使命型政黨建設：中國共產黨的百年探索與經驗啟示

葉 虹

(臺州學院 商學院，浙江 臺州 318000)

政黨由歷史發展的需要而產生，其作用的發揮與對現實需求的回應程度密切相關。從馬克思主義視角來看，政黨是具有特定政治綱領、代表一定階級、階層或集團利益的政治組織。“政黨的首要任務，就是組織本階級的成員進行階級斗爭。”(1)王滬寧、林尚立、孫關宏：《政治的邏輯：馬克思主義政治學原理》，上海人民出版社2017年版，第243頁。不同于西方政黨，中國共產黨自成立之日起就承擔起救亡圖存的使命，是一個將締造、維護、治理現代民族國家作為自己的歷史使命而不懈奮斗的馬克思主義使命型政黨(2)鄭永年：《中國共產黨負有使命，和西方政黨很不一樣》，2017-10-30，http://www.ipp.org.cn/index.php/home/blog/single/id/222.html。。基于中國社會發展和執政黨建設的歷史進程、經驗事實，深入中國政治的深層結構，科學描述和解釋中國共產黨的本質屬性，在現代政黨分類體系中深入理解中國共產黨的歷史使命，有著重要的時代意義。本文試圖通過梳理中國共產黨的百年建設歷程，深入分析黨帶領人民全面建設社會主義現代化強國征程中面臨的困境和挑戰，提煉建設馬克思主義使命型政黨的經驗。百年來，中國共產黨堅守初心、勇擔使命，將自身發展融入國家、民族、人類的發展之中，將使命注入血脈之中。中國新民主主義革命勝利、社會主義現代化建設取得偉大成就，與黨堅守初心理想、以人民為中心的發展理念、強大的政治領導及自我革命能力分不開，堅持黨的領導是確保黨和國家各項事業沿著正確方向前進的根本保證。

一、中國共產黨建設使命型政黨的歷史進程

鴉片戰爭后，隨著列強瓜分中國，當時的中國陷入任人宰割的境地。中國共產黨在馬克思列寧主義指導下，主動承擔起實現中華民族獨立和偉大復興的歷史使命，帶領中國人民進行了艱苦卓絕的斗爭。中國共產黨全面執政以來，始終以代表最廣大人民的根本利益為出發點，以馬克思列寧主義和馬克思主義中國化的理論成果為引領，以嚴密的組織體系和嚴格的黨規黨紀為保障，主動承擔歷史使命、切實履行政治責任，彰顯了馬克思主義使命型政黨的特質。不論是在艱苦卓絕的革命時期，還是在重重困難的建設時期，抑或是如今中國特色社會主義進入新時代，不變的初心和使命是所有共產黨人奮斗的不竭動力，是實現“兩個一百年”偉大夢想的關鍵之匙。

(一)新民主主義革命歷史使命的完成——使命型政黨底色的奠定

消滅資本主義，實現共產主義和人的自由全面發展，是歷史賦予馬克思主義政黨的使命。中國共產黨的第一個政治綱領就明確提出了自身的使命——推翻資產階級的政權，承認無產階級專政，消滅私有制和階級差別，沒收資本家生產資料歸社會公有。但事實證明，在面臨內憂外患的中國，這一歷史使命的實現比想象得更加困難，要依靠廣大人民的力量，經過艱苦卓絕的斗爭，方能一步步完成。

在復雜的革命斗爭形勢下，以毛澤東為代表的共產黨人創造性地將馬克思主義中國化，適時調整革命任務、戰略戰術，準確分析了中國革命的性質、對象、動力和道路，提煉出革命勝利的三大法寶——統一戰線、武裝斗爭和黨的建設，成功實現了中國歷史上最深刻和偉大的變革。從大革命失敗、國共聯合抗日到抗戰勝利后全面內戰的爆發，中國共產黨始終堅持代表和維護廣大人民的利益，帶領人民打土豪、分田地，進行反帝反封建反分裂的斗爭。為人民群眾求解放的初心使命和為人民利益甘愿犧牲自我的責任擔當，使黨在群眾中的組織動員能力得到了空前的提升；嚴明的黨紀和從思想、制度、作風等方面不斷強化的黨的自身建設，鍛造了黨在革命斗爭中的領導力。中國共產黨帶領中國人民經過殘酷的斗爭，完成了武裝奪取政權、實現民族獨立和人民解放的歷史使命，黨也在復雜的政治和軍事斗爭中將自己鍛造成真正意義上的現代政黨，奠定了自身馬克思主義使命型政黨的基本底色。

(二)社會主義改造和建設使命的承擔——使命型政黨在探索中砥礪前行

新中國成立后，我國進入社會主義建設時期，中國共產黨成為執政黨，首要使命是從政治、經濟和文化等方面著手，把新中國初步改造成一個社會主義國家。中國共產黨帶領中國人民在艱難的環境下建立起一整套全新的國家制度，在農村和城市進行全面的社會改革，展開大規模的經濟建設，有步驟地以和平手段實現社會主義改造。由于對國際國內形勢判斷失誤、對社會規律認識不足，中國共產黨在社會主義建設的探索過程中出現了激進和不切實際的做法，但依然“取得了社會主義建設的基礎性成就，為探索建設中國特色社會主義道路積累了經驗和提供了條件”(3)習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，人民出版社2013年版，第8頁。。

這一時期，為了更好地承擔歷史使命，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人面對國際敵對勢力的打壓和國內百廢待興的復雜局面，在領導中國人民進行社會主義現代化建設的同時，著力加強黨的自身建設，提升黨員干部的素質和能力。中國共產黨以理論教育、思想改造為載體，開展整風運動、“三反”“五反”運動和整黨運動，加強黨的思想建設。在此期間，制定了《中共中央關于處分黨的組織及黨員的批準權限和手續的規定》《中共中央紀律檢查委員會關于工作任務、職權范圍、機構設置的規定》《中共中央紀律檢查委員會關于處理控告、申訴案件的若干規定》等制度，整頓黨風黨紀、開展反腐敗斗爭，清除黨內的自由主義、分散主義，堅決處置不合格黨員，確保黨員的先進性和黨組織的純潔性，增強了黨的政治整合力和政治領導力。

(三)改革開放和社會主義現代化建設使命的踐行——使命型政黨的堅守與創新

1978年，我國進入改革開放新時期。以鄧小平同志為代表的中國共產黨人打破思維上的僵化和誤區，明確了當時我國的主要矛盾，回答了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一問題，將發展經濟作為黨和國家的首要任務，開啟了波瀾壯闊的改革開放史。以江澤民同志為代表的中國共產黨人深化了對“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的認識。“三個代表”重要思想的提出，夯實了黨的階級基礎，指明了黨的建設路徑，更是將黨的性質、使命和根本遵循融為一體，成為馬克思主義使命型政黨發展的重要成果。以胡錦濤同志為代表的中國共產黨人深入探究了“實現什么樣的發展，怎樣發展”這一重大歷史問題，形成了指導和推動中國改革與發展的科學發展觀。黨的十六大報告指出：“全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，使社會主義中國發展和富強起來，為人類進步事業作出更大貢獻，這是我們黨必須勇敢擔負起來的歷史任務。”(4)江澤民：《全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告》，《求是》2002年第22期，第3-19頁。為了順利完成歷史任務，中國共產黨立足國際國內形勢，以經濟建設為中心，堅持改革開放，以巨大的政治勇氣和自我革命精神，持續推進經濟政治體制改革，敢于啃“硬骨頭”、涉“深水區”，以體制創新為突破口，激發社會各層面的活力。作為一個在社會主義市場經濟條件下長期執政的政黨，歷史使命的承擔始終是推動黨的建設的內在動力，時代責任的履行則成為黨的建設的激勵機制。黨的十三屆四中全會后，中國共產黨更加重視黨的建設，嚴格黨員標準、重新登記黨員，在全黨進行做合格共產黨員的教育，以保證黨組織隊伍的純潔性。同時，強化基層組織建設，陸續恢復部分之前在國家機關、經濟或文化組織中曾被撤銷的黨組，更加重視高校、企業和農村的黨建工作。

(四)中國特色社會主義新時代使命的擔當——使命型政黨的發展與壯大

黨的十八大以來，國際形勢波詭云譎，國內改革進入攻堅克難階段。時代又給中國共產黨提出了嶄新的課題：堅持和發展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發展中國特色社會主義？以習近平同志為核心的黨中央提出了以“八個明確”“十四個堅持”為主要內容的新時代中國特色社會主義思想，科學地回答了“時代之問”。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨的全面領導和長期執政的制度支撐體系與具體運作機制日益優化，政黨治理體系和治理能力現代化取得歷史性成就(5)唐皇鳳：《使命型政黨建設的理論基礎與中國經驗》，《武漢大學學報(哲學社會科學版)》2020年第2期，第126-133頁。。今天，中國共產黨一再強調堅守和踐行初心使命及學習黨的歷史、傳承紅色基因在黨的建設偉大工程中的重要意義，開展“不忘初心、牢記使命”和以黨史學習為主題的教育；以政治建設為統領，全面深入推進黨的建設偉大工程，切實維護黨中央權威和集中統一領導；完善制度建設，扎緊制度的籠子，創造性地提出政治巡視制度；將思想建黨與制度建黨相結合，提出“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”(6)習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，人民出版社2014年版，第16頁。；堅持以人民為中心的發展思想，貫徹群眾路線。新時代的中國共產黨更加重視使命和責任在社會主義現代化建設中的意義，不斷提升執政能力和治理水平，展現出馬克思主義使命型政黨的生命力、戰斗力。

二、中國共產黨作為使命型政黨的特質

不同于西方政黨，中國共產黨因救亡圖存的使命而建立，自誕生之日起就把實現共產主義作為最高理想和最終目標。在百年奮斗歷程中，中國共產黨主動承擔起民族復興、國家富強和人民幸福的歷史使命，其使命型政黨特質在此進程中一一展現，進而奠定了其在新民主主義革命和社會主義現代化建設中的領導地位。

(一)為使命而生——中國共產黨的建黨初衷

西方政黨的產生基于相對成熟的政治形態，這與憲政和代議制政府的出現有關。美國著名學者亨廷頓(1989)認為，政黨產生和發展必然經過宗派階段、兩極化階段、擴展階段和制度化階段，當允許圍繞權力進行有組織的競爭制度化時，西方政黨便出現了(7)塞繆爾·P.亨廷頓著，王冠華譯:《變化社會中的政治秩序》，生活·讀書·新知三聯書店1989年版，第381-388頁。。早期的發達資本主義國家政黨多是因為某些政治原則分歧的出現，由政府內部的不同政治派別組建而成。隨著現代選舉制度的確立和普選權的擴大，以獲取、維護政權或參與執政為目的的西方政黨產生。在選舉決定成敗的制度安排下，西方政黨以獲取執政地位為最大目標。其使命是不斷變化的：若贏得選舉成為執政黨，在掌握國家政權后需要兌現競選承諾；若輸掉選舉成為在野黨或者反對黨，就要履行監督執政黨的職能。

中國共產黨誕生于20世紀20年代的中國。在內憂外困的境地下，中國進步人士在馬克思列寧主義指導下尋求救國救民的道路。美國著名學者史華茲認為，“中國災難”“中國困境”是建黨之初中國的基本國情，組建的共產黨本質上就是實現歷史性拯救的組織(8)轉引自路克利：《哈佛大學的中國共產黨研究》，山東大學出版社2012年版，第100-111頁。。1921年，黨的一大將推翻資產階級的統治、建立無產階級專政的政權、廢除私有制和最終消滅階級差別作為中國共產黨的政治綱領。1922年，黨的二大討論通過了第一部黨章，制定了黨的最高綱領和最低綱領，并在最低綱領中明確徹底反帝反封建的民主革命任務。中國共產黨的理想和目標，吸引了志士仁人和廣大群眾的加入。可見，中國共產黨的誕生源于共產黨人實現民族獨立、人民解放的目標追求，同時，在馬克思列寧主義的指導下，將實現共產主義和追求人的自由全面發展作為最終目標。中國共產黨因對使命的認知而建立，因對使命的主動承擔而發展壯大。

(二)以使命鑄魂——中國共產黨的價值追求

西方國家代議制政府出現后，在自由主義思潮的影響下普選權逐漸擴大，利益群體開始在代議制政府中最為重要的立法機構中結盟，早期政黨及政黨制度逐步形成。西方政黨的誕生體現了濃厚的政黨利益，首先是為了“抗衡控制行政部門”，其次是出于選舉的需要，以獲取選民的關注和承認，進而贏得選舉為目的(9)韋農·波格丹諾著，鄧正來譯：《布萊克維爾政治制度百科全書》，中國政法大學出版社2011年版，第439-441頁。。政黨起源于國家立法機構內部的派系或者聯盟，是立法機構為了制衡行政部門而結成的利益集團(10)韋農·波格丹諾著，鄧正來譯：《布萊克維爾政治制度百科全書》，中國政法大學出版社2011年版，第439-441頁。，因此西方政黨實際上是為了參與、獲取國家權力而誕生的一種組織制度。從建立動機來看，西方政黨表面上是通過聚合政黨內部資源，整合政黨黨員的人力、物力、財力和影響力，來實現政治綱領中承諾的自由和民主，但其根本目的是維護特定的少數利益群體的根本利益。

中國共產黨是以馬克思主義為指導的無產階級政黨，馬克思主義對資本主義制度的批判一直是理論上最豐富、政治上最堅定的(11)特里·伊格爾頓著，李楊等譯：《馬克思為什么是對的》，重慶出版社2017年版，第2-3頁。，這為中國共產黨奠定了紅色政治基因。在黨的一大通過的第一個綱領中，黨將“消滅社會的階級區分”的目標寫在自己的旗幟上。百年奮斗歷程的每一個階段，中國共產黨始終代表著最廣大人民的根本利益。無產階級政黨“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”(12)馬克思、恩格斯：《共產黨宣言》，人民出版社2018年版，第41頁。，中國共產黨的宗旨就是全心全意為人民謀幸福，努力實現最廣大人民的根本利益。現行黨章與時俱進地把黨的性質概括為“兩個先鋒隊”，即中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊。作為馬克思主義政黨，中國共產黨突破了以往一切政治組織追求自身特殊利益的局限，將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為初心和使命，將踐行歷史使命、實現中華民族偉大復興視作長期執政的合法性基礎，并以強烈的使命感和責任感驅動黨組織不斷發展，這是使命型政黨獨有的典型品質(13)唐皇鳳：《使命型政黨:執政黨建設的中國范式》，《浙江學刊》2020年第1期，第69-79頁。。

(三)因使命而立——中國共產黨的歷史作用

西方發達國家政黨政治發軔于19世紀，晚于現代西方民族國家的出現。西方發達國家政黨體系在建立民族國家的過程中并沒有發揮關鍵性作用，而是在憲政統治為政府、社會團體和公民普遍接受之后才運作起來。民族國家統一在前、政黨競爭產生在后，政體確定在前、政黨制度形成在后，如此政黨才能與統一相容(14)薩托利著，王明進譯：《政黨與政黨體制》，商務印書館2006年版，第37頁。。政黨作為社會多元體系中的一元，其主要功能是代表和表達。從政黨、公民和政府的關系來看，政黨是公民和政府之間聯系的紐帶。現代西方卡特爾型政黨與國家關系越來越緊密，與社會越來越疏離，逐漸變成“國家代理人”，政黨政治更多成為統治者控制被統治者的一種手段，這種代議制民主的“儀式性”更加凸顯。

相較于西方政黨，中國共產黨具備了代表、表達、整合、分配和引領等五大功能，前兩個是常規功能，后三個是長期執政黨所具有的獨特的嶄新功能(15)唐亞林：《使命—責任體制:中國共產黨新型政治形態建構論綱》，《南京社會科學》2017年第7期，第1-7頁。。中國共產黨建立無產階級軍隊，通過暴力革命徹底推翻了壓迫，建立起人民民主專政的中華人民共和國，領導中國人民進行社會主義現代化建設，完成了全面建成小康社會的任務。因此，中國共產黨是新中國的締造者，是中國特色社會主義事業的領導核心和主要建設力量。執政以來，中國共產黨通過引導和協商等方式整合社會資源與公共需求，全心全意服務于人民群眾和各類社會組織，解放和發展生產力，公平分配公共利益，從而引領國家和社會發展，讓人民共享發展成果。在偉大的歷史使命激勵下，中國共產黨在革命和建設道路中不斷成熟壯大，為后發國家如何在馬克思主義理論指導下走向現代化提供了中國方案。

(四)擔使命而能——中國共產黨的領導地位

西方政黨有些產生于社會運動，有些扮演著利益集團的角色。逢選舉時，政黨的各級組織會在財團和社會募捐的支持下(有的還有國家財政的支持)，通過媒體廣泛宣傳競選主張，拉攏選民，努力獲得更多選票，以贏得選舉進而組織政府、掌握政權。但不選舉時，有些政黨除主要的全國性機構、委員會履行一些日常工作外，其基層組織往往消失在政治生活中。在兩黨或多黨制國家中，黨派競爭激烈，其地位高低由執政、在野兩種狀態決定，執政黨直接執掌政權，在野黨通常只能通過牽制和監督執政黨的方式影響政府決策，難以實現對國家政權的長期執掌和政策的長期主導。

中國共產黨走過了百年的光輝歷程，在全國范圍內執政72年，領導人民進行改革開放43年。作為一個始終承載著為人民謀幸福、為民族謀復興歷史使命的政黨，對使命的主動承擔決定了黨的建設的目標與路徑，提升了作為執政黨的政治合法性。中國共產黨之所以能成為政治上的組織者和引領者，是因為黨為承擔和踐行使命而建立了強大的組織體系、忠誠的干部隊伍和嚴明的黨規黨紀體系，從而強化了黨的執政能力。中國共產黨是社會主義現代化建設事業的領導核心，其領導地位是歷史的必然和中國人民的選擇。黨的領導地位既是中國共產黨領導人民進行革命、建設和改革歷程中凝練的重要經驗，更是實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證。中國共產黨勇于承擔和實現歷史使命，積極推動自身由“是”到“能”的提升，是不同于任何一個西方發達國家政黨的馬克思主義使命型政黨。

三、新時代中國共產黨建設使命型政黨面臨的現實困境與應對

在全球化、市場化和網絡化背景下，國際形勢瞬息萬變、國內改革逐步進入“深水區”，世情、國情、黨情不斷變化，中國的政治、經濟、社會和文化深刻變遷，使黨面臨著諸多風險和挑戰。強化風險意識、積極打破困境，對中國共產黨建設使命型政黨有著重要的理論啟發和現實意義。

(一)使命意識淡化、偏離群眾路線的困境及應對

中國共產黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，除了人民利益之外沒有任何自身利益，要以人民的評判標準作為工作的評判標準。然而，少數黨員干部顛倒了自己和群眾的關系，脫離群眾，漠視現實，更多依據個人經驗和主觀判斷開展工作。他們政績觀錯位、使命意識淡化，工作上不求實效、只講留痕，遇到問題不作為、亂作為、假作為，產生了懶政、庸政現象。諸如此類的形式主義、官僚主義蠶食著人民群眾的獲得感，嚴重損害了黨群關系。

群眾路線是黨的生命線。中國傳統文化中就有民貴君輕的思想，相對樸素的民本思想雖帶有階級局限性，但也一直激勵著古代官員勤政、賢政和廉政。中國共產黨的歷代領導人在革命和建設實踐中，提出并形成了群眾路線的基本觀點和貫徹落實群眾路線的主要做法。毛澤東將黨群關系比喻成魚與水、學生與先生、種子與土地、公仆與主人的關系，多次強調要把群眾利益放在第一位，嚴守群眾紀律，相信和依靠群眾(16)范登生、田俠：《關于黨群關系的八個比喻》，2014-04-14，http://politics.people.com.cn/n/2014/0414/c1001-24892915.html。。鄧小平強調群眾是黨的力量源泉，群眾觀點和群眾路線是黨的傳家寶，人民利益是中國共產黨一切工作的落腳點和出發點(17)《在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話》，出自習近平：《論中國共產黨歷史》，中央文獻出版社2021年版，第80-81頁。。江澤民將脫離群眾視作黨執政后的最大的危險，要求黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯系(18)江澤民：《全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告》，《求是》2002年第22期，第3-19頁。。胡錦濤進一步完善黨的群眾觀，提出以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準(19)胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版，第50-52頁。。

黨的十八大以來，習近平總書記多次論述新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，在全黨上下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。關于如何堅持群眾路線，他進一步總結：“不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。”(20)習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，人民出版社2013年版，第17頁。當前全面建成小康社會的目標雖已完成，但我國經濟、政治、社會和文化等方面的發展還面臨著嚴峻的考驗，堅持群眾路線，持之以恒地整治形式主義、官僚主義，為經濟社會發展保駕護航，顯得尤為重要。

(二)時代主題變化、革命意識淡化的困境及應對

在中國共產黨的百年奮斗歷程中，黨的歷史任務和奮斗目標不斷與時俱進。隨著時代主題的變化，中國共產黨已從“革命黨”轉變成“執政黨”的論調在一段時間內流行，甚至離開黨的指導思想和最高綱領來談黨的轉型。部分黨員革命意識淡化，未認識到在世情、國情和黨情的不斷變化下，中國共產黨面臨著諸多風險和考驗。

實現共產主義是馬克思主義政黨的最終理想，即否定數千年來的私有制，使人類徹底擺脫動物界的生存和生活法則，克服異化，實現每一個人的自由全面發展。這一目標的實現路徑即無產階級革命，因此，革命性是無產階級政黨先進性的集中體現。徹底的革命，不僅僅在于徹底推翻資產階級的統治，更在于徹底的自我革新和凈化。在百年奮斗中，黨在革命中執政、在執政后不忘革命。雖然不同歷史時期黨的工作側重點和主攻方向不同，但革命與執政始終貫穿于黨的建設全過程，執政黨與革命黨在角色定位上并不互相排斥，而是融于一體。在革命戰爭年代，中國共產黨在蘇區建立臨時中央政府，領導根據地人民搞建設、動員和發動他們參加革命。新中國成立后，取得執政地位也并非革命的終結，中國共產黨繼續團結帶領人民完成社會主義改造，進行改革開放和社會主義建設的“二次革命”。

革命意志和革命精神是無產階級政黨的立黨之本。回顧黨的發展歷程，黨的早期創立者們在遠大理想的號召下建黨，在革命意志和精神的支撐下領導中國人民展開斗爭并取得新民主主義革命的勝利，執政后仍堅持革命精神，抵御糖衣炮彈的誘惑。而今在長期執政條件下，必須始終保持革命精神、革命斗志，繼續推進偉大的社會革命，在持續革命中擔當執政使命，在長期執政中完成革命事業，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

(三)權力認知偏差、政治生態污染的困境及應對

作為使命型政黨，中國共產黨始終堅持立黨為公、執政為民，權為民所賦、利為民所謀，構建起一整套確保人民當家做主的政治制度。權力是把“雙刃劍”，依法用權、廉潔用權能讓權力造福于民，反之，就會損害人民的利益。然而，少數黨員干部理想信念滑坡，將人民賦予的權力當作升官致富的手段，鉆營潛規則、經營關系網，官商勾結、拉幫結派，搞權錢交易，敗壞了社會風氣、污染了政治生態。

腐敗問題關系黨的生死存亡和國家長遠發展。中國共產黨始終堅持“共產黨員犯法從嚴治罪”的理念。延安時期《陜甘寧邊區施政綱領》就有“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪”的規定，體現了黨依法執政的理念。新中國成立后，黨中央相繼開展整風運動、“三反”“五反”運動和整黨運動。改革開放后，為遏制腐敗，我國恢復重建了國家行政監察體制，黨的十七大更是首次將廉政建設列為黨的建設的重要組成部分。

黨的十八大以來，黨中央全面推進從嚴治黨和反腐敗斗爭，堅決查處領導干部違紀違法案件，建立追逃追贓協調機制，對大案要案一查到底。這一時期，中國共產黨的反腐敗工作呈立體化推進，既用法治思維反對腐敗，推進反腐敗立法和加強反腐倡廉黨內法規制度建設，又注重黨風廉政宣傳教育工作，將廉政教育納入道德教育體系，筑牢自律之堤。一系列強有力的打擊手段，有效遏制了腐敗現象，使政治生態得到了一定程度的凈化。中國共產黨是馬克思主義使命型政黨，反對腐敗、建設廉潔政府，是國家治理現代化的本質要求，更是中國共產黨建設使命型政黨的內在要求。

(四)主要矛盾變化、執政能力調適的困境及應對

當前中國特色社會主義進入新時代，面對國際國內局勢的急劇變化和錯綜復雜的內外矛盾，要完成全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標，黨的執政能力建設還需要進一步提升。少數黨員和基層組織存在理論學習欠深入，實際工作貫徹黨的路線、方針、政策的能力不夠，判斷形勢科學性不夠，抓住機遇和抵御風險能力不足，問題導向意識缺乏，解決復雜矛盾、統籌協調各方能力不足等問題。

重視學習一直是中國共產黨的優良傳統，這是提升黨員理論水平與實踐能力的重要途徑。革命戰爭時期，毛澤東多次強調學習對于黨的重要意義。他在延安在職干部教育動員大會上強調，只有不間斷地學習，才能夠“領導工作、改善工作與建設大黨”(21)毛澤東：《在延安在職干部教育動員大會上的講話》，出自：《毛澤東文集》(第二卷)，人民出版社1993年版，第 179頁。。改革開放以后，面對黨和國家工作重心的轉變，鄧小平強調要善于學習，將馬克思主義的普遍原則同實現四個現代化的具體實踐結合起來學習(22)鄧小平：《解放思想，實事求是，團結一致向前看》，出自：《鄧小平文選》(第二卷)，人民出版社1994年版，第153頁。。胡錦濤在黨的十七屆四中全會上提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，中央政治局帶頭堅持集體學習制度，各級黨組織采用多種形式推進學習型黨組織建設(23)胡錦濤：《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，2009-09-28，http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67507/10130215.html。。

黨的十八大以來，黨中央更加重視干部隊伍的建設，除了突出政治標準，也注重專業能力的培養，強調在基層一線和困難艱苦的地方歷練年輕干部。習近平總書記強調要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國(24)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，出自：《習近平談治國理政》(第三卷)，外文出版社2020年版，第53頁。。為了進一步提升執政能力，全黨結合黨中央治國理政的實踐，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的理論精髓。作為馬克思主義使命型政黨，中國共產黨能在一個擁有14億人口的大國長期執政，離不開其一直以來堅持的執政能力建設和科學、民主、依法執政水平的提升。

四、中國共產黨建設使命型政黨的經驗啟示

中國共產黨因使命而生，不同時期黨對歷史使命的主動承擔，是黨的建設源源不斷的內在動力。中國共產黨在建設使命型政黨的過程中不斷積累經驗，從嚴管黨、治黨，優化運作機制，成長為擁有長期執政能力的馬克思主義使命型政黨。

(一)根本保證：堅持以政治建設為統領

新時代國內外形勢的變化對黨的建設提出了新要求，總結黨的建設過程中的經驗與不足后發現，以往黨內存在的很多問題追根溯源都是政治方面的。因此，黨的十九大報告明確提出政治建設是黨的根本性建設，要以政治建設為統領，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設。在復雜多變的國內外形勢下，中國共產黨面對多元化思想的腐蝕和權力、利益的誘惑，容易淡化政黨權威意識，出現權威資源流失和“被稀釋的”有限控制(25)閆健：《中國共產黨轉型與中國的變遷——海外學者視角評析》，中央編譯出版社2013年版，第58頁。。新時期黨的建設必須將政治建設的統領作用落到實處，始終堅持民主集中制的根本組織原則和領導制度，既要充分發揚黨內民主，更要保證黨中央權威。營造風清氣正的政治生態，大力培育優良的黨內政治文化，嚴格落實黨內政治生活的若干準則，提高黨內政治生活質量。更加重視黨性教育和黨性錘煉，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，兩者一柔一剛，要同向發力，同時發力”(26)習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，人民出版社2014年版，第16頁。。通過持續性、制度化的學習，黨員在思想上更加成熟、立場上更加堅定。加強組織建設，既抓住關鍵少數，不斷提高黨員領導干部的政治判斷力、領悟力和執行力，又管好絕大多數，聚人心、匯民智；更加重視選人用人的政治標準，將“德”居于首位，建立和執行選人用人“負面清單”。執行好《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀，以維護黨中央的權威，保證黨組織的先進性、純潔性。總之，要旗幟鮮明地講政治，通過正確的政治綱領、路線、立場和目標，嚴明黨的紀律，保證全黨堅持正確的政治方向。

(二)動力源泉：堅持以人民為中心

中國共產黨是馬克思主義使命型政黨，始終站在無產階級和廣大勞動人民的立場上，“黨對人民群眾的代表性、與人民群眾的契約性和對人民群眾的回應性，是黨實現群眾路線、確保始終遵從和堅持群眾路線的理論基礎”(27)李海青等：《砥礪前行——引領民族復興的馬克思主義使命型政黨》，中國人民大學出版社2019年版，第120頁。。作為使命型政黨，中國共產黨是一個將黨組織的先鋒隊性質、引領發展和服務人民的功能、治理國家和社會的崇高理想有機統一的現代政治組織，形成了以人民為中心、以法治為保障、以共同富裕為目標的主體性價值(28)唐亞林：《當代中國政治發展的邏輯》，上海人民出版社2019年版，第203頁。。中國共產黨堅守人民立場，集中廣大人民的智慧，建立人民代表大會制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度及中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，構建一系列適合中國國情的政治、經濟和文化等制度，保障人民依法享有各項民主權利，實現人民當家做主。在革命和建設長期實踐中，始終代表人民的利益、堅持群眾路線，為黨領導人民走向勝利提供了重要保障。近年來，黨深化對當前我國社會主要矛盾的認識，帶領人民打贏了脫貧攻堅戰，實現了全面小康的奮斗目標。在新的征程上，黨繼續踐行以人民為中心的思想，始終堅持把人作為主體、依靠人，把人作為尺度、尊重人，把人作為目的、為了人，讓人民獲得感更加充實、安全感更有保障、幸福感更可持續。繼續貫徹和落實群眾路線，進一步完善充滿活力的基層群眾自治制度，把基層黨組織的領導作用體現到基層群眾自治的各個方面和環節，夯實人民群眾在基層群眾自治中的主體地位。更加注重在發展中保障和改善民生，重點解決地區差距、城鄉差距和收入差距等發展中亟待攻克的難題，加大力度扶持農村、基層和欠發達地區經濟、社會、文化、教育等事業的發展，穩扎穩打地做好就業、教育、社保、醫療、住房、養老和扶幼等工作，不斷鞏固黨的群眾基礎，朝著人民群眾對美好生活向往的方向堅實前進。

(三)思想武器：堅持馬克思主義中國化時代化

無產階級的斗爭要從自發上升到自覺并取得最終勝利，離不開科學理論的指導和無產階級政黨的領導。思想建黨是中國共產黨的基本原則，“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上……在前進道路上，我們一定要加強全黨的理論武裝”(29)習近平：《習近平總書記系列講話精神學習讀本》，中央黨校出版社2013年版，第104頁。。中國共產黨在對中國革命和建設規律的認識與遵循中推進馬克思主義的中國化，誕生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列先進思想，深刻揭示了中國革命和建設的基本規律，成為黨的行動指南。在新的征程上，要繼續堅持思想建黨、理論強黨。黨既要堅持將科學的世界觀和方法論與中國實際、時代主題相結合，繼續推進實踐基礎上的理論創新，更要持續開展整黨整風和黨內集中教育，用馬克思主義中國化最新成果統一思想和行動，保證黨旗不變色、方向不偏失。具體來講，一方面，要立足于中國實際，將馬克思主義同中國革命和現代化建設的實踐充分融合，推動黨的理論創新邁向新階段，進一步提高黨員的馬克思主義思想覺悟和理論水平，進而增強其理論自覺、堅定戰略定力，提高其運用科學理論觀察分析事物、研究解決問題的能力，自覺將科學理論轉化為指導和改造主客觀世界的行為準則，轉化為推進新時代中國特色社會主義建設事業的實踐力量，真正做到用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代。另一方面，要立足于中華優秀傳統文化，從治國理政和實現中華民族偉大復興的戰略高度出發，將馬克思主義與中國歷史、文化相結合，與優秀傳統文化中豐富的哲學思想、治世之道、人文精神和道德理念相結合。深入領會人民美好生活需要的深刻內涵，挖掘優秀傳統文化在精神文明、政治文明、社會文明和生態文明等領域的積極作用，增強文化自信，激發創新活力，闡發中華傳統文化的時代價值，抵御意識形態滲透，建設具有強大凝聚力和引領力的使命型政黨。

(四)必由之路：堅持和發揚自我革命精神

勇于自我革命、全面推進從嚴治黨，是中國共產黨的政治優勢，也是長期執政的重要保證。在黨領導人民進行社會主義現代化建設的過程中，少數黨員干部在權力和利益面前迷失了方向，導致“四風問題”不同程度地出現，政治生態和社會環境受到污染。“它暴露了制度的低效，并引發了一些無法實現的期待。干部和官僚的能力也下降到了一個較低的水平，而黨的治理能力和提供公共產品的能力隨之下降。”(30)沈大偉著，呂增奎等譯，俞可平審定：《中國共產黨：收縮與調適》，中央編譯出版社2012年版，第30頁。作為馬克思主義使命型政黨，管理好黨員，教育全黨從黨的根本宗旨、人民根本利益出發檢視和修正自己，是關系民心所向的關鍵問題。加強黨外監督是必要的，但自我監督、自我完善才是最根本的。中國共產黨歷來具有自我革命精神，通過嚴格入黨條件、嚴明黨的紀律、加強作風和紀律建設、深入推進反腐敗斗爭等舉措，夯實政治根基，“形成科學管用的防錯糾錯機制，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”(31)習近平：《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第185頁。。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記重申從嚴治黨的重大意義，提出全面從嚴治黨的具體要求，對新形勢下管黨治黨工作作了部署。同年12月，全面從嚴治黨被納入“四個全面”的戰略布局。百年奮斗歷程中，中國共產黨不斷完善黨內監督體系，持續推進紀律建設，探索在長期執政條件下實現自我監督的有效途徑，加強政治巡視工作，深化紀檢監察體制改革，以巡視工作落實民主集中制。將制度建設貫穿于黨的建設全過程，將使命意識轉化為強大的制度力量，依規治黨，扎緊制度的籠子，強化黨規黨紀約束，做實做細日常監督，形成有效的黨內監督。勇于自我革命，縱深推進全面從嚴治黨，是使命型政黨建設的必由之路。

五、結 語

堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民。在偉大建黨精神的激勵下，中國共產黨始終堅守以人民為中心的價值追求，時刻葆有理論創新的思想品質，堅持以政治建設為統領強化黨的建設，以強大的自我革命精神持續推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命推動偉大社會革命，用社會主義現代化建設的成就詮釋道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，展現出馬克思主義使命型政黨的活力與擔當。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨必將繼續秉持人民立場，在復雜多變的局勢中完成歷史賦予的宏大使命，構建更優良的國家治理模式，努力實現中華民族偉大復興的中國夢!