工程造價管理中存在的問題及對策研究

李鵬（中鼎譽潤工程咨詢有限公司棗莊分公司）

工程造價控制原理

工程項目開展期間，造價管理為其中主要部分，體現在工程體系的各個方面，下文就工程造價控制方法展開詳細探討。

（一）造價組成

工程項目建設費包含多種要素，具體而言主要含有建筑安裝費、物資采購、生產資料儲備、人員資料等。

其中，建筑安裝費包含下面幾點：（1）項目成本：即施工單位物資消耗；（2）計量成本：即工程建設前及建設過程中使用成本，其在工程總成本中占比較大；（3）間接費用：即管理與行政費用，行政費和部門必須支付的費用；（4）利潤：企業為了實現項目目標獲得的效益。設備、材料、工具等方面都是以工程設計計劃為基礎，決定設備采買，具體包含設備、家具等方面成本。另外，還包含其他方面成本。

工程建設期間，通常會保留一些資金當做預備費用。此處主要為工程設計、預算期間，難以判定的成本。另外，工程實施期間，隨著市場及政策等方面的變化，材料與人力方面的價格也會發生明顯改變。因此，工程需要使用動態化管理方式加強成本與造價方面的管控。

（二）控制目標

工程造價控制常常受到技術、科技等方面的因素影響。自工程建設后，難以用科學的方法加強資產控制。相反，應先設定控制目標，明確實際投資估算。接著在工程建設期間，逐一確定投資控制目標。或者說，需要先確定投資與初期評估，控制目標應集中到投資控制技術和設計目標中來。施工期間，目標單位應合理處置合同設計與投資控制計劃。工程當中合同優先權主要為施工期間投資不同階段提供便利，且具備一定互補性。

工程造價管理中的問題

（一）忽略全程造價管理

當前很多建設工程周期較長，項目應隨著工程不斷向前推進，階段性開展各項施工。不同項目建設階段，產生的支出事項也不同，且逐漸成為影響工程造價管理的主要因素。受其影響，工程造價管理有必要逐一進行，結合實際施工進度合理進行資金流動。由建設前期的施工圖紙設計到交付階段，建材、設備采購等階段，一直到后期監管人員控制工程進度，都需要合理控制工程資金。造價管理應融貫工程始末，保證工程投資與建設方獲得最佳經濟效益。當前，從建筑市場評估中我們了解到，工程造價管理并沒有履行全過程管理職責。在研究多項建筑項目后我們發現，建筑行業仍然存在側重施工及竣工結算階段，忽視設計、招投標等階段造價管理，因而使得造價管理工作安排出現問題，難以全面發揮實際效用。

（二）工程造價預算編制不合理

工程造價，即大型工程建設期間的所有籌建資金總支出。工程造價容易出現問題的部分，多存在于項目預算編制和結算階段，這些常常使得工程造價管理質量不斷下降。大型建設項目具有較大工程量，施工環節復雜，如果預算編制不達標，勢必會對工程造價及結算等工作產生影響，最終導致造價管理工作失去價值。工程造價編制問題主要表現為：編制預算期間，不能對建設工程進行全面評估，缺少詳實資料和數據信息。這些問題都會引起造價金額和實際需求矛盾，最終無益于工程業主及施工方有效行使自身權利。再者，報送到工程管理部門中的造價管理報告存在一定數額誤差，這也會使得施工及業主方在賬務問題方面產生糾紛，最終使得后期施工環節進度受影響，對工程建設順利開展造成不利。

（三）造價管理模式滯后

項目建設期間因交付周期較長，且需要花費很長時間籌集、管理項目資金，特別是遇到緊急情況時很容易增加項目成本，給造價管理增加難度，合理選擇管理系統可以幫助減少建筑成本管理誤差。國內工程項目成本控制發展正處在初期階段，很多建筑企業缺少良好成本管理模型，工程項目建設承包商及主管部門不能對項目資金流動進行合理控制。建設單位缺少專業管理人員，這是項目缺少管理能力的主要原因。且項目管理精力多集中在施工進度與項目安全、質量等方面，故而會使得用于成本管理方面的時間相對較少。

（四）工程造價管理體系不完善

工程造價管理，應遵照各項規章制度落實相應工作，但當前國內建筑工程監管體系不健全，因而使得工程造價管理缺少依據；嚴重的還會使得施工企業缺少監管機構，最終導致管理工作疏于形式，工程造價管理效率不斷下降。若不能及時發現造價管理當中的問題，不僅會導致建筑施工成本難以控制，還會對施工企業經濟效益產生較大影響。各管理方與施工部門間難以融通，如此，既會使施工周期不斷延長，還會降低施工方案的可行性。

提升造價管理水平的對策

（一）提升造價管理重視度

為了確保建筑工程造價管理工作全面開展，有必要改變傳統思想理念，全面了解造價管理的工作意義。工程造價管理人員應以身作則，全面發揮個人職能，嚴格控制各施工階段各項成本。不同施工、管理部門應與造價管理人員積極配合，全面參與工程造價管理，不斷提高造價管理效率。造價管理人員應提高專業技能，就自身管理存在的問題，主動學習并尋找解決方案，便于將新的管理方法應用到實踐當中。再者，工程造價管理人員還應投身到行業內部，主動掌握行業發展態勢，以國家有關政策為基礎，積極開展造價管理，滿足工程參與各方的經濟與社會方面要求。

（二）健全造價管理機制

工程造價管理和建筑企業經濟效益提升密切相關。為了確保企業造價管理質量，有必要和企業造價管理情況相結合，合理制定造價管理機制。便于在項目開展期間，與自身情況相結合，同時應用最新造價管理經驗及長遠眼光看待實際問題。首先，建筑施工企業需要創建造價管理機構，便于為管理人員合理進行造價管理帶來幫助。其次與建筑施工企業建設目標、特征相結合，創建和建筑施工企業發展戰略相同的造價管理體系。由于不同工程項目類型對造價管理的要求不同，因此在構建管理體系期間，應避免依照其他企業情況制定造價管理機制，相反應與自身情況相結合，合理制定造價管理方案，如此方能為工程造價管理人員順利開展各項工作提供充分保障，全面提高建筑市場競爭力。

（三）加強全過程監管

建筑施工較為嚴謹，施工建設前應合理構建施工管理體系。不管是施工建設者還是設計者都應與工程造價管理工作相互配合，力爭在造價管理基礎上，進行施工全過程監管。工程造價管理人員，應及時到施工現場勘查，了解施工場地用到的材料，便于促使造價管理和市場發展情況吻合。若建筑工程施工期間，遇到一些關鍵問題，應聯合各管理部門協商，全面考量各方因素，同時與建筑施工管理方面的需求相結合，確保建筑造價管理監管工作全面開展。

工程造價管理質量，經常會受到不同因素影響，這里很多影響因素都可以借助防控方式管控。為了避免其他因素對造價管理帶來影響，有必要加強造價管理監管。工程企業創建造價部門期間，應組建監管部門，并對造價管理人員合理開展監管工作。造價監管人員，在日常工作中，應將市場變化當做主要憑據，科學分析造價管理情況，便于制定最佳工程造價管理方案。當造價管理人員管理和預算間差異較大，監管人員應全面分析差異結果，了解其中原因，便于結合實際需求調整造價管理方案。建筑工程造價管理監管部門工作應和績效考核聯系起來，如此既可以健全施工企業績效考核，還能調動造價監管人員的主動性。

（四）激發員工主觀能動性

造價管理行業境況蕭條，究其原因主要是因為參與人員數量較少。建筑行業多忽略造價管理，為了改變行業工程造價管理現狀，有必要全面調動員工積極性，提高全員造價管理熱情，鼓勵人員積極參加造價管理，增加造價管理行業人數。再者，應向造價管理人員傳輸正確新理念，要知道造價管理工作對工程項目建設十分重要，合理分配建筑資源，加強工程成本控制，有助于造價管理工作全面開展。建筑企業內應創建新的獎懲機制，同時給予造價管理人員一定物質獎勵，便于激發全員的主觀能動性。

結語

綜上，建筑工程造價管理內容多、系統性強。建筑行業造價管理問題，會限制造價管理工作發展，例如，員工積極性較低，管理人員忽視造價管理等都會制約造價管理工作開展。因此，有必要及時采取措施，建立和行業發展相適應的造價管理機制，加強全過程造價管理與監督，確保造價管理充分效用。