試論新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民意識(shí)問(wèn)題

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，才能促進(jìn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的積極性。國(guó)家則應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村的公共投資，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，減少農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)剝奪感，為農(nóng)民營(yíng)造平等的意識(shí)氛圍。這些使農(nóng)民的主體意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，能積極參與到新農(nóng)村建設(shè)之中。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民意識(shí)；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2008）15-0065-02

中央提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)出發(fā)全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)民平等意識(shí)的氛圍環(huán)境，以此強(qiáng)化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的參與意識(shí)，從而有效發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

一、強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

毛澤東在1926年論述中國(guó)革命時(shí)曾說(shuō)過(guò)：“農(nóng)民問(wèn)題乃國(guó)民革命的中心問(wèn)題，農(nóng)民不起來(lái)參加并擁護(hù)國(guó)民革命，國(guó)民革命不會(huì)成功?！毙罗r(nóng)村建設(shè)作為事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，因此，發(fā)揮好農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的作用極其重要。而在這一過(guò)程，強(qiáng)化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體意識(shí)又最為關(guān)鍵。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府主導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)民的一切，而農(nóng)民則處于受支配地位，無(wú)法行使獨(dú)立自主的生產(chǎn)權(quán)，在生產(chǎn)、消費(fèi)等方面也受到極大的限制。雖然農(nóng)民生活在農(nóng)村，但卻并不是農(nóng)村的主體，生產(chǎn)什么都要按照政府的說(shuō)法去做，這樣就根本說(shuō)不上農(nóng)民的主體意識(shí)，農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中也就無(wú)法發(fā)揮其主體作用和生產(chǎn)中的主觀能動(dòng)性。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)上的成功推動(dòng)了社會(huì)的各方面的發(fā)展。農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的生產(chǎn)不再直接受政府支配，生產(chǎn)、消費(fèi)獲得了自主權(quán)，農(nóng)民逐漸富裕起來(lái)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況的改善，使得農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上獲得了獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立奠定了農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等自主權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；此時(shí)，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上開(kāi)始擺脫政府計(jì)劃下的種種束縛，開(kāi)始發(fā)揮農(nóng)村發(fā)展的主體作用，與此同時(shí)農(nóng)民主體意識(shí)的也開(kāi)始萌發(fā)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)民的主體意識(shí)越發(fā)增強(qiáng)，積極推動(dòng)著農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展，比如在農(nóng)村村民自治的開(kāi)展就是農(nóng)民主體意識(shí)的一個(gè)表現(xiàn)。

在農(nóng)民主體意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，我們還要看到在當(dāng)前一些問(wèn)題在影響著農(nóng)民主體意識(shí)。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，加快了人口流動(dòng)的速度，特別是從農(nóng)村到城市，這樣就出現(xiàn)了大量青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市，出現(xiàn)了城市本位，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力空虛，遺留在農(nóng)村的老人、小孩、婦女好則只能維持農(nóng)村的現(xiàn)狀，差則出現(xiàn)農(nóng)村衰敗。農(nóng)村勞動(dòng)力的喪失使得農(nóng)村發(fā)展缺乏足夠的后勁推動(dòng)力，根本無(wú)法使農(nóng)村的建設(shè)正?；?。其次，在政府與農(nóng)民的關(guān)系上看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民的生活資料都是計(jì)劃分配的，農(nóng)民對(duì)自我認(rèn)同為被治理者，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，不需要農(nóng)民出謀劃策，這樣就形成了對(duì)政府的依賴，久而久之，在農(nóng)民的頭腦中就是一種政府主導(dǎo)下的被治理的客體意識(shí)。在使政府與農(nóng)民發(fā)生關(guān)系的農(nóng)業(yè)稅等取消后，沒(méi)有了政府的主導(dǎo)，農(nóng)民由于依賴的客體意識(shí)存在，缺乏強(qiáng)有力的主體意識(shí)，這樣在農(nóng)村的發(fā)展中就出現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)自己的發(fā)展和自己村發(fā)展的不知所措。

農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就必須要強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)。只有強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，他們才會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體、受益主體、價(jià)值主體都是農(nóng)民。只有強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，才能建立起以農(nóng)村為中心的農(nóng)村本位體系；以農(nóng)村本位為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展模式，把農(nóng)民的聰明才智留在農(nóng)村，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的收益留在農(nóng)村，進(jìn)而充實(shí)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；同時(shí)，只有強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，農(nóng)民才能擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的主體地位、主體能力、主體價(jià)值缺乏的心態(tài)， 充分發(fā)揮自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，從旁觀者的角度轉(zhuǎn)變到新農(nóng)村建設(shè)的參與者。

二、平等意識(shí)的氛圍是新農(nóng)村建設(shè)有利保障

從長(zhǎng)期的歷史來(lái)看，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治等方面上處于弱勢(shì)的地位。在經(jīng)濟(jì)上看，城市與農(nóng)村、農(nóng)村與農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)民的貧富差距的存在，特別是貧富差距的擴(kuò)大，使得農(nóng)民產(chǎn)生社會(huì)不公正、不公平的評(píng)價(jià)，并沒(méi)有享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的現(xiàn)代化成果，在心理感到自己的應(yīng)得利益受到“剝奪”而產(chǎn)生的一種不平衡的心理感受。在政治上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城市與農(nóng)村不能在資源、資金等方面得到共享。由于城市本身具有的優(yōu)勢(shì)，使得很多從農(nóng)村走出的農(nóng)民不再對(duì)農(nóng)村保持原有的鄉(xiāng)土情懷，這樣就使農(nóng)村處于不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)中。農(nóng)民沒(méi)有獲得平等的公民權(quán)利，不能享受城市平等的勞動(dòng)權(quán)益和就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣就容易增加相對(duì)剝奪感，產(chǎn)生社會(huì)不平等的感覺(jué)。

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，中央及時(shí)地采取措施積極解決在社會(huì)過(guò)程中出現(xiàn)的不平等，積極營(yíng)造和諧的平等氛圍，以保障新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展。一方面，中央在2006年的一號(hào)文件中明確提出，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下工夫。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。并表示在國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量以及國(guó)債和預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)村建設(shè)的資金的比重在2006年都要高于2005年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于2005年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投入，國(guó)家把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。與此同時(shí)，取消針對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)等措施，以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的初步平等。另一方面，中央提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在就業(yè)上完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度；在增加城鄉(xiāng)居民收入上，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，并積極建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

通過(guò)一系列的措施，降低農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的“相對(duì)剝奪感”；通過(guò)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的國(guó)民待遇，減少城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消極影響，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的平等意識(shí)氛圍環(huán)境。以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)村本位建設(shè)，以更大的積極性投入到建設(shè)新農(nóng)村這一新運(yùn)動(dòng)之中去。

三、參與意識(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨大的變化。由于國(guó)家與農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系以及國(guó)家的行政控制能力和意識(shí)形態(tài)控制能力的弱化，改革開(kāi)放后的農(nóng)村社會(huì)秩序面臨著嚴(yán)重傾斜的危險(xiǎn)。在農(nóng)村社會(huì)秩序出現(xiàn)失衡的情況下，農(nóng)村村委會(huì)等處于邊緣化，受長(zhǎng)期封建制度的統(tǒng)治及其意識(shí)形態(tài)的熏陶，使農(nóng)民在民主意識(shí)和民主傳統(tǒng)十分缺乏，在這樣的情況下，農(nóng)民對(duì)遠(yuǎn)離自己實(shí)際生活的社會(huì)管理的參與意識(shí)就顯得十分弱，而且缺乏有效的村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民進(jìn)行參與的動(dòng)員。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村因其自然與歷史的原因，使農(nóng)民為溫飽而忙碌奔波，從而導(dǎo)致他們?yōu)榱松?jì)而不問(wèn)政治；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)檗r(nóng)民的“需求的形成”與“需求的滿足”之間形成的差距，農(nóng)民的社會(huì)挫折感很明顯，這樣就造成了參與的冷談。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民對(duì)土地自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利事實(shí)上被剝奪，再加上我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，對(duì)農(nóng)民在中國(guó)民主政治建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)成敗起的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民缺乏民主意識(shí)的培育，致使農(nóng)民的平等意識(shí)、民主精神和政治參與的訴求都非常薄弱。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求中明確提出鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，要達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明就必須要由農(nóng)民主體出謀劃策，積極參與到農(nóng)村的精神文明建設(shè)，以保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，做到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕與鄉(xiāng)風(fēng)文明互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。村容整潔和管理民主，涉及到政治文明，要實(shí)現(xiàn)村容整潔和管理民主就是要真正實(shí)現(xiàn)村民自治，要由村民通過(guò)參與到農(nóng)村的選舉、決策、管理和監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民自治。

參與是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體意識(shí)的落腳，沒(méi)有參與意識(shí)，就無(wú)法使農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)的主體與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者的銜接；沒(méi)有參與意識(shí)，就無(wú)法使農(nóng)民的聰明才智轉(zhuǎn)化到新農(nóng)村建設(shè)之中去；沒(méi)有參與意識(shí)，就無(wú)法使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

新農(nóng)村建設(shè)中限于農(nóng)民的特點(diǎn)，我們必須改變長(zhǎng)期以來(lái)的客體意識(shí)主導(dǎo)下的農(nóng)民，通過(guò)營(yíng)造平等的意識(shí)氛圍，使農(nóng)民已經(jīng)形成的主體意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，鍛造農(nóng)民的參與意識(shí)，以此發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

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On the Problem of Farmer's Consciousness in the New Rural Construction

ZHOU Hong-lu，HAN Bao-ping

(Politics and administration college Lanzhou University， Lanzhou 730000，China)

Abstract：The farmer is the new rural construction's body， and the farmer plays the main role in the new rural construction. The farmers as the new rural construction's body， only strengthen farmer's body consciousness， and can promote the farmer enthusiasm in the new rural construction. Country should increase rural public investment， perfect rural infrastructure construction， reduce the farmer's sense of relative deprivation in the development。These strengthen farmer's body consciousness， actively take part in the new rural construction.

Key words：the new rural construction; farmer’s consciousness; problem

[責(zé)任編輯 吳高君]