新時代中國特色媒體社會責任體系簡論

包國強

(上海大學 新聞傳播學院，上海 200272；全球文旅產業與軟實力協同創新研究中心，上海 200272)

來自西方的社會責任理論風靡全球，其企業責任理論和媒體責任理論曾對中國企業、媒體理論界和實務界產生巨大而深遠的影響。媒體社會責任理論是“現代資本主義世界最為流行的新聞傳播理論”(1)吳惠玲：《學術自由與社會干預——地方性本科院校定位研究》，山西大學2013年碩士學位論文，第12頁。，“它強調新聞媒介既享有自由的權利，也負有對社會公眾的責任與義務”(2)宋麗娟：《對地方主流傳媒建構責任媒體的思考》，《中國廣播電視學刊》2013年第6期，第99-101頁。。作為現代資本主義國家新聞傳播的理論基礎，該理論要求政府既要允許自由發言，還要促進自由空間。媒體社會責任理論“乃由自由主義傳播理論衍生而來，又對自由主義傳播理論作了很大的創新”(3)胡宗偉：《新媒體背景下完善公民利益表達渠道的對策選擇研究——以互聯網為例》，青島大學2013年碩士學位論文，第11頁。。

鑒于中國人民民主專政的國體和社會主義初級階段的特殊國情，西方媒體責任論自傳入中國以后，多年來一直壟斷該領域的話語權，似乎中國的媒體就只講黨性而不談社會責任，似乎中國就沒有自己的媒體社會責任理論。其實不然，媒體責任是一個世界性話題，而非西方世界所獨有。中國作為世界上最大的發展中國家，其實早已形成自己科學的中國特色的媒體社會責任體系。媒體作為傳播的載體，對一個國家的社會發展起著重要的作用。媒體的影響深入社會生活的方方面面。履行社會責任是媒體的立身之本，隨著互聯網媒體的快速發展，媒體的責任問題更為突出(4)黃誠、包國強：《習近平的媒體社會責任觀及其意義》，《中國廣播電視學刊》2017年第7期，第108-112頁。。中國共產黨一貫重視媒體社會責任，媒體社會責任體系的構建一直是黨關于新聞工作建設的一項重要內容。

一、中國共產黨五代主要領導對媒體社會責任認識發展的歷程

縱觀中國共產黨的百年歷史，已形成一個媒體社會責任理論發展的清晰脈絡，這一體系的建設自毛澤東的新聞思想始，在歷屆領導人的智慧投入下，經歷了漫長的發展歷程，至習近平時期正式形成科學的體系。

(一)毛澤東時期：中國特色媒體社會責任體系奠基期

毛澤東的新聞思想是中國共產黨在長期的新聞實踐過程中形成的，是對馬克思主義新聞觀的繼承和創新。毛澤東的新聞思想強調新聞工作要堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持群眾路線，注重文風建設。其中，新聞工作的黨性原則是最為重要的。毛澤東強調：“抓緊對通訊社及報紙的領導，務使通訊社及報紙的宣傳完全符合于黨的政策，務使我們的宣傳增強黨性?！?5)《毛澤東文集》(第二卷)，人民出版社1993年版，第454頁。因此，毛澤東極力主張“政治家辦報”。他認為，媒體要增強大局意識，為全黨和全國工作大局服務，以確保黨的報刊真正堅持黨的綱領路線和方針政策，堅持社會主義道路，不偏離政治方向(6)鄭保衛：《馬克思主義新聞觀中國化的歷史進程及其理論貢獻》，《新聞與傳播研究》2018 年第2期，第5-19頁。。

媒體工作的性質決定了新聞始終要以廣大人民群眾為受眾。毛澤東認為：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數人關起門來辦?！?7)毛澤東：《對晉綏日報編輯人員的談話》，出自：《毛澤東選集》(第四卷)，人民出版社1991年版，第1318頁?；谶@樣的認識，中國共產黨提出并實行了“全黨辦報，群眾辦報”的工作方針。所謂“沒有調查就沒有發言權”，毛澤東強調新聞工作必須注重深入的調查研究，貫徹“實事求是”的思想理念。此外，毛澤東高度重視文風建設，主張新聞作品要帶有鮮明的中國作風和中國氣派，為人民所喜聞樂見。他指出，“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風”(8)毛澤東：《整頓黨的作風》，出自：《毛澤東選集》(第三卷)，人民出版社1991年版，第812頁。，在延安整風運動中“反對黨八股以整頓文風”就是其中的一項關鍵內容。

毛澤東的新聞思想是馬克思主義新聞觀中國化的創新與實踐，在理論上指導了中國新聞工作的有序開展，為中國特色社會主義媒體社會責任體系奠定了良好的基礎。

(二)鄧小平時期：中國特色媒體社會責任體系成長期

在改革開放和社會主義現代化建設時期，鄧小平根據當時的社會環境，對新聞事業提出了許多指導性意見。鄧小平的新聞思想是對毛澤東的新聞思想的創新發展，這一時期是中國特色媒體社會責任體系的成長期。

鄧小平強調：“今天必須反復強調堅持這四項基本原則。因為某些人(哪怕只是極少數人)企圖動搖這些基本原則。這是決不許可的。每個共產黨員，更不必說每個黨的思想理論工作者，決不允許在這個根本立場上有絲毫動搖?！?9)《鄧小平文選》(第二卷)，人民出版社1994年版，第173頁；第276頁。尹韻公(2004)對鄧小平的新聞思想作了總結，認為對于新時期的新聞工作而言，堅持黨的領導，堅持四項基本原則，就是堅持黨性原則的表現(10)尹韻公：《論鄧小平新聞思想的歷史方位》，《新聞與傳播研究》2004年第3期，第2-7頁。。黨刊一定要堅持黨的領導，積極宣傳四項基本原則，讓人民更好地理解其中的內涵，積極宣傳黨的方針政策，增強思想上的凝聚力，維護政治穩定和社會安定。

鄧小平指出：“我們黨在現階段的政治路線，概括地說，就是一心一意搞四個現代化。”(11)《鄧小平文選》(第二卷)，人民出版社1994年版，第173頁；第276頁。陳鈞(2006)認為，新聞宣傳應把工作重點轉移到社會主義經濟建設上來，新聞宣傳工作要圍繞“把我國建設成為四個現代化的社會主義強國”這一大局來創造良好的輿論環境(12)陳鈞：《實踐性——鄧小平新聞思想的生命力》，《南昌航空工業學院學報(社會科學版)》2006年第3期，第5-8頁。。新聞工作要服務于“以經濟建設為中心”這一發展中國特色社會主義的工作重點，為我國的四個現代化建設服務。

同時，鄧小平也指出，思想政治工作者不能不考慮自己作品的社會影響，不能不考慮人民的利益和國家的利益。要反對“一切向錢看”“把精神產品商品化的傾向”(13)《鄧小平文選》(第三卷)，人民出版社1993年版，第43頁。。新聞工作歸根結底是以社會效益為主導的，媒體在新聞工作中要注重社會效益，將社會效益放在首位，要樹立正確的義利觀，堅持社會效益與經濟效益相統一(14)鄭保衛：《馬克思主義新聞觀中國化的歷史進程及其理論貢獻》，《新聞與傳播研究》2018年第2期，第5-19頁。。

(三)江澤民時期：中國特色媒體社會責任體系初步形成期

在社會主義市場經濟體制下，江澤民就新聞工作提出了一些新思想、新觀點和新論斷，促進了毛澤東和鄧小平的新聞思想的當代化、系統化，對新世紀我國新聞工作的有序開展與創新發展具有深刻的指導意義。在這一時期，中國特色媒體社會責任體系初步形成。

在江澤民的新聞思想中，最鮮明的就是“福禍論”的輿論導向觀，“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”(15)《江澤民文選》(第一卷)，人民出版社2006年版，第563頁。。江澤民高度重視黨的新聞輿論工作，并將“以正確輿論引導人”列入了新時期黨的宣傳思想工作的指導方針。1996年9月26日，他在視察人民日報社時指出，“歷史經驗反復證明，輿論導向正確與否，對于我們黨的成長、壯大，對于人民政權的建立、鞏固，對于人民的團結和國家的繁榮富強，具有重要的作用”(16)《江澤民文選》(第一卷)，人民出版社2006年版，第563頁。。輿論導向正確和輿論監督是媒體的職責，媒體要把握好人民群眾的關注點，以喜聞樂見的方式展現新聞內容，提高受眾的接納程度。

“喉舌論”是江澤民的新聞思想的又一突出理論。1989年11月28日，江澤民在會見參加全國新聞工作研討班的同志時指出，“社會主義的新聞事業作為我們意識形態的重要組成部分，必須遵循為社會主義服務、為人民服務的基本方針”“我們國家的報紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌”(17)江澤民：《關于黨的新聞工作的幾個問題——在新聞工作研討班上的講話提綱》，《求是》1990年第5期，第2-7頁。。這就要求新聞媒體必須堅持黨性原則，堅定不移地宣傳社會主義思想，在黨和政府的工作中起到重要作用；這就要求媒體要為人民服務，在為社會主義發聲的同時，為人民發聲，傳達廣大人民的社會意愿，反映現實問題。

(四)胡錦濤時期：中國特色媒體社會責任體系繼續發展期

在前三代領導人的共同努力下，中國特色媒體社會責任體系已經初步形成。在這一基礎上，胡錦濤提出了中國共產黨在信息化時代開展新聞工作的新方法和新要點，進一步推動了中國特色媒體社會責任體系的再發展。

胡錦濤認為，新聞工作“必須堅持黨性原則，必須牢牢把握正確的輿論導向”(18)《唱響奮進凱歌 弘揚民族精神——記胡錦濤總書記在人民日報社考察工作》，《光明日報》2008年6月21日，第1版。。2008年6月20日，胡錦濤在視察人民日報社時強調，新聞輿論在意識形態領域中的突出位置，新聞宣傳工作對黨和國家發展的重要性。胡錦濤的輿論導向繼承和發展了江澤民的“福禍論”的輿論導向觀，他指出：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論導向錯誤，誤黨誤國誤民。要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，把堅持正確導向放在新聞宣傳工作的首位?！?19)《唱響奮進凱歌 弘揚民族精神——記胡錦濤總書記在人民日報社考察工作》，《光明日報》2008年6月21日，第1版。

在鄧小平理論和“三個代表”重要思想等重大戰略思想的指導下，胡錦濤提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”(20)《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，《人民日報》2003年10月22日，第1版。的科學發展觀。以人為本是科學發展觀的核心，這一重要理念也始終貫穿在胡錦濤的新聞思想當中。胡錦濤強調：“必須堅持以人為本，增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發點和落腳點……”(21)《唱響奮進凱歌 弘揚民族精神——記胡錦濤總書記在人民日報社考察工作》，《光明日報》2008年6月21日，第1版。他認為，新聞工作的開展要遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的工作方針，并倡導新聞界積極開展“走基層、轉作風、改文風”的活動(22)鄭保衛：《馬克思主義新聞觀中國化的歷史進程及其理論貢獻》，《新聞與傳播研究》2018年第2期，第5-19頁。。

胡錦濤時期正值互聯網發展的高潮，網絡媒體的影響力不斷擴大，互聯網成為公眾輿論新的集散地，輿論引導工作需要運用新思維和新方法。新聞宣傳要緊跟時代的發展方向，契合信息時代新聞傳播的新特點和新趨勢。胡錦濤指出：“必須加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局?！?23)《唱響奮進凱歌 弘揚民族精神——記胡錦濤總書記在人民日報社考察工作》，《光明日報》2008年6月21日，第1版。同時，新聞傳播要“統籌國內國際兩個方面，營造良好國際輿論環境，塑造我國良好的國家形象，增強國際傳播話語權和影響力”(24)鄭保衛：《論胡錦濤新聞思想的理論貢獻》，《新聞界》2011年第3期，第3-6頁。。

(五)習近平時期：中國特色媒體社會責任體系基本形成期

“責任”是習近平總書記治國理政的關鍵詞。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一代黨中央領導集體，根據新時代的發展需要，在理論和實踐上對黨的新聞輿論工作提出了新的要求，并以更廣闊的視野與更長遠、更深邃、更堅定的目光來思考和把握我國新聞傳播業的未來發展方向。至此，中國特色媒體社會責任體系已經基本形成。

習近平提出了黨的新聞輿論工作必須遵守的48字職責使命——“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”(25)《堅持正確輿論導向 唱響時代主旋律——習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話引起強烈反響》，《人民日報》2016年2月21日，第1版。。習近平的“職責使命論”深刻地闡釋了黨的新聞輿論工作的重要意義，體現了黨中央對新聞輿論工作的基本定位和明確要求，同時也為新時代黨的新聞輿論工作的開展指明了方向(26)詹勇：《擔當職責使命 書寫時代華章——學習貫徹習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上重要講話精神》，《中國記者》2016年第3期，第9頁。?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ钡娜罕娐肪€是黨開展一切實際工作的基本方法。中國共產黨新聞輿論工作的開展，必須始終堅持群眾路線不動搖，必須深入貫徹“以人民為中心”的基本準則。習近平強調：“黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要堅持黨性和人民性相統一。”(27)《堅持黨性和人民性相統一》，《經濟日報》2016年4月21日，第13版。這要求新聞媒體必須“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”(28)《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調：堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，《人民日報》2016年2月20日，第1版。。

習近平還十分重視新聞工作者的團隊建設。媒體競爭的關鍵是人才的競爭。他指出：“引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者?！?29)《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調：堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，《人民日報》2016年2月20日，第1版。習近平強調，新聞工作者要堅持“四向”，即“堅持正確政治方向、輿論導向、新聞志向和工作取向，做黨和人民信賴的新聞工作者”(30)習近平：《做黨和人民信賴的新聞工作者》，《人民日報》2016年11月8日，第1版。?？偟膩碚f，習近平對中國特色社會主義媒體社會責任體系的內容進行了更為全面、細致的總結，特別是他關于網絡媒體社會責任的相關論述，可謂詳備而精深。媒體責任的價值體系、傳播體系、監督體系，習近平無一疏漏，這些內容已經形成了一套完備的媒體責任體系，成為指導新時代媒體實踐與發展的根本思想和指南，將馬克思主義新聞觀的發展推向新時代的高峰(31)黃誠、包國強：《習近平的媒體社會責任觀及其意義》，《中國廣播電視學刊》2017年第7期，第108-112頁。。

二、新時代中國特色媒體社會責任體系構建的重大意義

一直以來，我國強調堅持“黨性原則”，而曾作為“西方話題”的“社會責任”未獲重視。自2004年始，有關部門和領導逐漸意識到媒體履行社會責任的重要性。2004年9月，黨的十六屆四次全會第一次正式提出“新聞媒體要增強社會責任感”；2009年10月，胡錦濤在世界媒體峰會上又一次強調媒體要履行社會責任；2010年11月，“增強媒體社會責任的專項教育活動”在傳媒領域開始實施。如此，無論是執政高層的倡導，還是傳媒業界的實踐以及學者專家的呼吁、人民群眾的反應，都說明黨和新聞媒體、學者、社會對“媒體社會責任”的認識日益深化，媒體本質功能真正開始受到前所未有的重視。但“強調媒體社會責任的重要性并不能解決其社會責任缺失問題，對于媒體來說，相比各種利益集團的誘惑與壓力，研究者和社會的道義呼聲顯得十分蒼白，關鍵在于如何治理”(32)包國強、王作剩、黃誠：《新聞、宣傳、公共利益與市場——中國特色媒體社會責任的價值體系構成與內在邏輯》，《新聞愛好者》2020年第11期，第9-15頁。。因此，新時代中國特色媒體社會責任體系構建在當下就顯得十分必要。媒體是反映社會現象的窗口，是人們維護利益的重要渠道之一，也是傳達國家政策法規的載體和社會輿論的引導者。具體來看，媒體需要通過引導輿論來實現社會整合，緩和社會矛盾，妥善處理國家內部的利益沖突，保持社會穩定，為經濟發展創造良好的社會環境(33)李?。骸墩撁襟w社會責任的缺失與構建》，《科技創新導報》2011年第36期，第252頁。。媒體肩負重大社會責任，在中國特色社會主義事業建設時期，構建適應時代的媒體社會責任體系具有重要意義。

(一)有效促進媒體肩負起政治傳播的重大責任

在我國的傳媒體系中，媒體是黨和政府的“喉舌”，國家的政策方針都要通過媒體傳達給人民群眾，媒體承擔著重大的政治傳播責任，即價值傳播責任。這意味著，媒體在進行信息傳播和輿論監督的同時，更要注重發揮其對社會公眾的影響力和引導作用(34)王哲：《試論新形勢下社會主義核心價值體系建設中的媒體責任》，《佳木斯大學社會科學學報》2012年第6期，第19-21頁。。媒體必須擺正姿態，堅定不移地走中國特色社會主義道路，向人民群眾傳遞正確的價值觀念和主流文化。

中國特色媒體社會責任體系是中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系的有機組成部分，這一體系的構建必須建立在相關的理論基礎之上。我國媒體工作的開展必須堅持以馬克思主義、中國特色社會主義理論為指導思想，堅持以社會主義核心價值觀來引領社會思潮，從思想上為國家和社會樹立正確的價值觀念。在具體的媒體實踐中，媒體必須牢牢占領輿論引導和價值宣傳的高地，把握好價值宣傳的話語權和主動權，維護好社會主義核心價值體系在意識形態領域的主導地位，發揮好社會主義核心價值體系的引領作用(35)王哲：《試論新形勢下社會主義核心價值體系建設中的媒體責任》，《佳木斯大學社會科學學報》2012年第6期，第19-21頁。。

中國特色社會主義媒體社會責任體系的構建，是媒體“把黨性和人民性結合起來”的重要體現，保證了媒體在作為黨和政府“喉舌”的同時，也是人民的“喉舌”，盡全力為人民服務，保障人民的基本權利，自覺維護人民利益。

(二)有效促進媒體履行法律和道德義務

媒體的活動涉及社會生活諸多方面，事關國家和人民，其影響范圍十分廣泛。因此，積極履行社會責任，是全社會對新聞媒體深厚而迫切的期望和要求。

媒體的政治、經濟以及社會屬性決定了其必須承擔遵守現行法律法規以及社會主流道德觀的責任。作為重要的社會力量之一，新聞媒體需要履行作為社會組織所應承擔的法律和道德義務，包括依法納稅、依法保障員工各項權益、真實反映社會現實、客觀報道社會熱點、正確發揮其作為社會公器和輿論監督的功能、積極投身社會公益事業、制作公益廣告等。

“新聞媒體社會責任不僅表現在傳播的一般理性和道德層面，而且要體現在所有的傳播行為之中。”(36)馮臻、涂穎清：《新形勢下新聞媒體履行社會責任的動因及途徑》，《重慶科技學院學報(社會科學版)》2012年第20期，第85-87頁。因此，我國社會主義核心價值觀也對媒體行為提出要求，新聞媒體從業者在行使工作職能時必須遵循合理的道德倫理觀，弘揚社會正義，以貼近群眾和生動活潑的形式報道事實，監督社會生活的各個方面，最大限度地降低不法行為的發生率，通過提供準確的信息服務、事實報道以及適度的獻言方式，幫助政府合理決策，推進體制機制革新和社會制度調整。

(三)有效促進媒體提升公信力和傳播價值

不同于一般的社會組織，媒體因占有一定的稀有公共資源而擁有某些特殊的權力，進而能產生巨大的影響力。媒體憑借這種資源優勢所產生的影響力效應，為自身創造了巨大的經濟價值。只有胸懷強烈社會責任感的媒體，才能將高度的自律貫穿于日常行為當中，才能始終堅持正確的輿論導向，以客觀公正的態度報道事實、傳播信息，塑造高大的媒體形象，從而獲得公眾的高度信賴，形成強大的公信力。媒體公信力與媒體的傳播價值之間相互作用、互為因果。媒體只有具有強大的公信力，才能吸引更多公眾的注意力，從而創造出可觀的注意力經濟，此時新聞媒體的傳播價值才能最大化；而具有高傳播價值的新聞媒體，因其擁有更多的傳播資源，可以更大限度地發揮自身的功能，并更好地履行自身職責，從而進一步提升公信力。因此，新聞媒體應切實履行社會責任，提高公信力和傳播價值，使自身始終保持主流媒體的地位，并以此實現可持續發展。

(四)有效促進媒體加強國際傳播能力建設

習近平總書記在2013年的全國宣傳思想工作會議上指出：“要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！?37)習近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日，第1版。隨著中國經濟的發展和國際地位的提升，國際社會對中國的關注度也進一步提高。在這樣的背景下，我國亟待打造一支“立足中國、放眼全球”的傳媒主力軍，以加強國際傳播能力建設，進一步提升國際傳播能力。這意味著，我國必須打破西方控制新聞媒體話語權的局面，建立起自己的國際傳播話語體系，使我國傳媒的國際影響力能夠與我國的國際地位和經濟實力相匹配。

構建中國特色社會主義媒體社會責任體系，是打破西方話語權的重要形式。具體來看，就是要將我國傳媒的數量優勢轉為質量優勢，改變我國傳媒長期存在的“大而不強”的狀態，有效整合我國豐富的傳媒資源和傳媒人才，建立起一支現代化、專業化的國際傳播鐵軍。同時，必須把握媒體數字化、信息化的轉型趨勢，促進新舊媒體的融合發展，積極加強新聞傳播的創新能力，著力打造一批具有中國特色和全球視野的高水平節目。努力通過有效的國際傳播，讓全世界聽到中國的好故事，聽清中國的好聲音，引導國際社會更加全面客觀地認識和了解中國，塑造中國良好的國際形象(38)鄭保衛：《不負重托牢記使命——學習習近平致中國記協成立80周年賀信》，《新聞戰線》2018年第9期，第2-5頁。，中國才能進一步參與國際競爭，從文化軟實力方面在更大程度地影響世界。

(五)保證媒體切實履行傳播信息、監督社會的基本功能

媒體是信息傳播的載體，公共信息傳播是媒介的基本功能。就傳播的過程而言，媒體需要對傳播的信息內容、受眾、傳播效果負責(39)吳真：《以〈申報〉為例談新聞責任》，《語文學刊(高教版)》2005年第3期，第98-100頁。。這就要求傳播內容尊重事實真相，盡可能保證新聞報道的真實性，自覺遵守“真實、準確、全面、客觀”的新聞規律，促進新聞信息“真實、準確、全面、客觀”傳播(40)王哲：《試論新形勢下社會主義核心價值體系建設中的媒體責任》，《佳木斯大學社會科學學報》2012年第6期，第19-21頁。。建立中國特色社會主義媒體社會責任體系，可以從制度上要求媒體切實履行自己的信息傳播功能，保證信息的真實可靠，保證信息傳播的有效性，確保媒體各方面健康發展。

另外，新聞媒體的輿論導向會在很大程度上影響社會的和諧程度與發展進程。輿論監督是媒體公信力的表現，也是媒體必須認真履行的職責(41)王哲：《試論新形勢下社會主義核心價值體系建設中的媒體責任》，《佳木斯大學社會科學學報》2012年第6期，第19-21頁。。媒體需要營造一個和諧的輿論環境，以正確的輿論引導大眾。言論自由是憲法賦予公民的一項基本權利，媒體為公眾的言論自由提供了平臺，也有責任和義務滿足憲法賦予每一個公民的“知情權、表達權、參與權、監督權”。建立中國特色社會主義媒體社會責任體系，可以更好地鼓勵和保障公眾參與公共生活，行使憲法賦予公眾的知情權、表達權和參與權，揭露和批評違法違規的不良現象和行為，并尋求有效的解決方案，以維護社會的公平正義。在輿論監督方面，媒體需要準確把握宣傳報道和輿論引導的“時、度、效”，做到及時、適度、有效，從根本上掌握輿論引導的主動權和話語權，切實提高新聞輿論的傳播力和引導力(42)《求是筆談：弘揚主旋律傳播正能量》，2013-10-16，http://theory.rmlt.com.cn/2013/1016/164994.shtml。，更好地為黨和國家的大局服務。

三、新時代中國特色媒體社會責任體系的主要內容

媒體社會責任論最初由美國新聞自由委員會在20世紀40年代提出，他們強調大眾傳媒要從道德的層面來約束新聞和信息的傳播行為，主張通過嚴格的行業道德規范保證傳媒切實履行其應盡的社會責任(43)李巍：《論媒體社會責任的缺失與構建》，《科技創新導報》2011年第36期，第252頁。。但西方媒體責任論人為地將社會公眾與社會組織割裂，甚至將兩者對立起來，在后期發展中必然會遇到各種問題，造成該理論的“失靈”，最終引致各種質疑。中國特色社會主義媒體社會責任體系源于黨和人民利益的高度統一，將社會公眾與社會組織有機結合起來，解決了西方媒體社會責任論無法解決的對立問題。新時代中國特色媒體社會責任體系包括“價值體系(新聞價值體系、宣傳價值體系、公益價值體系)、傳播體系、監督體系等三大體系”(44)包國強、王作剩、黃誠：《新聞、宣傳、公共利益與市場——中國特色媒體社會責任的價值體系構成與內在邏輯》，《新聞愛好者》2020年第11期，第9-15頁。。具體到媒體的社會責任內容，主要包含政治責任、報道責任、文化責任、法律責任、道德責任及推動構建人類命運共同體的責任六個方面，價值傳播貫穿始終。

(一)政治責任是媒體履行社會責任、對黨和人民負責高度統一的必然要求

媒體的政治責任是第一位的，是首要責任。媒體肩負著將國家政策思想向下傳達給人民的責任。具體表現為：第一，堅持以正面宣傳為主，宣傳科學理論，傳播先進文化，弘揚社會正義，倡導科學精神，不斷深化人民對社會主義核心價值體系的認識和理解(45)傅亦軍：《談媒體社會責任的原則與對策》，《新聞實踐》2010年第12期，第25-27頁。。第二，媒體要堅持馬克思主義新聞觀、堅持新聞工作的黨性原則，牢牢把握正確輿論導向(46)陶廣平：《廣播電視主流新聞媒體要切實承擔社會責任》，《視聽縱橫》2012年第1期，第23-26頁。。第三，堅持四項基本原則、中國特色社會主義基本政治制度和經濟制度，“堅持黨性原則是媒體履行社會責任的根本要求”(47)黃誠、包國強：《習近平的媒體社會責任觀及其意義》，《中國廣播電視學刊》2017年第7期，第108-112頁。。

中國特色社會主義道路是我國目前和將來都要走的道路。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神和生命之魂。媒體對弘揚社會主義核心價值觀起到引領和導向作用，可以在潛移默化中將社會主義核心價值觀滲入大眾的思想和行為，使其不斷得到傳承和發展。自覺主動加深對社會主義核心價值體系的認識與理解是媒體從業者的責任。媒體要始終自覺、堅定地站在社會主義的立場，對社會主義核心價值觀有強烈的認同感和強大決心。媒體要將社會主義核心價值體系轉化為社會群體意識，使社會主義核心價值體系“內化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動”(48)未成林：《社會主義核心價值體系重在建設》，《黨建》2008年第1期，第14頁。。媒體應該而且必須全心全意為人民服務，為全黨全國工作大局服務，自覺履行好政治責任，促進中國特色社會主義建設。

(二)報道責任是媒體履行社會責任、推動社會和媒體自身進步的專業要求

堅持正確輿論導向是媒體履行社會責任的核心，媒體作為大眾接收消息的直接途徑，承擔著基本的報道責任——公共信息傳播責任。相對于報紙、雜志、廣播、電視四大傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”(49)郭小憶：《新媒體環境下廣告傳播的路線和創新》，《科技傳播》2014年第8期，第22、25頁。。信息爆炸的社會環境下，人們對信息的需求大大增加，通過手機、網絡等方式隨時隨地查詢或了解信息，新媒體成為人們獲取信息極其依賴的工具。因此，保證信息能夠在社會各個層次準確、及時、有效傳播，是媒體及媒體人的基本社會責任(50)劉巍?。骸睹襟w的社會責任及其倫理討論——對媒體“權利越位”現象的反思》，復旦大學2009年碩士學位論文，第6頁。。

在互聯網快速發展的形勢下，傳統媒體要進行產品的數字化轉型，例如網站、數字報紙、數字電視、客戶端等，也要自覺加快發展媒介融合，如技術融合、融媒體新聞等。除了多媒體手段的融合，還要根據不同平臺的性質發布不同的內容，滿足不同群體的需求，充分發揮新媒體對傳播和媒體格局的推動作用。傳統媒體與新媒體優勢互補、一體發展，整合媒體資源，做到信息的有效傳播。把握好網絡傳播的“時、度、效”，是網絡媒體履行社會責任的基本標準。

遵循新聞運行規律才能保證媒體切實履行社會責任。在新聞報道方面，媒體要盡可能保證報道內容的真實性，自覺遵守真實、準確、全面、客觀的新聞規律，對傳播的內容、受眾、效果負責。同時，媒體要加強輿論監督，自覺把黨、人民、國家的利益放在首位，堅持黨性和人民性的統一，堅持輿論監督與正面宣傳相統一，這是媒體履行社會責任的必要條件(51)黃誠、包國強：《習近平的媒體社會責任觀及其意義》，《中國廣播電視學刊》2017年第7期，第108-112頁。。

(三)文化責任是媒體履行社會責任、滿足人民精神需求的基本要求

新聞媒體作為一個特殊的職業，其實質是精神產品的生產基地，一個新聞媒體所倡導的價值導向會在不同程度上影響受眾思想(52)周迎：《媒體社會責任缺失的對策》，《西部廣播電視》2014年第10期，第52、54頁。。媒體生產的新聞報道、電視劇、電影等產品，是社會精神思想的載體。它們是社會文化的縮影和精神文明的體現，發揮文化傳播的功能。這體現了媒體弘揚民族文化、國家精神內涵的職責(53)王哲：《試論新形勢下社會主義核心價值體系建設中的媒體責任》，《佳木斯大學社會科學學報》2012年第6期，第19-21頁。。

媒體要順應時代的變遷，樹立全新的、前瞻性的文化責任意識。中國特色社會主義文化，是我國綜合國力的標志。它傳承于歷史，又植根于具有鮮明時代特點的中國特色社會主義實踐中，是民族精神的核心。社會主義核心價值體系是中國特色社會主義意識形態的本質體現，決定著社會意識的性質和方向，是我國現階段社會主義思想道德建設的要求(54)馬劍波：《論“三個代表”的時代意義》，《洛陽工學院學報(社會科學版)》2000年第S1期，第1-2頁。。由此可見，媒體承擔著傳播中國特色社會主義文化的重大文化責任。

(四)法律和道德責任是媒體履行社會責任、促進社會發展的底線要求

依法治國是我國的治國方略，在我國新聞事業蓬勃發展的形勢下，媒體在擁有足夠話語權的同時，不可避免地要承擔相應的法律責任。在新聞報道中，媒體涉及的法律責任問題突出地表現為假新聞。假新聞的產生緣于部分媒體博取大眾關注的激進心理。假新聞會造成不實輿論的傳播，導致社會恐慌、秩序紊亂。媒體人被稱為“無冕之王”，必須肩負起相應的法律責任，站在國家和人民的角度為大眾服務。國家和人民賦予媒體言論自由的權利，媒體理應承擔起傳播真實報道、引導正確社會價值觀的法律責任。權利和義務是相輔相成、對應統一的，媒體既然享有法律保證的自由，就應履行法律規定的義務。

道德責任是媒體履行社會責任、推動社會進步的道德要求。作為信息的傳播者，媒體必須樹立正確的道德價值觀。近年來，媒體不斷走向市場化，虛假新聞、低俗化、娛樂至上、功利主義新聞觀抬頭等問題屢見不鮮(55)傅亦軍：《談媒體社會責任的原則與對策》，《新聞實踐》2010年第12期，第25-27頁。。在互聯網急速發展的過程中，網絡成為信息傳播的重要平臺，新聞來源廣泛且個性化互動性強，易導致媒體社會責任的缺失。

在互聯網中出現的黃賭毒、虛假信息、鍵盤俠肆虐等現象，都是媒體未能很好地承擔起道德責任的表現，也是媒體人對媒體道德責任認識不足的體現。部分媒體從業者認為，在互聯網這個相對開放的平臺，人人皆可言論，便可以“法不責眾”，罔顧自己的職業道德。有的媒體人把吸引眼球放在第一位，罔顧新聞真相，惡意炒作，造成了對社會、對人民的傷害(56)陳秋露：《媒體所有權與新聞自由的枷鎖——社會責任》，《空中英語教室：新教師教學》2011年第6期，第62頁。。

(五)推動構建人類命運共同體的責任是媒體履行社會責任、推動人類大同的高級要求

人類只有一個地球，因互聯網被連接起來，成為“地球村”，網絡空間成為人類的第三空間，是人類共有的生存空間，每個“網絡公民”都應珍惜，同時尊重他人的網絡生存權利，猶如珍惜地球一樣愛護網絡空間(57)黃誠、包國強：《習近平的媒體社會責任觀及其意義》，《中國廣播電視學刊》2017年第7期，第108-112頁。。

媒體擔負社會責任，不僅要對本國人民和社會組織負責，還要對世界人民負責，媒體在構建人類命運共同體中要發揮重要的獨特作用。把握網信精神是網絡媒體履行社會責任的靈魂(58)黃誠、包國強：《習近平的媒體社會責任觀及其意義》，《中國廣播電視學刊》2017年第7期，第108-112頁。。

中國正努力為構建人類命運共同體而奮斗，需要通過我國的國際主流新聞媒體向世界傳達中國的聲音、中國的態度、中國的舉措。我國媒體要不斷發展成為能在國際社會發聲的具有影響力的媒體，要建立屬于中國的國際傳播話語體系。習近平指出：“要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優化戰略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。”(59)《習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調：堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力》，《人民日報》2016年2月20日，第1版。這表明，我國媒體要打破西方話語權的絕對性，建立屬于自己的國際傳播話語體系，建立與我國綜合國力相匹配的國際性新聞主流媒體。

中國作為最大的發展中國家，在世界的發展中起到舉足輕重的作用。建立起中國特色社會主義媒體責任體系，使我國媒體能更進一步對外傳播，傳遞屬于中國的好聲音，為建立人類命運共同體貢獻力量。

四、新時代如何踐行中國特色社會主義媒體社會責任

媒體在社會發展中發揮著舉足輕重的作用，媒體負有的社會責任是不可推脫的，媒體失責將會給社會帶來嚴重的后果。黨、媒體、新聞媒體從業者及社會大眾，在構建中國特色社會主義媒體責任體系中都充當著重要角色。

(一)媒體應堅持社會責任和黨性原則的高度統一

有人機械地把社會責任理解為“對社會負責”，把“黨性原則”理解為“對黨負責”，這是將人民群眾和黨對立起來的嚴重錯誤思想。黨的利益從來都是體現在人民群眾的利益之中的，人民群眾、社會和黨的利益從來都是高度統一的。故而，社會責任和黨性原則從來都不矛盾，堅持黨性原則就是履行社會責任的核心體現。當然，黨對媒體的社會責任觀要不斷深化，順應時代潮流的變化，在繼承的基礎上不斷發展，為媒體更好地履行社會責任提供理論指導。不論媒體的社會責任觀如何發展，始終要堅定不移地遵守黨性原則。中國共產黨是中國特色社會主義道路上的引領人，是我國發展具有中國特色社會主義理論體系的踐行者，堅持中國共產黨的領導，以馬克思主義為指導思想，是一切方針政策實現的前提。媒體要把握黨性原則，才能引導人民樹立起正確的社會價值觀，才能承擔起政治傳播的責任，才能更好地履行社會責任。

因為黨的一切方針政策的出發點和歸宿是人民群眾，人民群眾是國家的主人，是一個國家、一個民族強盛前進的主力軍，政策是否合民意，官員是否得民心，發言權和決定權是歸于人民群眾的。頭腦不清醒的時候，到群眾中去做點實實在在的調查研究，就會清醒起來(60)楊曦：《論新聞記者的社會責任》，《新聞前哨》2006年第Z1期，第20-22頁。。這表明，為人民服務是黨要求媒體履行的責任。新聞媒體要將黨性和人民性結合統一起來，牢記人民是國家的主人，人民當家做主是社會主義民主政治的本質特征。要加強新聞傳播法制建設。我國目前還沒有完整的針對新聞傳播管理的法律法規，不能有效地管理和控制新聞活動中媒體的一些有損國家和人民利益的行為，不能切實保證媒體履行社會責任。

(二)媒體應正確引導并把握輿論導向

作為黨和政府、人民的“喉舌”，新聞媒體如果放棄社會責任，漠視群眾需求，必然導致新聞傳播公信力下降，從而影響新聞媒體在人民群眾中的聲譽和形象(61)李近：《新聞媒體的社會責任》，《新聞前哨》2004年第9期，第8-9頁。。媒體要清晰地認識到所肩負的社會責任，不斷增強自身的權威性和公信力，才能實現社會價值和自我價值的追求。這就要求媒體主動把社會責任和黨性結合起來，全心全意為黨和人民服務。媒體有正確引導輿論的職能，要自覺分辨真假消息，不傳播謠言和歪理邪說，不營造社會焦慮和恐慌氛圍，不傳遞錯誤價值觀，堅決抵制暴力、低俗等不良現象，拒絕泛娛樂化，弘揚社會正能量，營造積極向上、健康有益的社會風氣。

在互聯網環境下，把握正確的輿論導向尤為重要。“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳。”(62)《習近平論新聞輿論工作》，《人民日報(海外版)》2018年8月22日，第5版。在具體方法上，習近平要求：“把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來?！?63)《習近平論新聞輿論工作》，《人民日報(海外版)》2018年8月22日，第5版。在信息時代，媒體更要保持理性，從媒體的社會責任觀出發，積極引導大眾認識并樹立社會主義核心價值觀：在個人層面上，人人努力做到“愛國、敬業、誠信、友善”；在社會層面上，社會群眾努力做到“自由、平等、公正、法治”。媒體要號召全社會為建成“富強、民主、文明、和諧”的國家而拼搏奮斗。另外，媒體也是公眾的代言人和社會良知的守護者，要全面地反映民意，傳達民眾聲音，為公眾提供話語平臺(64)李?。骸墩撁襟w社會責任的缺失與構建》，《科技創新導報》2011年第36期，第252頁。。

(三)媒體應謹遵職業操守和道德自律，把握社會主流價值觀

媒體的道德守望責任集中體現在維護社會公德、喚醒社會良知、教化民眾弘揚正義和捍衛真理等方面。媒體的職業道德，是社會道德的重要組成部分，是在新聞工作中媒體要遵守的一種道德規范，起到行為指南的作用(65)劉巍巍：《媒體的社會責任及其倫理討論——對媒體“權利越位”現象的反思》，復旦大學2009年碩士學位論文，第24頁。。一個新聞從業者如果罔顧職業道德，忽視群眾和國家集體利益，甚至做出有損國家民族形象、利益的行為，便是對新聞工作使命的辱沒和社會道德的踐踏。倡導良好的新聞職業道德，是黨和政府的一貫要求(66)余艷青：《新聞職業道德建設尚須改進制度安排》，《新聞記者》2004年第11期，第14-15頁。。

媒體從業者要有靈活機智的政治頭腦，有高度敏銳的政治眼光和明辨是非的能力，在復雜的事實面前能夠把握全局，構建并引導正確的社會輿論走向(67)周迎：《媒體社會責任缺失的對策》，《西部廣播電視》2014年第10期，第52、54頁。。媒體從業者要自覺遵守職業操守，不畏權、不為錢，對貪污腐敗、侵犯公眾利益、擾亂社會治安等損害黨和人民的利益的行為，要勇于揭露、勇于發聲、敢于曝光，一切從人民的角度出發，全心全意為人民服務，始終謹記人民是國家的主人，維護人民的利益是媒體工作的重要責任。媒體人要不斷提升自己的專業素養，要有獨立思考判斷的能力，自覺辨識虛假信息，不傳播損害社會利益的虛假信息；要勇于揭露不良現象，堅守社會正義；要站在人民群眾的立場上思考問題，要將人民的聲音反饋給執政者，將政府國家的政策清晰地傳遞給人民。媒體從業者要能正確把握社會的主流價值觀，堅持新聞工作“唯真、唯實”的要求，不制造、不傳播危害社會和諧的謠言或虛假消息，深刻認識到媒體要承擔的社會責任，并自覺履行媒體的職責。

(四)媒體應保持鮮明的公共屬性

新聞媒體作為某些特殊公共資源的受托使用者，具有明顯的公共屬性?！靶侣劽襟w在工作中必須使用到的資源，例如頻道、頻率、刊號等屬于國家重要的戰略性資源，是國家‘軟實力’的重要組成部分?！?68)馮臻、涂穎清：《新形勢下新聞媒體履行社會責任的動因及途徑》，《重慶科技學院學報(社會科學版)》2012年第20期，第85-87頁。國家和公眾既然將這些重要的公共資源托付于新聞媒體，賦予其近乎無償的使用權利，也就表明了其對新聞媒體能夠合理使用這些資源、維護公共利益的期望。自由與義務是相伴相生的。媒體使用公共資源的前提和最終落腳點，都是要履行社會義務和承擔社會責任。新聞媒體合理運用這些公共資源，對于正確引導社會輿論、順暢傳達政策法令、傳播社會信息、維護社會正常秩序、弘揚先進文化、維護國家信息安全和文化主權等方面都具有戰略性的意義。因此，新聞媒體的公共屬性決定其行為必須符合社會責任的要求，要求其必須嚴格規范自身的行為。

媒體社會責任問題一直是黨和國家高度重視的問題，胡錦濤、習近平等國家領導人多次特別強調。中國特色的媒體社會責任理論與馬克思主義新聞觀是相輔相成、相得益彰的，將共同為我國新聞事業的健康、可持續發展奠定良好的理論基礎。對于中國的媒體和媒體人而言，馬克思主義新聞觀是“魂”，媒體社會責任就是“魄”，兩者完美體現在為人民服務的宗旨中，唇齒相依、密不可分。

(五)媒體應增強國際傳播力，參與國際經濟文化交流合作

在全球化趨勢日益深入的今天，履行社會責任已成為各國新聞媒體的共識。黨的十八屆三中全會強調“提高國際傳播能力，增強國家文化軟實力”的目標，而中國的外宣工作成為其實現這一目標的重要組成部分?！叭媛男猩鐣熑?，提升中國傳媒的國際影響力，對樹立負責任的發展中大國形象具有重要作用。”(69)江作蘇：《公信力寓于履責盡責之中——社會需求我國出版單位實施“社會責任報告制度”》，《出版發行研究》2014年第1期，第68-70頁。因此，提升我國新聞媒體的國際傳播能力就顯得尤為重要。國際傳播能力建設需要新聞媒體履行社會責任，因為國際社會早已將其視為評價一國新聞媒體實力的重要標準之一。

長期以來，西方媒體始終試圖把持國際傳播的主導權。在這場爭奪國際話語權的博弈中，欲改變“西強我弱”的傳播局面，一方面需要通過西方媒體全方位、深層次地了解新時代中國社會各方面的變革，讓外媒新聞工作者深切感受到中國在政治、經濟、文化和社會生活等方面所呈現的諸多變化，為自身爭取更多公正和積極的報道；另一方面，中國必須憑借自身媒體的傳播力量，向全世界發出自己的聲音，并最終讓世界接受中國傳播的內容。“而要讓西方國家接受中國媒體傳播的內容，必須讓其接受中國媒體的屬性和功能，賦予中國媒體一個具有普遍認同感的價值觀就顯得尤為重要。”(70)宋炯明：《當前中國新聞實踐強調媒體的“社會責任”原因淺析》，《新聞記者》2012年第9期，第77-80頁?！吧鐣熑巍本褪沁@樣的一種價值觀，它扮演著架起雙方交流合作的橋梁的角色。我國的新聞媒體可以通過樹立積極履行社會責任的良好形象，來提升和擴大自身在國際范圍內的聲譽和認可度。因此，新聞媒體社會責任也成為其國際競爭力的重要體現。

五、結 語

媒體社會責任問題始終是媒體發展的根本問題，貫穿整個媒體發展史和人類發展史，其中媒體能否積極履行社會責任，對于媒體功能的正常和超常發揮具有決定性作用，人類社會發展離不開媒體的傳播推動和傳播協商，負責任的媒體對于國家、民族、世界、人類的健康發展具有重大意義。當下，人類發展面臨諸多嚴峻問題，媒體更應積極承擔社會責任，推動人類傳播命運共同體乃至人類命運共同體的形成。

媒體履行社會責任是保障媒體具有話語權和被大眾信賴的前提。媒體社會責任決定著媒體能否真正有效地引導和贏得社會大眾，決定著媒體的傳播效力。新聞媒體承擔著政治責任、報道責任、文化責任、法律責任、道德責任以及推動人類命運共同體建設的責任。媒體只有強化自身的政治意識、責任意識、大局意識，才能不斷提高主流媒體的“吸引力、感召力、戰斗力”，才能在國際舞臺上建立“擁有絕對話語權和影響力的超級媒體”(71)傅亦軍：《談媒體社會責任的原則與對策》，《新聞實踐》2010年第12期，第25-27頁。。在中國特色社會主義建設的過程中，構建中國特色社會主義媒體社會責任體系對整個社會的發展有著重大意義。保證媒體的正常高效運行，是黨和國家宣傳工作得以順利開展的保證，也是維護人民利益的有力武器。要謹防出現“媒體失語”和“媒體越權”的現象，使媒體在承擔起社會責任的前提下，享有自由的權利。踐行中國特色社會主義媒體社會責任體系要求任重道遠，是黨、政府、人民的共同要求，需要媒體自身、媒體人和社會大眾的共同努力。