農村市場化助力鄉村振興戰略的價值研究

張麗薇 呂路軍 劉金鶴 （.吉林農業科技學院；.吉林省樺甸市樺郊鄉綜合服務中心）

市場的出現要遠遠早于國家政權的出現，在氏族公社時期就有交換活動的產生，也就是市場的雛形。在傳統農業社會中，農業的生產目的大多是為了實現農戶生活的自給自足，后來隨著經濟的發展和生產規模的不斷擴大，為了滿足農戶多方面的需求，各個家庭又集聚在一起，變成以村落集體為單位，商品的交換流通進一步擴大；后來隨著城鎮規模的擴大，有了專門進行交易活動的場所和專門的市場管理制度。在我們國家農村市場化的進程是從改革開放后起步的，農村市場化的發展也經歷了初步建立階段、大力引進市場經營機制階段、全面推進農村市場化建設階段、市場化機制進一步完善階段[1]。我們通過改革農村的經營體制、農村分配形式、統購統銷制度等一系列的改革極大地促進了農村市場化體制的完善。但是在市場機制不健全的背景下，市場的建立也給農村經濟發展帶來了很多障礙。當前農村市場化過程中，很多問題亟待解決如農產品的價格低迷，各種資源要素流出農村，產業結構不合理不能適應市場化的需求，社會的服務體系不夠健全等問題突出。農村市場化的發展對于解決這些問題具有重大意義，其作用主要體現在以下幾個方面。

■促進城鄉要素的良性互動

生產要素的自由流動是價值規律、競爭規律、供求規律充分發揮作用的體現，也是市場經濟起決定性作用的表現。社會各種資源、要素會向經濟發達的城市集中這是經濟發展的正常現象，但是我們要知道城市的經濟發展并不應該以犧牲農民利益、或者農村發展衰敗為基礎，二者之間并沒有敵對、因果關系，我們應該實現城市與鄉村的共同發展。實現鄉村振興，須改變之前城市可以輕松的從鄉村獲得各項要素，而鄉村卻很難從城市獲得發展所需的要素這種不平等的關系。

我們必須要把鄉村的各種分散要素如土地、勞動力、資金等要素以有序的方式整合起來。在土地要素方面，在貫徹落實“三權分置”政策的基礎上，必須加強對產權所有權的清晰界定，各級地方政府要盡快開展農民土地承包經營權的確權登記頒證工作，保障集體所有土地和宅基地的合理分配與使用。在勞動力要素建設方面，要提高勞動者的自身素質，同時加強小農戶之間的合作；當地政府應該采取舉措，解決農村勞動力向城鎮單向流動的現狀，不斷完善農村的就業和保障制度，創新農村的就業服務體系，提高農業相關產業的效率和報酬率，建立能為勞動力服務的社會組織，給勞動力提供專門的培訓，增強農村勞動力的市場競爭力。在資金要素方面：國家應擴大財政投入，加大對農村的支持，通過拓展資金融資渠道、完善激勵機制等措施來解決農村資金供給小于需求的矛盾；同時國家應規范對涉農資金的使用，保障資金的使用效率[2]。引導更多的社會資本進入到鄉村建設中，引導銀行等金融機構以及其它社會資本如工商、外資、民資、企業資本更多的流向農村，建立社會資本與農民的利益鏈接機制，如種養環節主要由農民負責，銷售營銷環節主要由企業公司負責，推動企業化經營的現代農業的發展。除了要調動土地、勞動力、資金三大要素的活力外，我們也應該整合發揮其它要素的積極性作用，把各個分散的生產要素以有序的方式組合起來，才能發揮各種生產要素的最大效用。

■推動產業結構的調整與升級

當前農業發展的主要矛盾是結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足的矛盾，矛盾的主要方面在供給側，進行農產品的供給側改革是勢在必行的。農業的供給側結構性改革僅靠小農戶自身是很難實現的，必須借助國家政策的支持和新型農業經營主體的發展壯大。首先，國家應該加強對農業的財政投入，完善農業的基礎設施建設，在守住耕地紅線的前提下，提高改善耕地的質量，加大對農田水利、道路、倉儲業、網絡等基礎設施的投入，降低農業發展的成本，促進農業的高效生態可持續性發展；其次，國家應通過獎勵、給與稅收政策優惠等方式鼓勵金融機構和其它社會資本參與到農村產業的發展當中[3]。同時加快對科技體系的推廣，設立專門有關產業發展的技術研發部門，加大公共財政對農技推廣的支持，對農產品的保鮮、高科技農業、以及農產品的精加工等關鍵領域進行技術攻關。在產業結構的調整過程中，完善的市場運行機制也是必不可少的，我們應該建立多種形式的產業利益連接機制，使農民更好的分享產業融合的利益；根據農村地區的不同情況，我們可以采取不同的形式，我們可以完善合同訂單型的利益連接機制；同時建立風險防范機制，政府和企業、農民專業合作社等各大主體可以聯合起來設立農業風險基金，同時建立相應的懲戒和誠信制度，督促企業依法生產。

在產業調整的過程中，必須支持新型農業經營主體的發展，我們必須根據生產方式的變革及時的調整生產關系。在產業融合的過程中必須充分發揮新型經營主體如合作社、龍頭企業、家庭農場等的主力軍作用，通過專業化、規模化主體的引領帶頭作用來帶動小農戶的參與積極性提高他們參與市場競爭的水平；在浙江等經濟發達地區，合作社等經營主體發揮了重大建設性作用，習近平總書記說，合作社是農業綜合服務平臺，首先服務于農業產業，在對浙江省的考察中發現，浙江省等地區探索出各種融合發展模式，如“農戶+合作社+龍頭企業”的模式來促進產業的融合發展，在這個過程中農民可以以土地的承包經營權或者勞動力來加入合作社和企業既可以通過自己的工作分紅，同時還可以獲得合作社的收益分紅，實現農產品的效益最大化；合作社可以實現農產品的規模化加工經營，在很多經濟發達地區合作社的發展都取得了很大成就，一些柑橘、葡萄、西蘭花合作社的年銷售額達幾百萬甚至幾千萬，養豬合作社的銷售額甚至能過億。

在產業發展的過程中也必須重視新興產業的發展，促進三大產業的融合發展，開發農業的多種功能，如近些年來很多農村通過開展觀光和采摘相結合的旅游業，使得很多農產品變成商品，打開了農產品的銷路增加了收入，很多采摘園近些年來得到了城市旅游者的青睞，人們一邊采摘一邊吃著農產品，采摘完成后可以付錢把采摘的農產品帶走，既獲得了物質上的滿足也得到了精神上的享受，同時還增加了農民的收入。

■有利于健全現代鄉村治理體系

在鄉村治理的過程中，治理模式的構建必須遵循法制化的原則，在農村市場化改革的過程中，各種利益關系有了新的調整，只有具備良好的社會法治秩序才能為經濟社會的轉型奠定基礎。當地政府應在農村建立相應的法律機構給農民普及法律知識及提供公益的法律服務，要教會農村人民學法守法用法；無論是村民，黨組織還是鄉鎮政府都必須依法辦事，將基層自治權利的運行置于法律規則當中，恰當的解決不同主體的利益訴求。其次，在鄉村治理的過程中還應該充分發揮德治的作用，僅僅依靠法治力量以強制性的規則條文去調動農民的生產積極性是不可取的，只有加強農民的道德認知，讓農民認識到參與鄉村治理的重要性并自覺貢獻自己的一份力量，才是進行鄉村治理的關鍵。

■分發揮政府與市場兩個主體的作用

馬克思市場經濟理論的一個最重要內容就是如何處理好市場與政府的關系，改革開放四十多年，我國農村改革之所以能取得一系列的成就最根本、最重要的一點就是堅持了市場化改革的基本方向。今后一個階段在農村市場化的改革過程中，必須要建立與農產品交易相符合的市場運行機制，本地區或者幾個地區應該聯合構建一個農產品的銷售交易市場，給農民和消費者搭建一個溝通的橋梁，但是這個農產品市場的交易不應該僅限于為本地區服務而是為全國的農產品交易服務，實現農產品的有效供需對接。在市場經濟的背景下要想實現追逐利益最大化的目標，必須激活不同經營主體的活力，激活要素市場和流通市場的活力[4]。只有處理好政府與市場的辯證關系，才能更好的推動農村市場化的進程。

■結論

隨著農村生產力的發展，生產關系的調整必須隨之推進，只有正確處理好政府與市場的關系，才能建立起完善的農村市場化運行體系。農村市場化體制機制的改革適應了農村生產力發展的現狀，我們必須要大力推進。只有通過農村市場化體制機制的不斷完善才能縮小城鄉差距，推動農業的現代化發展，真正落實鄉村振興戰略，增加農民收入。