習近平法治思想的道德底蘊

趙傳海

（河南財經政法大學 河南經濟倫理研究中心，河南 鄭州450046）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨和全國人民，繼往開來，守正創新，堅持走中國特色社會主義法治道路，積極推進全面依法治國重大戰略，治國理政，造福人民，形成了內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的習近平法治思想。習近平法治思想的核心要義，集中體現在他在中央全面依法治國工作會議上重要講話時概括的“十一個堅持”中，全面深刻地回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。“十一個堅持”閃耀著真理的光輝，放射出道義的光芒。習近平法治思想秉持法德并舉、良法善治的理念，面向建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持和發展了馬克思主義法治理論，繼承和弘揚了中華民族優秀德治傳統，借鑒和吸收了世界文明法治精神，不僅具有嚴謹周密的法理邏輯，而且具有深厚濃郁的道德底蘊，因而成為新時代法治中國建設的根本遵循和行動指南。習近平法治思想的道德底蘊，主要體現在習近平總書記關于社會主義的法律、法治、法治價值、法治隊伍、法治環境等維度的系統重大論斷之中。

一、法律和道德相輔相成的道德意蘊

在觀念世界和現實社會中，關于道德與法律關系的爭論，從來都沒有停止過。無論是中國傳統的儒家與法家之爭，還是西方的法學家與倫理學家之論，多數人都認為，道德屬于倫理學的范疇，是柔性規范，法律屬于法學的范疇，是剛性規范，“邊界”清晰，“褒懲”各異。針對各種觀念爭論與實踐糾結，2012 年12 月，習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布實施30 周年大會上強調：“法律是成文的道德，道德是內心的法律。”［1］2014 年10 月，習近平總書記在黨的十八屆四中全會上又指出： “既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”［2］這個重要論斷深刻地闡明了法律與道德內在的邏輯關系，詮釋了道德的“法律性”和法律的“道德性”，它們統一于“約束”功能和“向善”價值。

法律是成文的道德。馬克思主義認為，每一個時代，每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德。道德具有階級性、職業性、民族性、時代性等特點，是人類社會普遍存在的歷史現象，是一切社會最基本的行為規范，當然也是一切法律的源泉與底色。國無德不興，人無德不立。儒家經典《大學》中說：“大學之道，在明明德。”《左傳》寫道：“德，國家之基也。”德國法學家魯道夫·馮·耶林在《法的目的》一書中指出：“法律是最低限度的道德。”只有符合道德精神的法律條文，才能夠被人們信仰、被人們實施。習近平總書記明確指出：“道德是法律的基礎。”［3］法律是立于道德基礎之上的剛性規范，這就突破了以往關于法律與道德“并列”關系的思維模式，超越了以往孰重孰輕、孰先孰后的抽象爭論。之所以說道德是法律的“基礎”，主要是因為：第一，法律源自道德。從人類歷史來看，古人最先依靠社會習俗來調節人與人、人與社會、人與自然的關系，形成了道德規范，其中一部分逐漸轉化為“村規民約”，在國家形成之后，又有一部分上升為國家意志的法律規范。從現實社會來看，法律同樣是基于社會道德前提下而構建的強制性的行為規范。第二，法律體現道德。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》《反杜林論》《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》等著作中，反復論述了馬克思主義的道德觀和法律觀，強調以往的一切道德和法律歸根到底都是當時社會經濟狀況的產物。一定國家和一定時代的法律，都是這個國家和這個時代的道德規范的集中反映，承載和體現著這個國家和這個時代的道德理念、道德內涵、道德標準和道德意義。第三，法律護衛道德。在習近平總書記看來，法律是基本底線的道德，也是道德被遵守的重要保障。他主張，要加強立法工作，明確對社會失德行為的懲戒措施； 要加強執法力度，依法整治社會失德行為，引導人們崇德向善。任何國家的法律，都竭力維護該國家的主流道德觀，張揚主流道德精神，捍衛主流道德價值。例如，我國《憲法》規定，國家倡導社會主義核心價值觀，提倡和弘揚愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德。從某種意義上來說，法律就是國家明文規定的道德規范，重在確立去惡揚善、祛邪扶正的行為標桿或價值準繩。習近平總書記一再強調，法律要樹立鮮明的道德導向，弘揚美德義行；司法要體現社會主義道德要求，引導全社會崇德向善。法律來源于道德，法律弘揚道德，法律捍衛道德，法律具有鮮明的“德性”特征，因而是“成文的道德”。

道德是內心的法律。道德是法治文化的活水源頭，始終為法律提供滋養。法律是顯性的道德，道德是隱性的法律；法律側重于外在約束，道德側重于內在自覺。第一，道德重在內心修養。中華民族向來就有重視修身養性的優良傳統，主張“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”。黨內開展的一系列黨性修養教育和社會開展的一系列公民道德建設，本質上是“黨德”和“民德”工程，要旨在于提升全社會的思想道德素質。人們的道德修養，就是在內心深處建立“道德標準”，為內心“立法”。第二，道德重在內心有戒。《中庸》說：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也。”習近平總書記反復號召，全體黨員干部都要不忘初心、牢記使命，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。人們的道德修養，就是在內心深處筑起“道德底線”，為內心“立戒”。第三，道德重在內心向善。漢代賈誼說：“功莫大于去惡而為善，罪莫大于去善而為惡。”王陽明“心學四訣”中說： “知善知惡是良知，為善去惡是格物。”在內心培育為善去惡的觀念，是全世界普遍倡導的修為準則，也是德行天下的前提和目的。善行起于善念，善性源于善心。習近平總書記反復告誡人們，要明大德、守公德、嚴私德，守住心中的善念，強化外在的善行。人們的道德修養，就是在內心深處樹立“道德尺度”，為內心“立標”。道德修煉重在“塑造自己”，道德規范重在“為己立法”，因而是“內心的法律”。

法律和道德相輔相成。法律被有效實施有賴于道德支撐，道德被真正實踐離不開法律引導。法律總是通過強制力強化道德作用，確保道德底線，提升道德水平，道德總是通過教化示范作用增強法律效力，確保法律實施，推動法治建設。法中有德，德中有法，法以護德，德以助法。雖然法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用，但是，在內在邏輯上，法律和道德并非是平起平坐的“排列關系”。道德為法律之基、法律之魂、法律之要、法律之歸，因而具有支撐法律的作用；法律維護道德、引領道德、保障道德、促進道德，因而具有制度保障的作用。

法不悖德，德不遠法。習近平總書記關于法律的重要論述，厘清了法律與道德的內在聯系，揭示了法律內容的道德屬性，闡明了法律體系的道德意蘊。法律是準繩，道德是基石。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，積極推動“廢、改、立”工作，進一步完善了中國特色社會主義法律體系，進一步弘揚了社會主義道德觀。立德是最高的境界，立法是現實的需要。在科學立法過程中，立法者堅持法不悖德的重要原則，所立之法體現社會的道德價值。社會主義法律體系，是維護人民權益、增進人民福祉的剛性規范，蘊含了祛邪扶正、崇德向善的柔性品質，因而具有社會主義“德性”的道德意蘊。

二、依法治國和以德治國相結合的道德取向

在中國特色社會主義新時代，大力推進國家治理體系和治理能力現代化，必須始終堅持依法治國和以德治國相結合。習近平總書記在2012 年12 月首都各界紀念現行憲法公布實施30 周年大會、2014年10 月中共十八屆四中全會、2016 年12 月中共十八屆中央政治局第37 次集體學習、2020 年12 月中央全面依法治國工作會議等場合的重要講話中，都旗幟鮮明地宣示了“依法治國和以德治國相結合”的治國方略和施政方針。他莊嚴地指出：“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。”［4］特別是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上概括的“十一個堅持”，全面體現了明大德、守公德、嚴私德的宏大指歸，飽含著熱情的道德情懷和濃郁的道德精神。

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持全面依法治國基本方略。黨的十一屆三中全會以后，黨領導人民加快立法，推進執法，加強普法，開辟了中國特色社會主義法治道路。1996 年2 月，江澤民在黨中央舉辦的法制講座上講話時，把“以法治國”提法改為“依法治國”概念。1997 年9 月，黨的十五大正式將“依法治國”確立為黨領導中國人民治理國家的基本方略。黨的十八大以后，習近平總書記繼而提出了“全面依法治國”和“法治中國”的新命題，并將“全面依法治國”納入“四個全面”戰略布局之中，開啟了新時代中國特色社會主義法治建設的新征程。全面依法治國，是推進和實現國家治理體系和治理能力現代化的重要依托、重要方式和重要體現，是堅持和發展中國特色社會主義的重要方面、重要方略和重要保障。

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持以德治國的基本方針。在“成文法”的法治體系中，法律針對“已有病”，始終存在著片面性、僵化性等局限性，不可能涵蓋社會關系的各方面和各環節；法治具有“病后治”的特點，始終存在著狹隘性、滯后性等局限性，不可能及時妥善地調整所有的社會關系。相對而言，道德針對“未有病”，具有更加廣泛、更加深厚的社會基礎； 德治具有“病前治”的特點，具有更加普適、更加靈活的預防性。因此，堅持以德治國就成了歷史和現實的必然選擇（既是主動選擇，也是被動選擇） 。第一，以德治國是中華民族的優良傳統。早在西周時期，我國就出現了“德”的觀念。春秋時期的孔子主張：修身、齊家、治國、平天下，“道之以德，齊之以禮，有恥且格”。漢代董仲舒提出了“德主刑輔”的統治方針，強調發揮禮樂教化作用。中華人民共和國成立以后，毛澤東曾提出了“施仁政”的主張，倡導德行天下。黨的十八大以后，習近平總書記提出了實現中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展的指導方針，要求吸收古代智慧，弘揚傳統美德，培育時代新風，資鑒治國理政。第二，以德治國是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。習近平總書記指出，中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合。如果沒有以德治國，那么，就沒有“中國特色”的社會主義法治。第三，以德治國是促進人的全面發展的重要手段。黨的十九大強調，要落實立德樹人的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。黨中央印發的《新時代公民道德建設實施綱要》指出，要加強公民道德建設，提高全社會道德水平，促進社會全面進步和人的全面發展。堅持以德治國，有利于夯實中國特色社會主義的思想道德基礎，引導人們講道德、尊道德、守道德，追求崇高的道德理想，塑造健全的道德人格。在新時代，堅持以德治國，就是為中華民族偉大復興凝魂聚神、強基固本，就是為中國人民塑造心靈、完善人格。

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國和以德治國相結合。習近平總書記認為，現代國家治理需要法律和道德協同發力，需要法治和德治共同推進，不可分離、不可偏廢。“兩治”相“結合”，是內在的、整體的“有機結合”，不是外在的、局部的“機械結合”，是全方位、全領域、全過程的結合互動。第一，堅持德法并舉。法重懲惡揚善，德重揚善抑惡。習近平總書記既重視中國特色社會主義法律體系的改革、建設、完善，也重視中國特色社會主義道德體系的建設、完善、提高，既重視增強“法中之德”，也重視完善“德中之法”。第二，堅持德法并治。習近平總書記在闡明治國理政大政方針時，始終堅持辯證唯物主義方法論，既強調全面依法治國，也強調全面以德治國。“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”習近平總書記反復強調，治國理政是系統的“大工程”，必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，必須堅持社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德一體化建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，“實現法治和德治相輔相成、相得益彰”。第三，堅持德法并進。實踐永無止境，創新永無止境。推進國家治理體系和治理能力現代化，是一個動態的演化過程，法律體系和道德體系必須與時俱進，“兩治”實踐必須順勢而為，在改革中完善、在發展中進步，相伴相隨、同向同行。法治中有德治，德治中有法治。在中國特色社會主義新時代，我們要秉持“法安天下，德潤人心”的理念，推進國家治理體系和治理能力現代化，保護和增進人民福祉。

法治承載道德理念，道德滋養法治精神。習近平法治思想汲取了中華民族“禮法合治”優秀傳統文化的精髓，張揚了社會主義“協同集成”時代精神的要義，堅持辨證施治，崇尚利國利民，彰顯了法治的道德取向。習近平法治思想“科學闡釋了現代法治和現代德治的關系，推動形成法治德治相結合的現代治理新模式。”［5］在中國共產黨領導下，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等各方面各環節，都要體現道德原則，符合道德要求，促進道德進步。在我國，法治的根本任務是維護廣大人民的根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求，這是法治之“大德”。從某種意義上說，法治是主導，德治是基礎。中國特色社會主義法治，不僅要結合德治，依靠道德支撐，而且要體現德治，促進道德進步，因而具有社會主義“德行”的道德取向。

三、法治促進社會公平正義的道德追求

2015 年2 月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上重要講話中強調： “全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。”［6］公平正義是社會主義核心價值觀的重要內容，是中國共產黨所追求的崇高價值，是廣大人民的共同心愿，是全面依法治國的生命線。保障和促進社會公平正義，是法治和德治共同的首要的核心價值追求。在社會主義社會中，司法以及法治的社會功能和倫理意義，就在于保障和促進社會公平正義。

社會主義法治要保障社會公平正義。馬克思和恩格斯曾經深刻揭露了資本主義制度在自由、平等、博愛等美麗外衣掩蓋下的社會不平等、不合理的客觀事實，主張通過社會主義乃至共產主義的社會變革，實現人類社會普遍的、真正的公平正義。中國共產黨執政之后，一直致力于維護和促進社會公平正義，但是，包括司法領域在內的社會領域依然存在著不公平、非正義的現象，有些地方還相當嚴重。所以，習近平總書記一再高呼：“公正是司法的靈魂和生命”，公平正義是政法工作的生命線。為了保障人民權益、捍衛司法公正，習近平總書記還提出了“四個決不允許”要求，即決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法利益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。法治工作者要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義。

社會主義法治要促進社會公平正義。隨著經濟社會在不斷發展，人們的觀念和行為也在不斷更新，公平正義的觀念、內涵、形式以及實現途徑、實現程度也在不斷變化，因此，全面依法治國也要與時俱進，適應新形勢，滿足新要求，不斷促進社會公平正義。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，黨的十九屆五中全會強調，在“十四五”期間要使“社會公平正義進一步彰顯”。促進社會公平正義是一面鏡子，通過這面鏡子，可以審視各方面體制機制、政策規定、法治效果的利弊得失。習近平總書記強調，全面深化法治改革，在立法、執法、司法和守法方面，都要廣泛聽取人民群眾的意見，了解人民群眾的期盼，把解決了多少問題以及人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。全面依法治國，不僅要保障現有標準的公平正義，而且要促進更高標準的公平正義。

社會主義法治要堅決遏制司法腐敗。習近平總書記清醒地認識到，我國的司法制度是黨領導人民在長期實踐中建立和發展起來的，對于維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業發揮了重大歷史作用。但是，由于各種因素的影響，司法活動中仍然存在著一些司法不公、冤假錯案、金錢案、權力案、人情案等消極現象，在社會上造成惡劣影響，嚴重阻礙法治進程，嚴重侵蝕公平正義。對此，習近平總書記高度重視，親自部署、親自督促，推進司法建設，嚴懲司法腐敗。今年以來，黨中央開展的全國政法隊伍教育整頓，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英雄精神，取得了重大成效，贏得了人民稱贊。堵塞司法漏洞，懲治司法腐敗，是從另一方面保障和促進社會公平正義。

法治促進社會公平正義，公平正義閃爍道德光芒。習近平總書記關于法治價值的重要論述，強調了司法以及法治的社會功能，彰顯了道德理想，突出了道德追求。唐代柳宗元在《駁復仇議》中說：“蓋圣人之制，窮理以定賞罰，本情以正褒貶，統于一而已矣。”窮理與本情，乃是禮法并治之道。古希臘亞里士多德有句名言：“公正是賞罰公明者的美德。”亞當·斯密在《道德情操論》一書中也說，正義是一種美德，是神圣的法則。他認為：“人道、公正、慷慨大方和熱心公益都是對別人最有用的品質。”［7］由此看來，公平正義既是法治的核心價值追求，也是社會的基本道德理念，是推動社會發展進步的巨大觀念力量。法治促進社會公平正義，已經超越了法治本體，進入了道德領域，因而具有社會主義的“崇高美德”的倫理意義。

四、建設德才兼備的高素質法治工作隊伍的道德要求

習近平總書記指出：“全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要。”［8］在習近平法治思想中，經常出現“法治隊伍”“法治工作隊伍”和“法治專門隊伍”三個概念。我國法治工作隊伍既包括參與法治的一般人員，也包括專門的法治工作人員。專門的法治工作隊伍主要包括各級人大和政府從事立法工作的人員、在行政機關從事執法工作的人員、在司法機關從事司法工作的人員等。全面推進依法治國，首先要把立法、執法、司法三支隊伍建設好。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上總結性地指出：“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。”高素質的法治工作者，必須做到“德法兼修”“德才兼備”，是懂法、尊法、用法的業務精湛的專家，也是崇德、嚴德、守德的品格高尚的公民。

首先，建設德才兼備的法治工作隊伍。一些法治腐敗案例表明，當事者的學歷高、能力強，可是，由于他們修養不足、自律不嚴，因此走上了作惡犯罪的道路。習近平總書記明確指出：“執法不嚴、司法不公，一個重要原因是少數干警缺乏應有的職業良知。”［9］基于這種判斷，他特別重視法治工作隊伍的思想道德建設，要求他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為政以德、執法為民。第一，法治工作者應該恪守職業道德。法治工作者的職業性質，要求法治工作者更要明大德、守公德、嚴私德，誠信執業，秉公執法。第二，法治工作者應該具有職業才能。法治工作者應該有強烈的法治理念、扎實的法治知識、極強的法治能力，勇于擔當，善于擔當。第三，法治工作者應該做到以德御才。“德者，才之主，才者，德之奴。”法治工作者在從事法治工作時，應該以自己的美德統率自己的才能，正確使用法律武器，公正行使法治權力，打擊假惡丑，弘揚真善美，努力營造良法善治的社會環境。法治工作者不僅要繼承和弘揚中華傳統美德，而且要培育和弘揚社會主義時代美德，真正成為有道德的法治人。

其次，建設革命化、正規化、專業化、職業化的法治工作隊伍。2014 年1 月，習近平總書記在中央政法工作會議上提出：“要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”［10］其中，“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”這“十六字”的價值目標，重點不在業務能力，而在道德素養。2019 年1 月，習近平總書記在中央政法工作會議上又提出了“加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設”的目標任務。2020年11 月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重申“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”的建設方向。“革命化”突出政治標準和道德要求，“正規化”突出組織形式和管理方式，“專業化”突出業務知識和實踐能力，“職業化”突出工作狀態和職業規范，就是要全面提升法治工作隊伍的素質、能力和工作效率。革命化統領正規化、專業化、職業化，就是要讓法治工作隊伍堅定理想信念，恪守道德情操，矢志不渝地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

再次，建設忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍。習近平總書記多次強調，政法干部隊伍包括法治工作隊伍，都要“永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色”。在中國傳統語境中，“忠”與“孝”是兩個基本的道德規范，由“孝”而“忠”，是植根于中華民族靈魂深處的倫理范疇。“忠于黨”，就是要擁護和堅持中國共產黨的領導，使自己的一切言行有利于鞏固黨的執政地位和完成黨的執政使命；“忠于國家”，就是要貫徹和執行國家大政方針，使自己的一切言行有利于保障國家長治久安；“忠于人民”，就是要把人民置于最高位置，使自己的一切言行有利于增進人民福祉；“忠于法律”，就是要堅持以法律為準繩，使自己的一切言行有利于法治中國建設。“四個忠于”充分體現了法治工作隊伍的政治本色、道德底色和職業特色。

法治要推進，關鍵在干部。習近平總書記關于建設高素質法治人才隊伍的論述，突出了政治素質，強調了道德素質，強調了職業能力，明確了道德要求。無論是法治，還是德治，都依靠人來實施，都針對人而作為。法治工作隊伍是從事法治工作的專業力量，也是全面依法治國的骨干力量，其素質高低直接影響著法治建設的進程和質量。法治工作隊伍的高素質，首先表現在道德素質方面，黨和人民對他們的素質要求首先體現在道德要求方面。建設高素質的法治工作隊伍，首要要求就是讓“道德法人”全心全意地“正當做事”和“做正當事”，因而具有社會主義的“道德操守”的品格要求。

五、營造崇德向善法治環境的道德指歸

根據習近平法治思想的邏輯，社會主義法律應該是有德性的良法，社會主義法治應該是有德行的善治，社會主義中國應該是有道德的國度。習近平總書記指出： “在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創造良好人文環境。”［11］他在闡明“法治中國”問題時，經常使用“尊法守法”和“崇德向善”兩個關鍵詞，就是要在全社會營造“尊法崇德”的社會人文環境。

一要大力增強人民群眾的法治觀念和道德自覺。在革命、建設和改革過程中，中國共產黨始終重視“黨德”“官德”建設和公民道德建設，堅持立黨為公、執政為民，堅持立德樹人、鑄魂育人，形成了引領中國社會發展進步的社會主義道德體系。習近平總書記指出，要在公民道德教育實踐中，突出法治內涵，注重培育公民的法律信仰、法治觀念和規則意識，引導公民自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，努力營造講法守法的社會人文環境。中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《關于加強社會主義法治文化建設的意見》提出，要注重公民法治習慣的實踐養成。黨中央頒布的《新時代公民道德建設實施綱要》強調，鼓勵人們在社會上做一個好公民，在工作中做一個好建設者，在家庭里做一個好成員，在日常生活中養成好品行，引導人們增強法治意識、堅守道德底線。道德品質包括遵紀守法，遵紀守法折射道德品質。要深入開展社會主義法治宣傳教育和公民道德建設，并把法治宣傳教育納入整個國民教育和群眾性精神文明創建活動之中，進一步筑牢法治中國建設的群眾基礎。

二要充分發揮領導干部在依法治國和以德治國中的關鍵作用。中華民族向來有“以吏為師”的優良傳統，重視規范官吏行為，發揮官吏示范作用。毛澤東曾提出，政治路線確定之后，干部就是決定因素。在中國特色社會主義新時代，領導干部既是全面依法治國的領導者、組織者、推動者，也是道德建設的倡導者、示范者、引領者，在依法治國和以德治國中發揮著關鍵作用。領導干部的道德操守，直接影響著全社會道德風尚和法治建設進程。所以，習近平總書記要求，要堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部都要加強政德修養，慎獨慎微，砥礪品質，改進作風，公道正派，不超越法律底線，不觸碰道德紅線，爭做尊法、學法、守法、用法的模范，爭做崇德、明德、修德、守德的模范。習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，具有極強的現實針對性和鮮明的道義指引性。如果領導干部都能夠以德修身、以德立威、以德服眾，那么，必將營造出“天理、國法、人情”相融通的風清氣正、剛柔互補的社會法治環境。

三要努力建設中國特色社會主義法治文化。習近平總書記明確要求，要努力培育社會主義法治文化。中央印發的《關于加強社會主義法治文化建設的意見》明確提出，到2035 年基本形成與法治國家、法治政府、法治社會相適應，與中國特色社會主義法治體系相適應的社會主義法治文化，基本形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。前一個“基本形成”重在思想觀念，后一個“基本形成”重在日常行為，在本質上是一致的，就是要基本形成“全民守法”的思想自覺和行動自覺。黨中央頒布的《法治社會建設實施綱要（2020—2025 年） 》提出，要建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會。要建設這樣的法治社會，必須有法治文化提供精神動力和智力支持。法治文化建設及其昌盛，必然推動法治進程，促進國家治理體系和治理能力現代化。

法治為德治提供國家保障，德治為法治創設人文環境。習近平總書記關于營造法治環境的重要論述，蘊含道德溫度，標明道德高度，強調了道德指歸。當今中國依然存在不理想、不光彩的陰暗面，如拜金主義、享樂主義、極端個人主義、奢靡之風屢禁不絕，有法不依、執法不嚴、違法不究之亂象依然存在，突破公序良俗底線，危害依法治國進程。這些消極的社會現象，都與社會價值扭曲、道德失范有關。這些消極現象說明，法治環境還有待改善。2016 年12 月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》和黨中央于2018 年印發的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》，提出了一體推進社會主義核心價值觀與建設法治國家的總體思路，指明了法治體現道德理念、道德支撐法治建設的實踐方向，強調了營造良好法治環境的工作任務。社會主義法治環境，是全社會主張法律主治、依法而治的特定意義上的社會風氣和人文氛圍，因而也是社會主義的“道德場域”的道德指歸。

綜上所述，習近平法治思想是黨治國理政的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的必然結果，“洋溢著尊法據理的法治思維”。所謂“尊法”，就是尊崇法律，信仰法治； 所謂“據理”，就是依據法理，良法善治［12］。在據理維度上，習近平法治思想全面呈現出“尊法而崇德”“施法而望德”的價值取向，因而具有深厚的道德底蘊。實施良法善治，弘揚美德義行，是習近平法治思想的神髓。據此，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求：“加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊。”如何增強法治的道德底蘊呢？ 關鍵在于三個方面：第一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這條道路是一個管總的東西，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路； 這條道路是中國特色的東西，是結合德治而非單純法治的綜合前進道路。走中國特色社會主義法治道路，在一定意義上就是賦予法治的道德特色。第二，堅定不移堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，蘊含了社會主義的道德觀念、道德準則和道德規范，是大德、公德、私德的統一，是黨德、官德、民德的結合。堅持以人民為中心，在一定意義上就是構筑法治的道德基礎。第三，堅定不移推動社會文明進步。法治是社會文明進步的手段和標志，德治也是社會文明進步的手段和標志。推動社會文明進步，促進人的全面發展，在一定意義上就是提高法治的道德水平。我國法治領域中“鉆法律空子”的道德問題比較突出，迫切需要增強法治的道德底蘊。我們學習貫徹習近平法治思想，就要堅定“四個自信”，堅持“兩手抓”，高揚道德旗幟，維護法律威嚴，培育和形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范，進一步增強社會主義法治的道德底蘊。