雄壁鎮高原特色農業發展調查報告

柴體真，劉云美

（師宗縣雄壁鎮農業農村綜合服務中心，云南師宗 655701）

雄壁鎮是一個典型的農業大鎮，具有發展高原特色農業的獨特優勢。雄壁鎮地處特殊山區、半山區、高寒山區，形成以玉米、大麥、小麥、豌豆、蠶豆、油菜、馬鈴薯、烤煙、林果和畜禽養殖為主的生產格局。近年來緊緊圍繞率先調優農業產業結構，率先實現農業產業化，率先建成現代農業示范鎮的發展目標，大力發展優質的糧、烤煙、畜牧、蔬菜、中藥材、林果等6大特色優勢產業。

一、基本情況

雄壁鎮位于師宗縣西部，東鄰丹鳳，西鄰陸良縣，南鄰瀘西縣，北鄰羅平縣。雄壁鎮素有"烏金之鎮"的美譽。鎮政府距師宗縣城23 km，距曲靖市100 km，324國道及南昆鐵路穿境而過，是師宗縣西大門及進出曲靖市、羅平縣、瀘西縣的交通要道；平均海拔2100 m，年平均氣溫12.5℃，年無霜期241 d，年降雨量1100～1200 mm；境內的土壤質地以沙壤和紅壤為主，是師宗縣最大的馬鈴薯種植基地。

全鎮國土面積225 km2，耕地面積2284.2 hm2。其中水田119.6 hm2，旱地2164.6 hm2，人均耕地0.04 hm2。全年糧食播種面積3644 hm2，總產量2997.7萬kg，人均有糧527 kg；下轄1個社區，13個村民委員會，共69個村（居）民小組56 907人。其中農業人口49 739人，占總人口的87.4%；非農業人口7168人，占總人口的12.6% ；少數民族3631人，占總人口的6.4%。

（一）農業基礎設施狀況

近年來，通過實施糧食綜合試驗示范區建設、高標準農田建設、農業綜合開發、基本農田整理、中低產田地改造等重大項目，目前全鎮累計完成中低產田地改造533.33 hm2，建成了8件小（二）型水庫除險加固工程、長沖小壩塘擴建小（二）型水庫，改善灌溉面積566.67 hm2；建成天生橋小（一）型水庫和輸水干渠，新增灌溉面積1333.33 hm2，改善基本煙田面積7053.33 hm2，解決4.29萬人的飲水問題。

（二）農業科技發展狀況

一是農業科技推廣體系健全，已初步形成了以鎮農業農村辦為中心，村農科員和農戶為基礎的鎮、村、組3級科技推廣網絡，擁有一批綜合素質較強的科技推廣隊伍，全鎮現有農業科技人員15人，為示范區建設提供了人才保障；二是標準化生產水平較高，以“十大農業科技措施”推廣應用為重點，良種覆蓋率達98%以上，農業科技貢獻率達53%。

（三）主導產業現狀

近年來，雄壁鎮立足農業產業發展基礎，突出產業區域優勢，加快科技成果轉化，拓展農業發展功能，提升產業發展水平。目前，全鎮發展人參果54 hm2、工業大麻315 hm2、雪桃70 hm2；香菇1萬棒余；生豬6000頭余。堅持走差異化發展道路，把雨柱村打造成雪桃種植基地；大舍村、獨龍村打造成工業大麻種植基地；法召村打造成人參果種植基地；下鴨子塘村、小黑納村打造成生豬養殖基地；雄壁社區、扯樂村、天生橋村打造成香菇種植基地；形成鎮有主導產業、村有骨干產業、戶有增收項目，近期增收有保障、遠期發展有潛力的產業新格局。雄壁鎮的蔬菜、馬鈴薯、生豬等農產品在省內外享有較高聲譽，構建了完善的產業化發展體系，加快了高原現代農業發展進程。

二、存在問題

（一）基礎差

山區面積大、山地多，耕地質量低，農業基礎設施建設滯后，農業基礎設施建設成本高，農機耕種收綜合機械化水平低。

（二）災害多

一是由于受地形地貌和多種氣候影響，導致全鎮農業發展區域差異和垂直變化較大，旱、澇、冰雹、霜凍等自然災害多發；二是重大動物疫情和農作物病蟲害入侵頻度高、擴散速度快，給農業生產造成毀滅性打擊。

（三）加工弱

一方面是現有龍頭企業規模小、生產工藝落后、產品檔次不高，市場開拓力度不夠，融資難的問題一時難以得到有效解決，新引進企業用地難，影響了加工企業的落戶建設；另一方面是特色農產品未形成競爭優勢，農特產品附加值低，影響了特色產業的健康發展。

（四）要求高

隨著經濟社會快速發展，人民群眾對農產品質量安全的需求同步提高。

三、對策及建議

（一）加強農業基礎設施建設

圍繞產業基地、示范園、龍頭企業和專業大戶，切實加強農業基礎設施建設，夯實農業發展基礎。一是抓好農田水利建設，加大病險水庫除險加固和中低產田地改造力度；二是落實農機具購置補貼政策，大力推廣新型農機具，加快農業機械化步伐；三是積極扶持發展設施農業，推廣塑料大棚、滴灌噴灌、遮陽網覆蓋等基礎設施以及施肥、產品收獲、病蟲害防治、產品儲藏、自動化養殖等機械化操作配套建設；四是發展農村清潔能源，加快實施“愛國衛生運動工程”，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用；五是加快農業信息化建設，發揮農產品信息網、農業信息網、數字鄉村和農信通指導生產經營的作用，提高現代信息手段在示范園區中的裝備質量和裝備水平。

（二）推動資源流轉整合

以土地整合、流轉為中心，推動包括土地、技術、勞動力等各種農業生產要素在內的農業資源流轉與整合，優化農業發展布局。建立農村土地流轉機制，通過土地使用權的轉讓、轉包、互換、租賃等形式，使土地向種田能手、專業大戶和龍頭企業集中，探索農業集約化、規模化發展模式，實現農業規模化、集約化經營，加快推進示范園區建設。

（三）完善科技服務體系

一是完善基層農技推廣體系，健全和完善鎮、村二級農技推廣體系，提高實用技術入戶率；二是培育典型、宣傳引導，特色農業的發展最終還需要充分發揮農民的主體作用，而當前農民的意識和素質還有很大的差距，所以需要對農民進行有針對性的培訓引導，特別需要用現實中的典型進行引導教育，使他們提高發展特色農業的意識水平，并轉化為自覺行動，在發展中實現增效增收；三是創新培訓方式，建立健全農民科技培訓體系，加強農業實用技術培訓，組織實施農村實用人才培訓工程，重點培訓種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等，全面提升農業生產技術水平。

（四）加強農產品質量檢測，保障質量安全

加大農業綜合執法力度，加強農產品質量安全監管，全面推進農產品安全檢驗檢測體系建設，建立農產品加工企業質量認證體系，建立獲證企業和產品質量信用體系、檔案管理制度，實現投入品使用安全化、生產過程規范化、產品質量優質化，無公害生產規模達到60%以上，農產品生產標準化率達到100%。

（五）降低農產品市場風險

按照“產供銷一條龍”的產業化經營方式和組織形式，完善經營流通體系，降低農產品市場風險。一是大力發展訂單農業，鼓勵和支持龍頭企業，通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業的服務能力；二是建立健全“龍頭企業+合作組織+農戶”的利益聯結機制，使農戶與龍頭企業、專業合作組織結成利益共享、風險共擔的利益共同體；三是加強農產品市場流通體系建設，支持龍頭企業、農民專業合作組織等直接向城市超市、菜市場配送農產品，形成全覆蓋、廣輻射、布局合理、貨暢物流的完備市場體系，積極扶持發展電子商務、網上交易等現代營銷方式；四是加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織，培育多元化農村流通主體。