公路工程施工中的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制分析

楊龍

（廣德市公路事業(yè)發(fā)展中心，安徽 廣德 242200）

一、公路工程開展施工安全管理的重要性

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，還存在有比較多的意外事故以及潛在危害，如果沒有做好安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制與管理，還會(huì)導(dǎo)致一系列生命安全問題的發(fā)生，不僅威脅到施工人員的生命健康安全，還會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，還需要對(duì)項(xiàng)目開展階段的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，隨后進(jìn)行現(xiàn)有安全管理體系的優(yōu)化，從而將安全事故的發(fā)生控制在合理范疇內(nèi)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)家對(duì)于公路項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和社會(huì)效益也提出了更高的要求，這也就對(duì)公路工程施工管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。面對(duì)日益復(fù)雜的施工環(huán)境，只有做好施工安全管理工作，進(jìn)行施工安全事故的有效規(guī)避，才能夠促使公路工程項(xiàng)目的作用得以充分發(fā)揮，對(duì)于我國(guó)公路領(lǐng)域的發(fā)展也有著非常重要的意義。

二、公路工程施工中的安全管理現(xiàn)狀

（一）相關(guān)施工人員安全意識(shí)不足

目前我國(guó)還有很多施工人員存在安全意識(shí)不足的問題，也沒有經(jīng)歷過專門的安全教育與培訓(xùn)工作。這也就導(dǎo)致了很多施工人員對(duì)于安全施工的重視度不足，也沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程施工，從而導(dǎo)致了一系列意外安全事故的發(fā)生。此外安全意識(shí)的欠缺，還會(huì)導(dǎo)致施工人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不夠了解，在安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后也難以在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，這也是施工安全管理問題發(fā)生的重要原因之一。

（二）缺乏相應(yīng)的安全教育

很多公路工程施工單位并沒有做好自身的安全教育工作，導(dǎo)致了整體安全意識(shí)低下，在施工過程中也沒有進(jìn)行各項(xiàng)安全管理措施的嚴(yán)格落實(shí)，這也就導(dǎo)致了公路工程施工中的安全隱患無法在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效處理，從而導(dǎo)致了一系列安全事故的發(fā)生。安全教育作為施工單位安全管理工作中的重要內(nèi)容，通過良好的安全教育工作，可以讓所有參建人員都具備良好的安全施工意識(shí)，對(duì)于工程施工中存在的安全問題也能夠起到良好的應(yīng)對(duì)處理效果，從而有效避免安全事故發(fā)生。

（三）安全管理制度不健全

通常項(xiàng)目部制定的安全管理制度不健全，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況根本不符，沒有實(shí)際的指導(dǎo)意義。再者，施工管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常看不到項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工管理，只是存在于開會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，發(fā)文件通報(bào)一下，在表面上應(yīng)付了事，造成施工安全只流于形式。

（四）安全保障資金被挪用

公路工程施工單位為了獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)出現(xiàn)減少或者挪用安全管理專項(xiàng)資金的問題，在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中沒能做好安全防護(hù)用具、用品等合理設(shè)置，這都給公路工程施工安全工作造成了一定的難度。安全管理作為公路工程建設(shè)管理工作中的重要內(nèi)容，要求建設(shè)單位能夠加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的資金投入力度，還要就安全管理資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與審核，確保各施工環(huán)節(jié)安全防護(hù)機(jī)制的有效落實(shí)，借此達(dá)到預(yù)期的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

三、強(qiáng)化公路建設(shè)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（一）做好公路工程施工準(zhǔn)備階段安全管理措施

1.公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須具備各類安全設(shè)施，包括防洪設(shè)施、防爆設(shè)施與防污染設(shè)施，并在必要的情況下設(shè)立相應(yīng)的安全標(biāo)志。

2.當(dāng)需要在通車的道路上進(jìn)行測(cè)量等工作時(shí)，要安排專人進(jìn)行安全警戒，以免發(fā)生交通事故。

3.在與高壓線距離較近的地方進(jìn)行操作時(shí)，應(yīng)始終保持一定安全距離，具體的安全距離大小和高壓線的電壓有關(guān)，比如，10kV 及以下的安全距離應(yīng)達(dá)到1m 以上，20～35kV 的安全距離應(yīng)達(dá)到1.5m 以上，而44kV 的安全距離則應(yīng)達(dá)到2m 以上。

4.由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電組織計(jì)劃，編制完成后報(bào)總工審核，在項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)之后方可嚴(yán)格實(shí)施。同時(shí)要有備用電源，防止由于電網(wǎng)突然停電導(dǎo)致停工，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失與安全事故。在電網(wǎng)與備用電源之間應(yīng)進(jìn)行有效的連鎖保護(hù)。

5.現(xiàn)場(chǎng)所有操作人員都應(yīng)持證上崗，工作時(shí)不可擅自離開自己的崗位，未取得上崗證的人員不可對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行操作。

（二）加強(qiáng)施工安全管理水平

在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，還需要嚴(yán)格遵循相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，各建設(shè)參與部門還要進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任生命的簽署，借此進(jìn)行安全管理權(quán)責(zé)的明確。此外還要積極應(yīng)用完善的安全技術(shù)管理手段，對(duì)公路工程項(xiàng)目施工中的安全隱患進(jìn)行排查與處理。在各子項(xiàng)目以及項(xiàng)目實(shí)施之前，還需保證安全系統(tǒng)的落實(shí)效果，來達(dá)到預(yù)期的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制效果。此外在公路工程項(xiàng)目施工之前，也需要做好施工人員的培訓(xùn)以及安全技術(shù)的推廣工作，要求所有員工都能夠?qū)κ┕み^程中可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，不斷提升施工技術(shù)人員的安全意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，該過程中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)力度，在此基礎(chǔ)上獲得良好的安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理效果。

（三）加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的引進(jìn)與培養(yǎng)力度

在對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段公路工程施工中安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)專業(yè)安全管理人員欠缺依舊是影響到安全管理工作的重要因素。很多施工單位的安全管理人員多是由一些技術(shù)人員進(jìn)行擔(dān)任，其技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)于安全管理制度的落實(shí)也造成了嚴(yán)重的阻礙。因此在進(jìn)行道路工程施工之前，要求安全管理人員能夠嚴(yán)格遵循道路實(shí)際施工情況開展安全管理工作，還要針對(duì)各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的安全施工說明。在道路施工過程中，要求熟練的施工人員能夠做好一系列的安全防護(hù)工作，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員也要接受專業(yè)的管理培訓(xùn)工作，借此促進(jìn)其管理效率與管理質(zhì)量進(jìn)一步提升。最后要求參與到工程施工中的所有人員都經(jīng)過專業(yè)有效的管理培訓(xùn)工作，通過建立健全安全管理體系的方式，促進(jìn)施工技術(shù)人員的技能水平進(jìn)一步提升，從而讓公路工程項(xiàng)目的整體安全管理水平得以提高。

（四）構(gòu)建完善的安全管理制度

法律法規(guī)建設(shè)作為優(yōu)化公路工程施工建設(shè)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，也就要求我國(guó)施工企業(yè)能夠在基于現(xiàn)有施工行業(yè)規(guī)范以及相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，構(gòu)建安全與完善的安全管理體系，確保各項(xiàng)安全管理工作能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)管理規(guī)范來進(jìn)行。需要注意的是在完成安全管理制度的構(gòu)建之后，還需要確保該管理制度的嚴(yán)格落實(shí)，要求所有施工技術(shù)人員都能夠嚴(yán)格按照安全管理制度進(jìn)行工程施工。最后則需要求施工單位進(jìn)行安全信譽(yù)審查制度的構(gòu)建，確保各項(xiàng)施工技術(shù)能夠落到實(shí)地，保障公路工程項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的有效落實(shí)。在招投標(biāo)階段，還要鼓勵(lì)施工單位加強(qiáng)對(duì)安全管理以及安全防護(hù)工作的資金投入與技術(shù)投入力度，促進(jìn)整體安全管理水平得到更進(jìn)一步的提升。

（五）進(jìn)行約束與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

通過對(duì)公路工程施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行合理的約束，能夠有效避免施工過程中安全事故發(fā)生的可能性，從而保障相關(guān)施工人員與人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。為了促進(jìn)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性進(jìn)一步提升，公路工程施工單位還要在結(jié)合了現(xiàn)有施工環(huán)節(jié)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工約束以及激勵(lì)機(jī)制的合理構(gòu)建，并需要將安全施工理念融入整個(gè)施工環(huán)節(jié)中。只有這樣才能夠?qū)κ┕と藛T的行為起到良好的約束效果，對(duì)于安全管理人員工作積極性的提升也有著非常重要的意義。在公路工程施工過程中，針對(duì)部分影響到施工安全性的行為，還需要進(jìn)行嚴(yán)格的約束與管理。針對(duì)部分表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員，還需要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。只有做好了激勵(lì)約束機(jī)制的建立工作，才能夠讓企業(yè)內(nèi)所有施工人員對(duì)安全管理工作的重要性有清晰的認(rèn)知，激發(fā)工作人員參與到安全管理中的積極性，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生也能夠起到良好的規(guī)避效果。

（六）把控好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平也會(huì)直接影響到施工單位的安全管理水平。因此在進(jìn)行某一路段的工程施工過程中，首先要求施工單位能夠?qū)υ撀范蝺?nèi)的相關(guān)情況進(jìn)行勘測(cè)與調(diào)查，就公路工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行識(shí)別與應(yīng)對(duì)。在施工前期的勘察工作中，需要對(duì)施工路段的地形情況、地下水、管道鋪設(shè)以及周邊建筑物等多種因素進(jìn)行全面的考慮，針對(duì)施工中可能出現(xiàn)的安全隱患也需要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的合理制定，從而對(duì)安全事故起到良好的治理效果。此外在公路工程施工階段，還需要做好施工設(shè)備與材料的嚴(yán)格控制，對(duì)于存在安全隱患或者可能引發(fā)安全事故發(fā)生的材料不得進(jìn)入到施工場(chǎng)地中，這樣才能夠有效避免材料設(shè)備因素所導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。最后在施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，還要做好對(duì)不安全因素的排查治理工作，要求施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員能夠遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范，就施工中的安全隱患進(jìn)行有效排查，如果安全隱患難以完全排除，還要制定相應(yīng)的合理的應(yīng)急預(yù)案，借此促進(jìn)公路工程項(xiàng)目的順利開展與安全建設(shè)。

結(jié)束語

綜上所述，在公路工程施工過程中還存在有比較多的風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦安全事故發(fā)生，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。因此各公路工程施工單位還需要加強(qiáng)對(duì)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重視力度，在結(jié)合了實(shí)際施工情況以及現(xiàn)階段安全管理問題基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，還需要在施工企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出良好的安全管理環(huán)境。只有這樣才能夠確保安全管理工作的有效開展，促進(jìn)施工單位安全事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步提升，為公路工程項(xiàng)目的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。