新時期職業(yè)院校實施提質培優(yōu)行動計劃的思考

張軍紅，代春瑤

（重慶水利電力職業(yè)技術學院，重慶 402160）

1.引言

改革開放以來，職業(yè)教育培養(yǎng)了大批技術技能型人才，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐[1]。為促進新時代職業(yè)教育的更好發(fā)展，國務院于2018年出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱《職教20條》）。提出用5-10年左右的時間，進一步完善職業(yè)教育體制機制，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質人才資源支撐[2,3]。為進一步貫徹落實國家職教方針，教育部等九部門于2020年9月聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，對未來幾年職業(yè)教育的重點工作做了部署[4-6]。

2.提質培優(yōu)行動計劃出臺的意義

《國家職業(yè)教育改革實施方案》對我國職業(yè)教育予以了明確定位，也從宏觀上指明了我國職業(yè)教育發(fā)展的方向。2020年是我國“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，教育部等九部門在此期間出臺《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱“行動計劃”），行動計劃從11個方面對56項工作做了詳細分解，即有定性的宏觀導向，又有定量的具體指標，具有很強的針對性和可操作性，為地方政府教育主管部門和各職業(yè)院校規(guī)劃各自的“十四五”規(guī)劃重點工作指明了方向[7]。

3.提質培優(yōu)行動計劃重點工作解讀

提質培優(yōu)行動計劃提出的重點任務（項目）分為11個方面，56個具體的任務。其中與各職業(yè)院校直接相關的包括：落實立德樹人根本任務、推進職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展、完善服務全民終身學習制度體系、深化產(chǎn)教融合校企合作、提升職業(yè)教育治理能力、實施“三教”改革、實施職業(yè)教育信息化2.0建設、服務國際產(chǎn)能合作等8個大的方面，具體如下：

落實立德樹人根本任務。大學是立德樹人、培養(yǎng)人才的地方，我國的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。因此，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，創(chuàng)新職業(yè)學校思想政治教育模式，落實全員全過程全方位育人尤為重要。為此，行動計劃提出如下具體指標：按照師生比不低于1:350的比例配置專職思政課教師；全國范圍內培育200所左右“三全育人”典型學校，培育遴選100個左右名班主任工作室，遴選100個左右德育特色案例；全國范圍內培訓10000名左右德育骨干管理人員、思政課專任教師，遴選100個左右思政課教師研修基地，分級培育遴選1000個左右思想政治課教學創(chuàng)新團隊、10000個左右思想政治課示范課堂、10000個左右具有職業(yè)教育特點的課程思政教育案例。

推進職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。在保持職業(yè)教育培養(yǎng)技術技能人才特色的同時，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道，把發(fā)展本科職業(yè)教育的關鍵一環(huán)，打通技術技能人才成長通道。提出推進中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃；遴選300所左右省域高水平高職學校和600個左右高水平專業(yè)群；推進本科層次職業(yè)教育試點工作。

建立健全終身學習體制。充分發(fā)掘職業(yè)教育的優(yōu)勢，在做好全日制教育的同時，創(chuàng)新社會培訓體制機制，特別是加大對職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人、職業(yè)人員的職業(yè)教育。行動計劃提出支持職業(yè)學校承擔更多培訓任務，實現(xiàn)優(yōu)質職業(yè)學校年職業(yè)培訓人次達到在校生規(guī)模的2倍以上；推進1+X證書制度試點；引導職業(yè)學校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設500個左右示范性職工培訓基地；遴選一批示范性繼續(xù)教育基地、社區(qū)教育示范基地和一大批優(yōu)質繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程。

深化產(chǎn)教融合校企合作。進一步搭建好職業(yè)院校校企合作平臺，提升行業(yè)舉辦和指導職業(yè)教育的能力；健全校企合作機制，估計企業(yè)積極參與職業(yè)教育。行動計劃提出遴選建設一批產(chǎn)教融合型城市，培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)；估計校企合作為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才；培養(yǎng)遴選一批優(yōu)秀的教師企業(yè)實踐基地、示范性職教集團和高水平產(chǎn)教融合實訓基地。

提升職業(yè)教育治理能力。發(fā)揮標準在職業(yè)教育質量提升中的基礎性作用；完善政府、行業(yè)企業(yè)、學校、社會等多方參與的質量監(jiān)管評價機制；強化職業(yè)學校校長隊伍建設，完善選拔任用機制。適時修訂專科高職學校設置標準，研制本科職業(yè)學校設置標準；推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設；集中培訓1000名左右高職校長（書記），各級各類培訓覆蓋全部職業(yè)學校管理干部 。

實施“三教”改革。實施新一周期“全國職業(yè)院校教師素質提高計劃”，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地；完善職業(yè)教育教材規(guī)劃、編寫、審核、選用使用、評價監(jiān)管機制；推動依據(jù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專業(yè)建設水平、就業(yè)質量等合理規(guī)劃引導專業(yè)設置，建立退出機制。行動計劃提出專業(yè)教師中“雙師型”教師占比超過50%；校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地；實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃，遴選一批國家“萬人計劃”教學名師；遴選360個國家級教師教學創(chuàng)新團隊；遴選10000種左右校企雙元合作開發(fā)的職業(yè)教育規(guī)劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%；遴選1000個左右職業(yè)教育“課堂革命”典型案例。

實施職業(yè)教育信息化2.0建設。落實《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，推動各地研制校本數(shù)據(jù)中心建設指南，指導職業(yè)學校系統(tǒng)設計學校信息化整體解決方案；主動適應科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求，以“信息技術+”升級傳統(tǒng)專業(yè)，及時發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟催生的新興專業(yè)。遴選300所左右職業(yè)教育信息化標桿學校、100個左右示范性虛擬仿真實訓基地；面向公共基礎課和量大面廣的專業(yè)（技能）課，分級遴選5000門左右職業(yè)教育精品在線開放課程。

服務國際產(chǎn)能合作。加強職業(yè)學校與境外中資企業(yè)合作，支持職業(yè)學校到國（境）外辦學，培育一批“魯班工坊”，培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、中資企業(yè)急需的本土技術技能人才；推進“中文+職業(yè)技能”項目，助力中國職業(yè)教育走出去，提升國際影響力。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，實施“職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊境外培訓計劃”，選派一大批專業(yè)帶頭人和骨干教師出國研修訪學。

4.對學院承接提質培優(yōu)行動計劃的建議

教育部等九部門出臺的提質培優(yōu)行動計劃，部署了未來幾年國家層面職業(yè)教育的重點工作，也為職業(yè)院校的發(fā)展指明了方向，各職業(yè)院校應結合自身的實際情況，積極主動承接提質培優(yōu)行動計劃，為此提出如下建議：

第一，緊跟國家政策導向，謀劃學院“十四五”規(guī)劃。提質培優(yōu)行動計劃目的旨在夯實職業(yè)教育基礎、補齊短板，激發(fā)活力，加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務能力。與國家及重慶市實施的職業(yè)院校“雙高”建設計劃目的是一致的，也是學院實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。行動計劃部署了11個方面，56項重點工作，其中11個方面28項工作與職業(yè)院校直接相關，屬于學院層面可以直接承接的工作。主要涵蓋立德樹人、產(chǎn)教融合、三教改革、繼續(xù)教育、信息化建設、國際合作等8個方面，體現(xiàn)了國家對職業(yè)教育的定位和要求[8]。因此職業(yè)院校在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃時，應將學院承接的提質培優(yōu)行動計劃任務納入其中，將其列為學院“十四五”規(guī)劃的重點工作，確保相關項目的落地實施。

第二，提前謀劃，有序推進。行動計劃既有定性的宏觀導向，又有定量的具體指標，明確了國家層面未來幾年對職業(yè)教育的主要抓手[9,10]。職業(yè)院校在積極承接行動計劃相關任務的同時，需要提前謀劃，及早布局。如行動計劃明確提出，2020-2023年，全國范圍內培育200所左右“三全育人”典型學校，遴選1000個左右思想政治課教學創(chuàng)新團隊，遴選10000個左右具有職業(yè)教育特點的課程思政教學案例等。為積極爭取教育部設定的目標，需要職業(yè)院校及早制定相關方案，落實部門和工作經(jīng)費，做好學院層面的項目培育工作。如職業(yè)院校應及早啟動校級政治課教學創(chuàng)新團隊、課程思政教學案例等培育遴選工作，為教育部相關項目遴選做好儲備，確保學院承接的行動計劃保質保量完成，以此促進學院的跨越式發(fā)展。