淺談財(cái)政稅收工作存在的問題及深化改革建議

張峰

（山東省臨沂市蘭山區(qū)財(cái)政局，山東 臨沂 276000）

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和高速度的提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于國(guó)家治理能力現(xiàn)代化起著重要的作用，經(jīng)濟(jì)管理能力為國(guó)家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件，提供了可能，指引了方向，凝聚了力量。財(cái)政稅收作為經(jīng)濟(jì)的重要一部分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理能力的提高起著重要的作用，而且財(cái)政稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是存在著一個(gè)相互作用的關(guān)系，兩者密不可分，息息相關(guān)。伴隨著近年來經(jīng)濟(jì)水平的提升，人民生活水平提高，收入隨之增加，為企業(yè)發(fā)展帶來了更好機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)于財(cái)政稅收提出了更高的要求。因此，政府部門在做好經(jīng)濟(jì)職能管理時(shí)，首先就要重視好財(cái)政稅收的管理，相關(guān)的財(cái)政稅收部門要積極的應(yīng)對(duì)好在財(cái)政稅收中出現(xiàn)的相關(guān)問題完善財(cái)政稅收的制度，保證財(cái)政稅收工作的有效進(jìn)行，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量。通過做好財(cái)政稅收的管理，才能夠有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)影響力，推動(dòng)現(xiàn)代化的開放發(fā)展。

一、財(cái)政稅收工作的重要性

（一）保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

經(jīng)濟(jì)和財(cái)政稅收是一種相互的、動(dòng)態(tài)性的關(guān)系，兩者之間存在相互作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定著財(cái)政稅收的多少，而財(cái)政稅收又反過來影響著經(jīng)濟(jì)水平，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高水平狀態(tài)時(shí)，財(cái)政稅收工作也會(huì)處于穩(wěn)步進(jìn)行的狀態(tài)，反之，財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)水平有著一定的調(diào)節(jié)作用，通過制定相關(guān)的財(cái)政稅收政策，能夠有效地應(yīng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一些問題，具體來說就是通過增加或者減小財(cái)政稅收來保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，能夠使最大限度地保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益，促進(jìn)個(gè)人收益的提高，使得整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于良性循環(huán)的狀態(tài)[1]。

（二）調(diào)節(jié)群眾經(jīng)濟(jì)收入

居民收入與分配是國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的一個(gè)重要因素，由于收入分配自身的局限性，在某些方面會(huì)出現(xiàn)收入分配不均衡的狀況，需要通過調(diào)節(jié)居民收入分配彌補(bǔ)本身機(jī)制的缺陷和不足。調(diào)節(jié)居民收入和分配的主要方式，包括社會(huì)保障，政府補(bǔ)貼和財(cái)政稅收等，其中財(cái)政稅收是促進(jìn)居民收入和分配調(diào)節(jié)的重要方式，通過制定不同程度的財(cái)政稅收政策能夠有效地使居民的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如，可以通過對(duì)于高水平收入的群體征收更高利率的個(gè)人所得稅，縮小與低水平收入群體的收入差距，從而調(diào)節(jié)居民收入水平，減少貧富差距。

（三）維持正常經(jīng)濟(jì)秩序

財(cái)政稅收所包含的方面是非常廣泛的，它貫穿在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)過程當(dāng)中，從最開始的生產(chǎn)、流通、到最后的消費(fèi)進(jìn)入市場(chǎng)都離不開財(cái)政稅收的作用，整體綜合來說，這個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程就是體現(xiàn)財(cái)政稅收對(duì)于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率起作用的過程。財(cái)政稅收通過一種獨(dú)特的形式對(duì)于市場(chǎng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，有效地減少在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能發(fā)生的一些問題，從而保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常秩序，維持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行。

二、財(cái)政稅收工作存在的問題

（一）管理體制不完善

在目前財(cái)政稅收工作中主要存在的問題就是財(cái)政稅收工作管理不完善的問題，在實(shí)踐工作中主要表現(xiàn)為稅收財(cái)政不具有延續(xù)性和統(tǒng)一性、財(cái)政稅收紊亂、呈現(xiàn)為“一大片”的模式，不具有針對(duì)性等。究其根本引發(fā)這些問題的原因，主要是在于財(cái)政稅收工作的管理體制不完善，導(dǎo)致在實(shí)踐工作中出現(xiàn)了很多的問題和弊端。而且在運(yùn)行的過程中缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)政稅收工作無法得到監(jiān)督和有效的控制，不具備統(tǒng)一的處理原則和可行性的方案進(jìn)行操作，再加之部分的財(cái)政稅收管理人員缺乏一定的自主性和責(zé)任感，使得財(cái)政稅收管理工作在實(shí)踐中更加缺乏約束和限制[2]。

（二）缺乏民主管理

人民群眾是我們國(guó)家的當(dāng)家做主的主人，是一切精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，在日常生活中要時(shí)刻尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。財(cái)政稅收的本質(zhì)來源就是來源于人民群眾所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，財(cái)政稅收工作的本質(zhì)也是為了更好的調(diào)節(jié)收入和分配，保證取之于民用之于民。但在目前的財(cái)政稅收工作當(dāng)中，缺乏對(duì)于民主監(jiān)督和民主管理的重要性的認(rèn)識(shí)，在財(cái)政稅收的許多方面都沒有很好的落實(shí)到民主監(jiān)督管理制度，對(duì)于大多數(shù)的民眾來說，財(cái)政稅收屬于未知的領(lǐng)域，只是片面的執(zhí)行財(cái)政稅收部門的稅收任務(wù)，沒有對(duì)財(cái)政稅收部門起到很好的監(jiān)督作用。

（三）管理結(jié)構(gòu)的不合理

政府部門在財(cái)政稅收工作上的重視度比較少，著重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平，而忽略了對(duì)于財(cái)政稅收工作的管理，導(dǎo)致財(cái)政稅收部門的人員結(jié)構(gòu)不合理，工作效率不高，甚至在財(cái)政稅收工作上會(huì)出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度不佳；許多工作人員在進(jìn)行公共服務(wù)時(shí)缺乏耐心，而且由于工作本身的性質(zhì)，工作人員在日常的工作實(shí)踐中，會(huì)缺乏對(duì)工作的積極性。在財(cái)政稅收部門的工作體制上，仍然存在很多需要完善和改革的地方，財(cái)政和稅收工作的職能未能進(jìn)行良好的轉(zhuǎn)換[3]。

三、財(cái)政稅收工作的改革建議

（一）完善管理體制

伴隨著經(jīng)濟(jì)高速度的發(fā)展，對(duì)于財(cái)政稅收工作提出了更加深刻的要求，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，無論對(duì)于什么樣的改革，只有變革運(yùn)行體制機(jī)制才能夠從根本上解決它的不足和缺陷。對(duì)于財(cái)政稅收工作的改革來說也是一樣的，首先就是要加強(qiáng)和完善財(cái)政稅收工作的管理體制，科學(xué)合理，且具有實(shí)踐性的稅收管理制度，才是能夠保障稅收財(cái)政工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本。在具體的實(shí)踐當(dāng)中，財(cái)政稅收工作要具有統(tǒng)一的要求和原則，然后根據(jù)地區(qū)的不同和差異，因地制宜地制定適合每個(gè)地區(qū)的財(cái)政稅收制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)于財(cái)政稅收制度進(jìn)行管理和優(yōu)化，再結(jié)合不同地區(qū)之間的差異性進(jìn)行調(diào)整和完善，提高財(cái)政稅收制度的實(shí)踐性和合理性。

（二）提高思想重視程度

許多地區(qū)在進(jìn)行工作時(shí)，往往將經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理放在首位，對(duì)于財(cái)政稅收缺乏一定的重視程度，只是片面的進(jìn)行征收財(cái)政稅務(wù)，缺乏對(duì)于財(cái)政稅收工作的正確認(rèn)識(shí)。正所謂思想認(rèn)知對(duì)于實(shí)踐具有統(tǒng)領(lǐng)作用，提高思想認(rèn)知素養(yǎng)，為國(guó)家進(jìn)步提供強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)作用，又保證方向，能夠加速促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。傳遞價(jià)值觀念，引領(lǐng)人們塑造正確的價(jià)值觀念，提升人的思想覺悟和境界，從而保持觀念一致性。在財(cái)政稅務(wù)工作中，樹立對(duì)于財(cái)政稅務(wù)的正確認(rèn)識(shí)，提高對(duì)于財(cái)政稅務(wù)工作的重視程度，從而能夠塑造良好的氛圍，幫助財(cái)政稅務(wù)工作的順利進(jìn)行[4]。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制

財(cái)政稅收活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)管理的重要活動(dòng)之一，它是一個(gè)國(guó)家財(cái)政稅收工作的重要內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升有著不可缺少的作用。因此，要提高企業(yè)和個(gè)人，以及相關(guān)的政府部門工作人員對(duì)于財(cái)政稅收的重視程度，通過建立完善的財(cái)政稅收機(jī)制，利用信息化的手段進(jìn)行財(cái)政稅收監(jiān)督，來減少國(guó)家偷稅和漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。尤其是要加強(qiáng)在財(cái)政稅收過程中的監(jiān)督機(jī)制，制定嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)于偷稅和漏稅的行為要嚴(yán)厲制止并且要制定嚴(yán)格的法律制度和條款進(jìn)行約束，保障財(cái)政稅收工作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政稅收工作作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的重要的一部分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的高效性發(fā)展具有重要的作用。加強(qiáng)和完善財(cái)政稅收工作的管理體制，科學(xué)合理，且具有實(shí)踐性的稅收管理制度，才是能夠保障稅收財(cái)政工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。通過對(duì)于財(cái)政稅收工作進(jìn)行深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)家治理體系的完善，最終提高國(guó)家綜合國(guó)力。