我國勞動力市場供求的新變化、新特點

劉兆成 （山東外事職業大學）

在當前時代持續發展背景下，我國就業形勢面臨著新的變化，而隨著我國人口老齡化的持續加劇，勞動年齡人口持續減少也會影響到高質量就業的順利落實，新時代背景下中國社會面臨著日益增長的美好生活需要，與不平衡、不充分發展之間的矛盾，而為了在十四五期間更好的解決就業矛盾既要分析新時代就業工作的總體目標與任務，同時也要通過任務的細分與細化以具體的工作措施來推動高質量穩定就業。

■勞動力市場分析

為了更好的促進十四五期間高質量就業改善現有的就業矛盾，在推動十四五就業工作順利落實背景下，首先要對十四五期間中國勞動力供求趨勢進行分析，通過明確工作背景，指導工作方向的推進辦法既保障后續穩定就業政策措施制定的有效性，同時也通過符合實際的工作理念指導就業工作的順利開展[1]。

（一）勞動力需求市場

分析當前中國的發展現狀可以發現，中國在十四期間仍然會持續中高速的增長，因此在社會建設快速發展背景下，我國仍然表現出了較高的人才需求。但面對宏觀局勢變化的不確定性。不同的經濟增長速度會帶來不同的就業規模。雖然我國整體的社會建設在持續推動，但總體的就業規模仍然表現出了較小的增長幅度，這也就意味著在十四五期間整體的就業需求會保持相對穩定。勞動需求的變化會根據行業存在一定的差異，社會資源的再分配表現在勞動需求市場上則是第二產業就業人數的穩定以及第三產業就業人數的增加。

（二）勞動力供應市場

我國當前老齡化在持續加劇，而伴隨著老齡化發展的同時，中國的低生育率狀況也未發生改變。從勞動力市場進行分析，隨著人口老齡化的加劇，勞動力市場的供應人數會逐年減少，而新生兒進入勞動力年齡也需要時間，人口成長趨勢使得當前時代發展背景下人口政策難以促進勞動人口結構的變化。

我國當前呈現出中國勞動人口總量占總人口比重持續下降的發展趨勢，而在十四五期間勞動年齡人口會逐年下降，同時勞動年齡人口比率也在持續下降。雖然當前以計劃生育政策的放松來推動生育率的提高，但分析社會發展現狀仍然可以發現生育政策對于提升人口總量的效果較為有限，同時對于改善勞動力結構的效果也較為有限。勞動力經過生育率來提高存在時間上的滯后性，因此保持在當前生育率的基礎上，我國勞動力供給呈現持續下降的趨勢。

在我國長時間推動高等教育背景下。從受教育程度進行分析，勞動力市場的勞動力人力資本水平會持續提高，具有大專及以上學歷的人口比重也在持續上升，在教育普及以及教育擴張背景下，大學生作為人力資本水平相對較高的群體，在求職過程中會有一定的傾向性，而這一群體無法實現高質量穩定就業的問題，就會影響到教育投入的效果，同時也直觀的反映了社會資源的配置現狀。

當前勞動力市場既有高等教育群體，也有農民工群體。雖然當前農民工群體占據勞動力市場較大比重，但從整體的時間序列進行分析，從18 年開始我國農民工總量進入了負增長階段，這也就意味著在十四五期間，我國農民工數量面臨著持續下滑的趨勢，而我國每年新增農民工規模的持續減少，也影響到了十四五期間整體的就業結構。面對該種就業結構不平衡的現狀，我國當前提出了大力推動職業教育的工作方針，而在職業教育快速發展背景下既可以解決存在的農民工數量下降問題，同時也能針對性的提高農民工的人力資本水平。因此從不同的角度對勞動力市場供應進行分析可以發現，不同的群體有著不同的就業問題，因此在就業問題解決背景下要對具體問題具體分析，以針對性的對策制定來提高就業質量。

■勞動力市場面臨主要問題

我國勞動力供應市場在持續發生著變化，但從我國長遠的發展規劃來看，我國的就業規模卻不會在短時間內持續擴大，因此在十四五期間勞動力市場則面臨著較為嚴峻的問題，其主要表現在以下兩個方面。

（一）就業彈性低

從整體的中國勞動力市場進行分析，自改革開放以來，中國表現出了就業彈性持續降低的問題，在我國持續建設背景下，改革開放至1990 年，鄉鎮企業的快速發展帶來了一定的經濟增長活力，而農村勞動力的轉移也帶動了市場的建設與發展，同時也帶動了勞動力市場需求的擴大。

在當前中國加大對外開放力度背景下，外資引進政策帶動了資本發展，也使得鄉鎮企業不斷萎縮。更是由于我國當前服務業處于低附加值領域，吸納就業能力有限，因此利用服務業拉動就業成效較為有限。中國產業結構與發達國家存在差距的問題也是導致中國就業彈性低的另一個重要原因[2]。雖然服務業是勞動力需求的重要產業，但我國的服務業仍然以生產性服務業為主。服務業主要包括生產性、消費性、基礎性，而消費性服務業又有著較高的勞動生產效率。但我國以生產性服務業為主的服務業發展結構限制了服務業的人員吸納能力，同時部分服務業對于人力資本水平有所要求的人力需求現狀也影響了整體服務業的就業規模。

（二）就業結構矛盾

在我國經濟結構轉型背景下，勞動力結構也在持續發生著變化。隨著近年來技術的持續更新，各個行業對于人力資本都提出了更高的要求。農村勞動力受教育程度不高的現狀使得其難以適應行業的需求。雖然我國當前在持續的提高農民工的受教育程度，但整體的推進效果仍然與當前的市場需求存在著一定的差異。而在外出務工農民工大量集中于服務業與制造業的勞動力市場背景下，產業升級改造中智能化、自動化的發展使得該種傳統行業的勞動力需求持續降低，技術變革背景下無法適應企業工作要求的群體則面臨著被淘汰的風險。

■勞動力市場供求變化對策分析

十四五期間面臨著較為嚴峻的就業壓力，也面臨著中國就業結構壓力持續增大的問題，同時還有經濟快速增長與就業規模難以同步發展的問題，在當前社會建設背景下應予以重視。勞動力需求市場與供應市場之間的矛盾既要通過產業發展來擴大勞動力需求市場，同時也要通過勞動力結構改革工作的推進，以勞動力技能素質的提升為高質量穩定就業奠定基礎。

（一）充分就業

為了更好的解決十四五期間勞動力供應市場與需求之間的矛盾，相關部門首先要通過充分就業的工作確定好再平衡的充分就業目標，以具體的手段落實在目標指導下推動就業問題的穩定高效解決。

分析當前就業水平可以發現，為了在十四五期間達到充分就業的目的，要對城鎮調查失業率進行有效控制，而分析就業市場之間的供需矛盾可以發現只有將城鎮調查失業率控制在5.5%以下才能保障十四五期間的穩定高質量就業。

我國當前所采用的仍然是女性55 男性60 歲的退休制度，而面對著我國人口老齡化的趨勢。在我國勞動力供應持續減少的背景下，為了保障十四五期間調查失業率5.5%以下，要通過160萬左右就業崗位的創造來解決十四五面臨的就業問題。在確定充分就業目標基礎上，為了實現充分就業的目標要重視勞動力市場的價格信號，及時對勞動力市場進行勞動力供給優化配置。我國在長久的發展背景下勞動力市場需求在持續變化，2008 年以后，我國勞動力工資進入到了快速增長階段。在工資快速增長背景下，勞動力供給不足的問題也突出了就業上的不平衡，而隨著勞動人口規模的持續下降，雖然當前就業壓力有被緩解的可能，但勞動結構供給不足的矛盾也更加突出與明顯。

在時代發展背景下，技術在持續的更新與優化，其對于整體勞動力市場的影響也加劇了勞動力市場的供求矛盾。而為了在當前市場發展變化背景下保證企業的穩定勞動力需求，相關部門在實現充分就業過程中，要通過保持勞動力供需結構與市場價格之間的平衡性，以二者之間的協調發展來促進就業的穩步推進。

（二）失業再平衡

為了更好的應對十四五期間面臨的勞動力供需矛盾問題，要從現狀出發解決就業供需矛盾，同時也要分析供需矛盾產生的根本原因以及當前存在的失業風險，通過積極的穩就業政策來降低就業過程中的恐慌感。

在國際經濟下行壓力增大的社會建設背景下，勞動力成本的上升也影響著勞動力的流入。為了避免由于政策影響到勞動力的流動，在實現不同類型失業在平衡過程中要重視對于制度的構建以及管理辦法的優化。既重視結構調整過程中中小微企業的發展，同時也正視中小微企業的更替變化現象，強調擴大內需的同時，也通過對于中小微企業扶持力度的加大來創造市場上的就業崗位。

面對勞動力市場供需不匹配帶來的失業問題。在應對臨時性失業過程中要考慮到從業者的基本生活，既形成靈活的勞動力市場，同時也搭建更加及時便捷的就業信息平臺，減少求職人員與應聘單位之間的對接成本，以二者之間的有效對接來提高就業的便捷以及有效性。

■結束語

十四五期間的社會建設面臨著日益嚴峻的就業矛盾，而在我國勞動力市場上所出現的勞動力需求與供應之間的矛盾，也使得當前的社會發展既要正視就業問題，同時也要采取相應的措施。我國當前勞動力市場既面臨著就業彈性低，也面臨著就業結構矛盾的問題，而為了有效的應對勞動力市場供求變化，相關部門要通過充分就業與失業再平衡的手段，推動十四五期間穩定高質量就業工作的落實。