新時期事業單位財務管理工作的有效性探究

安寶強（山東省日照市工業學校）

前言

事業單位的財務管理工作與經營單位的財務管理工作有著很大的不同，其具體表現在流程較多，內容復雜等方面。在社會新時期、新時代背景下，如果依然故步自封，不進行財務管理工作的有效性完善，創新財務工作理念，出現資金風險問題只是遲早的問題。在上述背景下，本文進行分析，探討新時期事業單位財務管理工作的有效性。

新時期事業單位財務管理的重要價值

在社會發展新時期，為了適應國家經濟形勢發展的需要，事業單位財務管理工作進行了更為完善的調整，這既是外部環境變化的需要，同時也是事業單位自身發展的需求。事業單位所進行的經濟活動具有公益屬性，其或者是與其他機構在國家資產合理應用基礎上開展的經濟活動，或者是由國家直接主辦[1]。通過分析上述活動可以發現，事業單位財務管理工作涉及內容較多，如果不對其所開展的經濟活動進行預算管理，在實施過程中就會存在較大的資金風險。在國家財政政策不斷完善的背景下，事業單位強化財務管理工作，創新財務管理方式，能夠有效地評估資金風險，降低風險發生的可能性。

另外，當前國家進行全面深化改革，事業單位要取得實質性的改革成果，財務管理改革勢在必行。事業單位結合社會經濟發展情況，創新財務管理理念，變革粗放型的財務管理方式，這樣就能夠全面加強財務管理部門的規范化和精細化，使事業單位財務工作人員與市場接軌，貼近社會現實需要。

加強事業單位財務管理工作，能夠在極大程度上規范資金使用的方式，對國家公務人員進行監督和規范，幫助事業單位工作人員查找財務管理工作中的漏洞，避免出現貪污和浪費的情況。進一步提高事業單位的資金使用效率，更加完善財務管理機制。

新時期事業單位財務管理工作的問題

（一）缺乏完善的財務工作內控體制

盡管近些年來事業單位在財務管理工作上已經不斷改進和完善，但是從制度體系上來講，財務內控體制和財務工作管理體制仍未能完全建立起來，目前仍然處于一個不斷完善和摸索的狀態。而且由于在實際的經濟活動中并未能充分施行財務內控制度，導致事業單位的財務管理工作執行力度不強，對于其可持續性發展的推動作用不強[2]。在財務管理體系建設過程中，由于不完善導致事業單位的財務管理工作無法有效地通過對財務信息和財務數據的整合發現事業單位財務管理內部控制體系中存在的問題，造成了財務管理質量不高的客觀情況。再加上財務管理工作的內部審計獨立性不強，這給事業單位財務管理工作的實施帶來了負面影響。

（二）財務工作資產管理的力度有待加強

對事業單位財務管理工作研究的過程發現，作為重要組成部分的資產管理工作是事業單位財務管理工作實施有效的基礎。不過，與重要程度不匹配的是資產管理的力度不強。在進行資產管理的過程中，資產管理職責較為模糊，尤其是在財務活動中，作為財務管理人員，竟然不能準確分清重點，往往重視采購而輕視管理，注重“量”的管理，而非“質”的管理，這種情況造成了資金使用的不佳。此外，由于資金管理的連續性較低，相關管理人員對于工作缺乏熱情，在工作對接、具體事項處理上并不是十分的明確，甚至還會出現資金流失的情況。更為嚴重的是，在處理上述問題時，事業單位缺乏可供遵循的相關制度，對于財務人員缺乏有效的獎懲機制，不僅對于事業單位自身的財務管理工作造成影響，更對社會造成了不利影響。

（三）財務管理工作執行力度不強

事業單位財務管理工作的執行環境松弛，工作執行力度不強。事業單位財務工作的困難局面，很大一部分問題是出在執行上，盡管有些事業單位已經建立了相對完善的財務管理體系。有些事業單位的財務內部控制負責人與財務負責人是同一個人，這種情況明顯削弱了內部控制的職能作用，出現了“裁判員與運動員一肩挑”的情況，忽視事業單位財務內部控制制度。例如，當財務人員對項目資金進行審批的時候，盡管有財務內部控制制度可供遵循，但是由于財務工作執行力度弱，造成了只要領導同意簽字就可以辦理的情況，財務人員“認簽字”而放款的局面屢見不鮮。上述情況的存在并不是個例，已經形成了事業單位中一種普遍的辦事工作環境，這對事業單位財務管理水平的提高有著嚴重的影響和阻礙。

新時期加強事業單位財務管理工作有效性的策略研究

（一）強化人員素質，建立高水平的財務管理隊伍

事業單位作為國家管理部門，所選拔任用的人員本應是優秀的。針對事業單位財務管理工作有效性提高的問題，首先就需要從人的層面，特別是人的思想層面著手進行，只有這樣，才能夠起到關鍵性的作用。首先，事業單位全體人員都需要進行財務管理意識和思維的學習。在社會發展新時期的時代背景下，要讓事業單位的國家公務人員認識到社會的變化，認識到固守傳統將會面臨的生存挑戰，認識到重視財務管理工作的重要性[3]。其次，對事業單位的領導干部提出要求，要求領導干部同志要從意識思維層面糾正，并主動帶頭學習國家頒布的各項政策法規和財經紀律，逐漸樹立起正確的財務管理意識，不斷增強財務管理內部控制水平。第三，對于事業單位財務管理人員、內部控制等財務人員要進行專業度和職業精神兩方面的培訓，通過形式多樣的培訓活動，使事業單位財務管理人員保持一種學習的狀態，不斷提高專業能力。同時加強職業精神教育，要讓財務人員認識到自身工作的重要性，以及違背工作原則的后果。第四，完善人力資源管理流動機制，要淘汰阻礙財務管理工作變革的人員，通過多種形式的招聘招錄符合財務管理工作要求的人員，因崗設人，發揮人對工作的主觀能動性。

（二）加強日常管理，健全財務工作制度體系

事業單位的財務管理工作大部分是日常管理工作，日常管理工作的正常運轉有效性的提升，對于新時期事業單位財務管理工作有效性的提高具有極大的促進作用。這就需要制度發揮作用。首先，需要對預算制度進行完善，包括預算編制、執行、監督等制度，保障制度體系的規范性。預算編制要根據事業單位的現實狀況而定，管理事業單位的經費支出情況，明確財務管理人員的責任意識[4]。專項資金專項使用，結合項目進度合理進行預算安排。完善預算執行制度，確保現金的支出以獲得審批的預算為基礎，避免現金的無效流出，充分發揮資金的效益。完善跟蹤審計制度，監控資金使用過程中出現的問題，保障事業單位財務管理機制的有效性和合理性。

（三）管理固定資產，預防出現重大資金風險問題

有效管理固定資產，能夠在極大程度上避免資金風險。在對固定資產進行管理的過程中，要提高固定資產流動方向的質量管控，合理分配對外采購的部分，結合事業單位的實際發展狀況，合理劃分固定資產的流向。另外，根據管理的結果，適當調整固定資產的管理方式，減少流向不明等問題，從固定資產的購置、盤點、維保等出發，細化規章制度，完善出借或出租流程，加大管理力度[5]。此外，財務管理人員要從安全性角度出發，對固定資產進行綜合性評價，以提高固定資產的管理水平。

結論

在社會發展新時期，事業單位要想更好地履行職能，一定要將財務管理工作作為重中之重，加強財務管理內部控制制度，完善預算管理制度和固定資產管理制度，提高事業單位全體人員的財務管理思維，營造出良好的財務管理氛圍，從而提高財務管理的水平，促進我國事業單位向好發展。