集團企業(yè)招投標采購平臺業(yè)財一體化問題研究

徐晨

（浙江海港大宗商品交易中心有限公司，浙江 舟山 316000）

根據(jù)浙江省發(fā)布的相關文件，省屬集團企業(yè)陸續(xù)啟動電子招投標采購平臺的構建，以實現(xiàn)招投標采購管理的線上化、標準化和高效化。集團企業(yè)集中招投標采購平臺建設有利于推動集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于規(guī)范和管控集團各層級招投標采購活動全過程，實現(xiàn)高效管理、公開透明、增收節(jié)支的總體目標。

一、集團企業(yè)招投標采購平臺財業(yè)一體化具體內容

（一）平臺業(yè)務模式概述

集團企業(yè)電子招投標采購平臺業(yè)務模式主要有以下幾方面：一是搭建基于信息化架構的綜合性電子招投標采購平臺。以正常招標業(yè)務和詢價競價采購為主，主要涉及合同管理、供應商管理、審批監(jiān)管、CA數(shù)字認證等模塊。二是構建集采平臺，上線與集團財務系統(tǒng)相連接的網(wǎng)上超市，滿足固定資產、辦公用品、低值易耗品等多元化采購以及廢舊物資處置、設備租賃的需求。三是推出互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈金融服務，發(fā)揮平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，挖掘客戶需求，提供融資租賃、保險等金融服務。

在招投標管理模式下，招標方、平臺方、評標專家、投標方在平臺完成招投標全流程，在線上實現(xiàn)招標公告發(fā)布、投標方購買標書、抽選評標專家、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開標、專家網(wǎng)上評標、中標公示、定標的全流程信息化招投標管控，招標全過程留痕，通過移動CA解決方案、移動APP等模塊，實現(xiàn)招標過程陽光、便捷。

在詢價競價采購模式下，采購單位根據(jù)項目分類和制度要求，在平臺發(fā)起采購商品詢價操作，采用定向或不定向詢價方式，發(fā)布詢價要約，組織潛在供應商進行報價，由采購單位進行線上評審，形成電子化評審報告，實現(xiàn)詢價的流程化管理。相對簡單且競爭性強的采購項目可直接采用競價方式，以最低價快速選定供應商。

在網(wǎng)上超市模式下，平臺可對接京東、蘇寧等第三方平臺接口，支持供應商上架商品并發(fā)布，用于采購辦公用品、福利用品、配材耗件等日常商品。采購單位選擇商品并提交生成訂單，雙方通過網(wǎng)超平臺完成貨物買賣交易。集團可利用規(guī)?；少弮?yōu)勢與大型電商公司談判獲取商品價格優(yōu)惠，采購單位在網(wǎng)超采購第三方平臺商品時實現(xiàn)價格優(yōu)惠和訂單實時傳遞。極大地減少集團內對于日常物資采購的人力、精力投入。

在廢舊物資拍賣以及設備租賃模式下，供應商可根據(jù)物資品種發(fā)布場次信息或是上架設備信息，由平臺審核后對外發(fā)布。采購單位則按需入場參與競拍或是在對比設備價格、型號等信息后通過平臺選擇租賃商家。

在供應鏈金融模式下，平臺基于真實的業(yè)務成交數(shù)據(jù)，對接金融機構，引入低成本資金，以應收賬款保理或反向保理的方式，幫助上游中小供應商快速方便地申請融資，解決其資金周轉問題，延長集團下屬各采購企業(yè)的付款期限，使資金運用效率最大化，同時可對采購企業(yè)的應付賬款進行有效管理，降低財務成本。

（二）平臺財務管理內容概述

目前，平臺業(yè)務模塊中融入的主要財務管理模式有：一是針對保證金的收退，電子招投標采購平臺系統(tǒng)通過與銀行的協(xié)作，引入銀行虛擬賬戶。虛擬賬戶可用于開標前投標人保證金的繳納，開標時業(yè)務人員對保證金到賬情況的獲知，開標后中標人服務費的抵扣以及未中標者的保證金退回。二是平臺支持基于不同銀行的網(wǎng)銀支付、快捷支付以及主流的第三方支付等。系統(tǒng)通過與銀行系統(tǒng)以及第三方支付平臺的接口進行對接，于付款方在經(jīng)平臺確認訂單時，自動跳轉出網(wǎng)銀支付界面或是第三方支付界面完成資金的劃轉。三是集成對接國家金稅發(fā)票管理系統(tǒng)和財務系統(tǒng)。平臺在完成訂單收款時和銀行的實際收款情況自動對賬，審核通過后，將明細傳入金稅發(fā)票管理系統(tǒng)，生成發(fā)票結算清單，提交至財務系統(tǒng)，繼而生成憑證，從而取代手工制作憑證的傳統(tǒng)方式。四是設立全流程在線財務審核。財務人員在交易平臺設有登錄窗口，用于審核平臺中與資金相關的業(yè)務活動，從而促進財務在業(yè)務全流程中的監(jiān)督管控能力。五是可追溯全程記錄。以平臺大數(shù)據(jù)為支撐，財務人員可通過平臺系統(tǒng)模塊以及銀行交易記錄對項目進度、費用收支等詳情進行準確查詢、跟蹤和追索。

相較于傳統(tǒng)招投標業(yè)務模式，集團企業(yè)招投標采購平臺業(yè)財一體化優(yōu)化了原本財務處理流程繁雜，審核不夠規(guī)范，手工操作量大且錯誤率高等問題。對信息技術的合理應用，有效地理順了企業(yè)相關工作流程，使企業(yè)內部控制更加合理規(guī)范，提高了整體工作效率。

二、電子招投標采購平臺業(yè)財一體化財務管理缺陷

構建集團統(tǒng)一的招投標采購平臺，有利于規(guī)范和管控集團各層級招投標采購活動全過程，實現(xiàn)高效管理、公開透明、增收節(jié)支的總體目標。但在平臺業(yè)財一體化實現(xiàn)過程中還存在以下問題需要解決。

（一）平臺建設數(shù)字化問題

平臺業(yè)財一體化建設中的數(shù)字化問題主要包括對平臺系統(tǒng)安全性、可靠性、易用性以及可維護性的要求。其一，平臺財務管理子系統(tǒng)涉及整個招投標采購流程的所有財務往來，其數(shù)據(jù)的重要性可想而知。如過程中由于安全性能薄弱以致系統(tǒng)被非法攻擊或是系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠性得不到保障造成數(shù)據(jù)泄露、丟失或者差錯，將會給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟損失。其二，平臺業(yè)財一體化系統(tǒng)被學習、理解及使用的要求較高，設計難度較大。即需使企業(yè)相關人員只經(jīng)過短暫培訓即可掌握該系統(tǒng)的使用，無須強大的計算機操作水平。其三，平臺系統(tǒng)要求在發(fā)生任何需求變化或者系統(tǒng)升級時，改動操作簡單且維護成本低。

（二）企業(yè)內部結構不科學，內部管理體系不完善

從內部機構設置層面來說，主要為不科學的機構設計和不合理的權責分配可能導致機構功能重疊、工作人員推諉扯皮，嚴重影響平臺運行效率。從內部管理體系層面來說，主要有相關制度仍按照原有的傳統(tǒng)模式制定，對于現(xiàn)行平臺業(yè)務的管理缺乏完善性和具體可行性，實際工作中較易被忽視。在平臺設立初期，經(jīng)營模式尚在逐步探索階段，有些制度制定比較寬泛，過程中執(zhí)行力度差，規(guī)范性不足，沒有起到良好的約束管理作用。有些制度在責任認定上不明確，導致各部門在業(yè)務處理中易產生分歧，影響部門間的溝通和協(xié)調，增加了溝通成本，降低了工作效率。

（三）人才隊伍短缺，財務人力資源結構性不足

財務人員由于崗位相對封閉，對新技術和業(yè)務的理解存在局限性。傳統(tǒng)財務經(jīng)驗認知的局限以及財務人員與業(yè)務人員、技術人員溝通協(xié)作的缺乏導致信息不對稱從而使企業(yè)的財務信息化管理出現(xiàn)問題，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，阻礙企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。集團企業(yè)招投標平臺信息化的建設，需要財務人員從財務轉型的角度考慮業(yè)財活動。目前，對于招投標采購平臺的有效運作而言，綜合性技術人才仍較為缺失，人才隊伍建設尚未滿足平臺業(yè)財一體化發(fā)展的需求，對處于高速信息化建設中的平臺運作產生了不利影響。

三、集團企業(yè)招投標采購平臺業(yè)財一體化的改善建議

（一）建立健全平臺系統(tǒng)維護管理體系

健全平臺系統(tǒng)維護管理體系，明確責任中心。一是建立網(wǎng)絡“病毒”的防范機制，構建防火墻與防毒墻，設置訪問控制與身份驗證等；二是完善系統(tǒng)運維制度體系，確定如系統(tǒng)開發(fā)商、平臺技術部門以及硬件供應商等運維責任人，切實確保好軟件、硬件的有效運行；三是采取容災備份制度，規(guī)范備份管理工作，合理儲存歷史數(shù)據(jù)保證數(shù)據(jù)的安全性；四是全面加強用戶及平臺工作人員的溝通和培訓，提升用戶體驗的同時進一步促進相關人員的系統(tǒng)操作能力和保密管理能力。

（二）完善組織結構，加強內部控制

根據(jù)平臺業(yè)務模式的不斷創(chuàng)新發(fā)展，需要企業(yè)在不同發(fā)展階段及時調整、更新組織結構及內控體系。首先，要合理設置機構。根據(jù)平臺的運營模式，設置相關配套部門，避免治理結構在設計與運行方面存在缺陷。其次，嚴格職能分解，明確職責分工。企業(yè)設置配套機構后，應根據(jù)平臺內容合理地分解各機構職能，對相關崗位進行具體分工。在明確職權和崗位分工過程中，應當體現(xiàn)不相容崗位相分離原則。分離決策審批與執(zhí)行，執(zhí)行與監(jiān)督檢查等內容。明確財務監(jiān)管職能，保證財務信息與業(yè)務信息之間的真實性及時效性。最后，完善內控制度。把預算管理作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點，根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，研究制定互聯(lián)網(wǎng)平臺的預算管理制度。通過預算管理對發(fā)展計劃進行統(tǒng)籌安排，合理分配資源，確保資金的充分有效利用。

（三）提升財務人員綜合素質

面對時代發(fā)展和科技手段的不斷進步，財務體系將不可避免的卷入轉型升級的趨勢中。要服務好集團招投標采購平臺，必然要經(jīng)歷系統(tǒng)升級、財務人員技能提升再造等過程。財務培訓要更面向基層大眾化，教育的形式也應更多地跳出本職業(yè)技能提升的局限，要讓財務人員和業(yè)務人員、技術人員加強互動交流，豐富職業(yè)內涵，突破崗位認知的局限性。同時，要鼓勵傳統(tǒng)財務人員通過參加培訓、進修等方式融入平臺業(yè)務工作，實現(xiàn)職能轉型。財務人員在平臺建設過程中可以深入各業(yè)務環(huán)節(jié)，利用專業(yè)知識推動業(yè)務模式設計的科學化，加快財務與業(yè)務的融合。

四、結束語

在“科技賦能添新翼”的時代背景下，集團企業(yè)需深入挖掘招投標采購平臺業(yè)財一體化模式的“價值導向”，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務、財務管理模式，使其在現(xiàn)代化工作領域凸顯成效，大幅度提高工作效率，促使企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。