慮增設國際海洋法、國際仲裁法、國際環境法等課程，有針對性地加快國際法課程改革(16)杜煥芳：《涉外法治專業人才培養的頂層設計及實現路徑》，《中國大學教育》2020年第6期，第22-30頁。。只有提升國際法學科的地位，才能表明國家對國際法專業的重視，也才能引起高校對涉外法治人才培養的重視，通過自上而下的教育制度改革，引導學科及專業的發展。這對國際法學科的發展、對涉外法治人才的培養以及我國積極參與國際事務都具有極其重要的意義。

(二)開展法學院與外語學院聯合教學

正如前文所論，法學院單獨授課的方式不利于提高我國涉外法治人才的外語能力。建議我國涉外法治人才培養體系的構建，采取法學院與外語學院聯合教學的模式，由法學院負責專業教學內容，外語學院負責外語口語與書寫能力培訓的課程，有效提高學生的外語書寫能力與表達能力。外語學院參與涉外法治人才培養具有顯著優勢，因為我國涉外法治人才不僅需要具備英語能力，同時也需要掌握包括法語、德語、西班牙語等語種。

法學院顯然不具備開展多語種教學的能力，目前，我國大多數高校法學院開設的與外語相關的課程僅僅是法律英語。筆者建議，我國高校在培養涉外法治人才時，規定學生在接受法學院專業知識教學的同時，可根據自己喜好選擇任一語種接受外語學院的教學。接受外語學院的教學不能簡單地通過選修課的形式，而應貫穿涉外法治人才培養的始終，將專業課學習與外語能力學習放到同等重要的位置。同時，法學院也可與外語學院合作，由外語學院根據本學院不同語種本科生的表現，推薦成績優秀且有學習法學意向的同學，免試進入法學院攻讀法律碩士研究生。從長遠來看，開展法學院與外語學院聯合教學，有利于提升涉外法治人才隊伍的語言能力，培養涉外法治人才運用外語處理相關法律問題的能力。

(三)建設國際化課程體系

國際化課程體系建設是所有高校開展涉外法治人才培養最為重要的環節，培養高水平的涉外法治人才必須注重國際化課程體系的建設。國際化的課程體系建設應從三方面著手：國內法的學習，國際法與外國法律制度學習，國外政治、文化及宗教制度的學習(17)張曉君、吳曼嘉：《論國際型法律人才培養》，《法學教育研究》2013年第1輯，第232-233頁。。

首先，國內法是涉外法治人才需要學習的最基本的內容，因為大多數涉外法治人才應對的都是與本國國內法相關的“涉外”法律問題，這就要求在涉外法治人才的培養過程中必須注重對國內法的學習。其次，增加對國際法相關內容的學習，引進國外高校的學習資源。國外高校的涉外法治人才培養探索普遍早于我國國內高校，因此，可以借鑒國外高校的先進經驗，引進國外高校的教材或引進國外學者參與國內相關教材的編訂。在教學之余，建議要求學生關注國際社會的新動向，分析國際熱點問題背后所體現的國際法和國際規則，培養學生用國際化視野分析問題的能力。最后，國際化的課程體系不僅要求增加國際法律規則的學習內容，同時還要學習相關的宗教、文化、政治等內容。國際法律事務錯綜復雜，不僅涉及法律問題，還會受到宗教、文化、政治等因素的影響，例如，國際投資法律問題、國際稅務法律問題要求涉外法治人才應同時具備法律知識與經濟知識；國與國之間爭端的解決則要求涉外法治人才應同時具備法律知識與政治、文化等知識。

(四)師資隊伍建設與國際接軌

國際化的師資隊伍是涉外法治人才培養的基礎，高水平的涉外法治人才需要國際化、專業化師資隊伍的引領。筆者建議，建設國際化師資隊伍應著手以下三方面的工作。

首先，針對現有師資隊伍專注于國內相關領域的研究、缺乏國際視野的問題，可以鼓勵國際法專業以外不同學科的教師將自身研究與國際法結合起來，進行相應的教學和研究。當前，我國法學學者大多從事國內法研究，主要通過分析我國法律制度的現有缺陷，進而提出改進策略及修改建議。在涉外法治人才培養過程中，各任課教師可適當增加對國外法與國際法律制度的研究，從而提高自身的國際視野與國際交流能力，這樣才能更好地在涉外法治人才培養過程中開展教研活動。其次，積極引進國外學者進行授課。涉外法治人才需要學習國外法律制度，相較于國內學者，國外學者對本國法律制度的理解顯然更為深入和透徹。由國外學者開展相應國際法律制度的教學活動，一方面有利于學生全面理解當地法律制度及其背后反映的社會問題，另一方面也有利于培養學生的外語能力。因此，我國高校應當將引進國外學者納入涉外法治人才師資隊伍建設的內容。最后，加強與國外高校及國際組織之間的交流與合作。我國高校可通過與國外高校、國際組織開展不同形式的合作，互派教師和人員進行學習，同時實現師資隊伍共享，有效利用國外先進的教學資源，盡快完善國內的涉外法治人才師資隊伍建設。

(五)建立完善的涉外法治人才評價機制

如前所述，“法考+LEC考試”尚無法全面評價涉外法治人才的能力。建立完善的涉外法治人才評價機制，需要依托我國的法律職業資格考試，同時輔以語言能力考試及其他相關能力考試。但是，語言能力考試不能僅限于法律英語，應當拓展針對其他語種的專業考試。以LEC考試為例，可根據涉外法治人才培養的不同階段，設置不同等級的考試層級，將口語、翻譯、理解測試全方位地納入考試體系。等LEC考試日漸成熟后，可效仿LEC 考試，設置法律德語、法律法語、法律俄語等考試，內容體例以LEC考試為準。通過“法考+專業語種考試”，建立我國的涉外法治人才評價機制，以此加強整個社會對涉外法治人才培養的關注度，提高學生的學習熱情，形成以涉外法治人才培養為中心的評價機制，使學生、高校、社會形成對人才質量的共同價值追求和行為自覺(18)張法連、李文龍：《我國涉外法治專業人才培養體系構建研究》，《語言與法律研究》2019年第1輯，第144-145頁。。

五、結 語

當前多變的國際局勢對我國涉外法治人才培養提出了更為嚴格的要求。在國家層面，為遏制中國的發展，以美國為首的西方國家采取各種方式加以打壓，惡意抹黑中國形象，企圖在國際上拉起反華的大旗；在企業層面，中國高科技企業在跨國發展中遭遇重重困境，時常受到所在國政府的限制，前有華為被美國制裁，后有TikTok被印度封禁；在個人層面，由于西方媒體的歪曲報道，我國公民在國外受到嚴重歧視，針對華人的犯罪不斷增多。在此背景下，培養一支高水平的涉外法治人才隊伍，是維護國家利益的需要，是維護本國企業及我國公民海外權益的需要。涉外法治人才的培養不是一蹴而就的，需要長期的探索與實踐。在當前百年未有之大變局的時代背景下，盡快為我國培養精通國際法律規則、能夠熟練處理國際法律事務的涉外法治人才，是整個法學界應當承擔的重要歷史使命。