論行政事業單位財務管理若干問題

朱春香

（重慶市云陽縣鄉鎮財政核算指導中心，重慶 404500）

和普通企業單位比較，行政事業單位存在一定特殊性，其運營則是給社會發展提供服務，滿足社會群眾基本要求，并不以盈利為目標。隨著行政事業單位財務工作體系改革優化，財務管理水平不斷提高，促進單位各項經濟活動穩定發展。由此可知，財務管理在行政事業單位運營發展中發揮著重要作用，需要給予高度重視，結合實際，根據財務管理中存在的問題，采取相關對策，提高單位財務管理水平，保證行政事業單位工作計劃順利完成。

一、加強行政事業單位財務管理的意義

（一）適應社會發展要求

在當前國民生活品質不斷改善的情況下，群眾對行政事業單位重視力度升高，行政事業單位經營發展與國民生活發展有著必然聯系，所以，加強行政事業單位財務改革是非常必要的，在保證群眾利益的同時，以滿足行政事業單位轉型發展基本要求。在新形勢環境下，國家在財務管理體制構建上加大投放力度，同時也發布相應規章制度來促進財務管理改革發展，所以及時找出財務管理中存在問題并處理，是迎合社會發展的重要舉措，可以推動我國社會經濟的穩定發展。

（二）提升資金利用率

在行政事業單位運營發展中，不但和國家經濟發展有著必然聯系，同時也決定社會管理效率與質量。因此，行政事業單位應加強財務管理，優化經濟核算，將國有資產價值充分發揮，提高資金使用率，實現科學分配。并且，行政事業單位應秉持少投放大高利益的原則，對單位現有資源合理劃分，幫助行政事業單位節約成本，實現行政事業單位財務規范化管理。

（三）促進單位健康發展

在行政事業單位中，財務部門作為重要部分，更是保證行政事業單位經濟活動順利進行的核心部門，財務管理水平決定政府財政資金使用效益，是否滿足行政事業單位經營發展要求。并且，傳統財務管理模式已經無法滿足現代化行政事業單位發展需求，無法將財務管理職能充分發揮，容易引發財務風險問題，不利于行政事業單位更好發展。基于此，行政事業單位應適當條財務管理重視度，結合實際情況，采取一系列管理對策，加強財務風險控制，將財務活動中各項問題及時處理，從而促進行政事業單位健康發展。

二、行政事業單位財務管理中存在的若干問題

（一）財務管理機制不完善

行政事業單位在開展財務管理工作時，通常是根據常規管理模式進行，沒有意識到財務預算管理對單位發展的影響，更不會構建完善的財務預算管理機制。在實施財務預算編制過程中，通常是根據當前單位發展情況和上年度預算指標進行，沒有從綜合角度入手，根據財務預算管理要求做好相關信息收集工作，預算指標設定缺少合理性，預算管理流程不規范，使得預算編制與實際執行之間存在偏差，影響預算管理效果。并且，部分行政事業單位在整體上對財務預算重視力度不高，諸多業務經費沒有融入預算范疇內，存在隨意支出的狀況，沒有從加強財務預算管理角度入手科學構建財務管理機制，使得財務預算管理在實施中容易面臨各種問題，不利于財務預算管理功能的發揮，影響行政事業單位財務管理的專業性和實效性。

（二）預算控制執行力差

通過對行政事業單位財務管理情況調查得知，造成財務管理中出現的各種問題的主要原因就是財務會計部門預算控制水平低下，預算執行力不強。例如，部分單位預算資金管理水平不高，沒有對資金使用情況進行追蹤和調查，使得國有資產隨意消耗，資金浪費嚴重，其中包含沒有按照預算管理指標要求購買執行公務車輛，使用公款過度消費，如招待外來人員、消費高檔場所等，這些現象嚴重損壞行政事業單位自身利益，導致單位公款消費項目長期居高不下，增加單位經費支出，無法保證單位整體效益。

（三）固定資產流失嚴重

從目前情況來說，在當前市場中，大部分行政事業單位都會面臨嚴重的固定資產流失問題，具體展現在單位內部房屋建造、大型設備運行不當而面臨資產損失；因為設備養護管理不到位，影響設備使用期限；因為設備報廢處理不規范，造成資金凈損失；因為固定資產管理不當，出現資產丟失現象，讓單位遭受金融虧損風險等。在對固定資產保有率計算時，行政事業單位沒有及時收集相關信息，并對材料價值定量考量，所以單位無法結合當前財務情況對材料真實價格精準評估。行政事業單位在采購不同固定資產設備時，通常會采取直接付款方式進行采購，沒有從政府渠道進行采購。部分會計人員不具備較強的財務管理意識，在設備使用過程中，比較注重投入使用情況，忽略設備使用效益計算和管理，長時間如此，使得資產在盤算、處置等方面存在一些問題，甚至面臨部分固定資產動向不明的狀況，導致統計賬務與實際賬務之間不統一，從而給行政事業單位財務管理活動開展帶來不良影響。

三、加強行政事業單位財務管理的相關對策

（一）完善財務管理機制

部分行政事業單位在開展財務管理工作時，應根據國家相關部門發布的政策進行工作方式調整，并結合單位經營發展要求，科學構建財務管理機制，只有這樣，才能給行政事業單位財務管理工作順利進行提供指導。基于此，行政事業單位應從自身發展角度入手，對現有管理體系進行改革優化，構建完善的財務管理機制，加強對國家最新發布的相關政策深入解讀和分析，綜合思考單位經營特點和改革發展要求，形成一套完整的財務管理機制。在建立財務管理機制時，應該對財務管理機制建設要求、財務管理目標、財務管理流程、財務管理內容等多方面綜合考量，并結合考量結果，建立規范化的財務管理機制。除此之外，行政事業單位應該做好內部宣傳教育工作，讓每個人員都能了解財務管理對自身發展的影響，主動參與到財務管理活動中，在單位內部營造良好的財務管理氛圍，保證財務管理工作有序進行。行政事業單位還要結合市場發展要求保持一定的敏感度，根據國家最新發布的政策和市場發展情況，對財務管理機制進行調整和完善，保證財務管理機制滿足時代發展要求，從而提高行政事業單位財務管理水平，保證財務活動的規范性和專業性。

（二）強化預算執行力

對于當前行政事業單位存在的預算控制執行力差的問題，要想提高單位財務管理水平，應加大財務預算執行管理，通過強化財務預算執行方式，制定完善的財務管理規章制度，促進單位財務管理水平的提升，讓財務管理更加科學和規范。例如，行政事業單位在開展財務預算管理工作時，應對項目執行進行初步支出資金預算，通過編制合理的預算方案，在經過相關部門審核以后，嚴格按照預算要求操作，在執行過程中不可隨意修改。在執行預算管理工作時，要想避免市場風險給其帶來的影響，需要在單位內部成立專業的財務預算管理部門，加強預算執行過程管理。通過權益與職責的相互結合，秉持不兼容崗位充分分離的原則，根據各個崗位工作性質，給不同財務人員分配對應的預算管理職責，加強領導，由其下發預算管理指令，從而達到提高行政事業單位財務預算管理執行力的效果。

（三）加強固定資產管理

為了防止單位固定資產大量流失，行政事業單位在開展財務管理工作時，應加強對固定資產管理的重視，在固定資產采購之前，需要對資產采購開源、購買渠道、采購資金數額、預計收益等情況進行調查，并制定詳細的采購計劃，如果在統計中發現問題，需要第一時間向上級部門反饋。使行政事業單位也可以在內部成立專業的固定資產管理部門，根據固定資產價值，給管理人員分配不同的職責，落實好固定資產驗收、養護管理、報廢價值回收等工作，促進行政事業單位固定資產使用效益的提升。除此之外，要想減少因為財務監督管理不嚴而引發的市場風險，應該做好固定資產監督管理工作，把內部控制和風險防控融入財務管理活動中，定期對市場風險調查評估，了解不同產業下存在的發展問題，從而增強行政事業單位風險防范能力，減少財務風險。在固定資產管理過程中，需要結合資產使用渠道、應用方法，對資產使用過程追蹤監管，規范資產管理行為，優化資產分配。通過加強單位資產管理，如果在使用中存在風險問題，可以及時采取相關對策進行處理，保證單位資產的安全性和完整性。在實際中，強調財務管理與風險管理的有機融合，加強固定資產使用管理，改善單位財務管理活動中固定資產隨意應用問題，真正做到專款專用，提高資產使用效益。

四、結束語

總而言之，在行政事業單位經營發展中，大部分單位領導已經認識到財務管理在單位發展中的意義，并且給予高度重視。但是在實際財務管理中，受到各種因素影響，導致財務管理問題頻繁出現，嚴重影響財務管理質量。基于此，行政事業單位應該加強內部宣傳教育，強化各級人員財務管理意識，結合單位經營發展狀況，制定合理的財務管理決策，完善財務管理機制，合理使用各種管理知識和技能，加強財務風險防控與管理，從根源上減少財務風險問題出現，保證單位資產安全，提高單位整體效益。行政事業單位在開展財務管理工作過程中，應該從實際入手，優化財務管理模式，調整財務管理組織結構，提高財務管理水平，將財務管理效能全面發揮，從而促進我國行政事業單位健康發展。