廣西“十四五”糖業發展新思路的探討

陸長言

（扶綏縣農業農村局，廣西 崇左 532199）

目前廣西糖業發展正處于一個瓶頸期，由于受人工成本制約，雖然原料蔗的收購價處于高位，但種蔗的效益一般，蔗農種蔗的積極性并不高，甘蔗種植面積減少趨勢明顯。制糖企業受制于原料蔗價格高，制糖成本也高，在國際食糖價格的壓制下，許多制糖企業的效益也在虧損的邊緣左右搖擺。蔗農和制糖企業都對甘蔗生產陷入左右為難境地。

1 糖業發展面臨瓶頸問題分析

如何突破廣西糖業發展面臨的兩難瓶頸？傳統的思路以提高甘蔗單產，降低成本，延長蔗糖產業鏈，推廣全程機械化等為主，這些技術措施都是針對蔗糖產業中存在的突出問題提出的解決之道，但治標不治本。在廣西糖業發展面臨諸多的問題中，只有抓住關鍵問題，突破解決關鍵問題，廣西糖業發展瓶頸才有突破的希望。

在當前情況下，提高甘蔗單產、降低成本，延長蔗糖產業鏈，推廣甘蔗生產全程機械化等問題是不是突破瓶頸關鍵問題所在？首先看看提高單產，降低成本的問題。在廣西當前的農業生產條件下，甘蔗平均單產75t/hm2將是“天花板”。在這二十多年來廣西的甘蔗單產維持在61.5～70.5t/hm2之間，要突破到75t/hm2以上，難度較大，涉及系統性改善農業生產條件，而不是僅僅品種、灌溉條件改善就能解決。系統性改善農業生產條件，在當前甘蔗小農、分散種植模式下，并不是短時期內可做到的，而是長期的過程。所以在“十四五”期間，75t/hm2還將是一個“天花板”，甘蔗單產的提高是緩慢的，效果不會很明顯，寄希望于提高單產來降低成本，突破瓶頸，難度太大，短時間難以實現。其次是延長產業鏈，更多是解決制糖企業的效益問題，而不能解決蔗農的問題，農民不種甘蔗，延長蔗糖產業鏈價值將是空談。看看當年臺灣糖業輝煌發展史，如今的沉寂；看看貴港糖業曾經是綜合利用的標桿，如今舉步維艱；這些便是最好的明證。第三，甘蔗生產全程機械化的確是解決勞動力緊缺，降低成本的好方案，是蔗糖產業未來發展的趨勢，但在當前大多農村土地沒有規模化的情況下，推廣機械化困難重重，舉步維艱，單在機械收獲方面有不少問題，如機械收獲的甘蔗目前糖廠扣雜率約為8%，與人工收獲的扣雜率2%以下，相差6%左右，相當于每噸甘蔗機械收獲比人工收獲多扣雜30元，而目前機械收獲價格在90元/t左右，人工收獲價格在140元/t，相差50元/t，扣雜率高抵消60%的機械收獲價格優勢。還有土地小塊、分散，嚴重制約機械收獲的效率。甘蔗種植模式并沒有與機械化相配套，蔗蔸破損率比較高，嚴重影響宿根蔗產量。這些問題抵消了機械收獲成本方面的優勢，讓機械收獲推廣不盡如人意。甘蔗生產全程機械化需要方方面面配套，才能體現出優勢，所以它的發展將受制于各方面配套，其發展任重道遠。

2 廣西蔗糖產業突破瓶頸關鍵問題

大幅提高甘蔗種植土地效益是問題的關鍵，重點是大幅提高效益。目前甘蔗種植的土地效益在12000～15000元/hm2，大幅提高效益意思不是提高3000～4500元/hm2，而是提高1～5倍以上的土地效益，是30000元/hm2、45000元/hm2，甚至于75000元/hm2以上。大幅提高土地效益是突破瓶頸的關鍵所在，原因有以下幾點。

2.1 蔗農種植意愿

原料蔗是制糖企業生存的基礎。原料蔗絕大部分來源于農民種植的甘蔗，而農民種植甘蔗的意愿對原料蔗供應影響巨大，農民種植意愿很大程度取決于甘蔗土地效益。在水果、蔬菜等作物種植效益比較下，農民大大提高了土地產出效益的期望值。在基層農村調查中，如現在沃柑種植，按5元/kg統收，盛產期沃柑的土地效益純收入達到105000～150000元/hm2，管理好的，甚至達到300000元/hm2以上。又如豆角種植，市場行情好時，按3～4元/kg收購，2～3個月時間，土地純收入也達10000～12000元/hm2。甘蔗種植土地效益如果每公頃只提高幾千元，與農民期望值相距甚遠，難以提高農民種植甘蔗的積極性。所以大幅提高甘蔗種植土地效益是提高農民種蔗意愿的必然選擇。

2.2 鄉村振興的需要

回顧歷史，當年廣大蔗農依靠甘蔗實現脫貧，依靠甘蔗建起一幢幢“甘蔗樓”，為實現我國“吃糖自由”作出巨大貢獻。而今天的農村形勢卻是“3860”部隊在種甘蔗，農村能人、年青人很少在家種地，這說明甘蔗種植效益一般，他們不愿留下來。在這樣的情形下，蔗糖產業如何發展強盛，鄉村振興如何實現？所以必須大幅提高甘蔗種植效益，吸引更多農民留在土地上，通過甘蔗產業實現致富夢想。

2.3 國家食糖安全需要

國家食糖安全政策主要手段是食糖收儲和蔗糖生產保護區。食糖收儲政策與農民關系不大，但蔗糖生產保護區與農民有直接關系。農民家里的幾公頃土地是收入的主要來源，以前沒有水利只能種甘蔗，現在有“雙高”糖料甘蔗基地建設，就有了水利，有些農民就想改種其它效益好的作物來提高收入。現在不少“雙高”甘蔗基地，農民改種其它作物屢見不鮮，雖然經過多次整頓，但仍然屢禁不止。所以大幅提高甘蔗土地效益才能穩定甘蔗種植面積，才能讓蔗糖生產保護區成為真正保護區。

3 融合產業一體化可提高土地效益

提到提高效益，傳統的思想是圍繞提高甘蔗單產來提高效益，如品種良種化、機械化、水利化、病蟲害防治等，這些技術措施的確能提高效益，但提高幅度不大。比如通過這些技術措施，甘蔗單產每公頃提高15噸，不考慮投入，則增加了7500元/hm2種植效益，但這與大幅提高土地效益目標30000元/hm2、45000元/hm2，甚至于75000元/hm2以上，還有很大的差距。

事實上，以圍繞提高甘蔗單產為技術路線很難實現大幅提高甘蔗土地效益。所以大幅提高土地效益需要創新，需要有新的思路：以甘蔗種植為軸，融合第一、二、三產業一體化發展新技術路線。它重點不在于提高甘蔗單產，而是融合發展第一、二、三產業，把種植業、養殖業、農產品加工、旅游等一體化融合發展來大幅提高效益。那么一體化融合發展是否有大幅提高效益的潛力？

扶綏縣甘蔗套種西瓜已經有20多年的歷史，現在每年甘蔗套種西瓜面積達2.67多萬公頃，每公頃套種1500～1800株嫁接西瓜苗，加上進口復合肥和地膜等費用，成本大約在7500～9000元/hm2。正常年份，西瓜產量在22500～37500kg/hm2，按這幾年西瓜平均收購價格1.2元/kg左右，收入達27000～30000元/hm2，扣除投入，每公頃純收入15000元以上。再深挖套種西瓜的潛力，發展西瓜的深加工，把西瓜汁加工成西瓜酒、西瓜醋等系列產品，西瓜皮加工成西瓜霜等，通過深加工，將大大提高西瓜應對市場風險，大大提高西瓜附加值，并形成一系列副產品，效益更加可觀。

發展以蔗尾梢、蔗渣為飼料養牛項目，一頭150kg的小牛經過10個月養殖，可長到400kg以上，育肥了250kg，按30元/kg收購價，其產值達7500元以上，其效益也是非常可觀的。

通過這兩個例子，以甘蔗種植為軸，探索融合第一、二、三產業一體化發展各種模式，大幅提高甘蔗土地效益很有潛力，是可行的。而且融合產業一體化技術路線，它將會對甘蔗規模化經營產生實實在在的客觀需求，從而促進土地規模化經營，優異的土地效益進一步促進規模化經營的發展，相輔相成。當規模化發展起來，優異的土地效益會促使一系列甘蔗生產技術推廣應用，如甘蔗早、中、晚品種合理搭配、品種有序更新換代、病蟲害統防統治和綠色防控、配方施肥技術、增糖技術、甘蔗生產機械化、水利化等技術的推廣應用，甘蔗單產不斷提高將會是水到渠成的事。融合第一、二、三產業一體化發展，蔗農在甘蔗生產中面臨諸多難點、痛點問題，如甘蔗砍收、甘蔗病蟲害防治、甘蔗品種和肥料選擇、勞動力缺乏、種蔗辛苦和種蔗收入低等，都將在規模化經營發展中迎刃而解。

4 討論

創新是這個時代的主旋律。以甘蔗種植為軸，融合第一、二、三產業一體化發展新技術思路，在技術上是可行的，也比較成熟。它以蔗農需求為關注點，確確實實解決蔗農面臨難點、痛點問題，對產業脫貧致富、鄉村振興將發揮巨大作用。如果它能得到政府的政策、資金的支持和扶持，得到高校和科研院所理論和技術的支撐，那么突破廣西糖業發展瓶頸，再創廣西糖業新輝煌將是未來可期。