大數據時代下的公共管理創新分析

劉燕楠 （華北水利水電大學）

公共管理同秩序、社會的各個方面有所涉及，在開展公共管理期間，相關的工作人員是否能夠同時代發展需求相適應，采取大數據技術實行公共管理，將會對整體公共管理的水平產生決定性影響。因此，只有對大數據技術同公共管理之間的結合投入重視，才能夠實現公共管理的長遠、穩定發展。

■大數據時代的主要特征

（一）收集特征

所謂的收集特征，實際上，具體所指的是對相對龐大數據體量的各類資訊做好分類工作，進而針對不同的社會部門提供不同的服務。大數據時代面對過于龐大的數據種類，必須要通過特定收集方式的應用，進而實行綜合收集，將各個數據之間存在的各種隔閡突破，采取聯動的形式，整合數據，通過本質的層面應用這些數據[1]。由此可見，在大數據時代背景中，對各類數據進行收集的途徑、手段，同以往的時代存在極大的差異。

（二）分析特征

針對于此特征而言，同以往的信息時代存在較大的差異，在大數據時代中，需要面對龐大的數據體量，種類也存在一定的復雜性，因此，在對這些數據信息做出分析期間，必須要對數據的體量以及實際的種類做出充分考量，通過眾多形式的應用，從而將數據信息中對政府相關部門有所助益的內容做出提取，進而將數據的精確性提升。在大數據時代背景下，雖然可以實現大量信息數據的產生，但是，并不是所有的信息都能夠對特定的政府部門起到作用，因此，政府相關部門在分析數據的過程當中，必須要將以往包羅萬象的思維突破，將相關部門的特點作為依據，進而選取適宜的數據做出分析，同時，將服務對象的實際發展情況作為依據，來分析數據。

（三）運用特征

在大數據時代背景下應用數據，同傳統時代相比存在極大的不同，必須要對使用數據信息過程中，對特定群體造成的影響做出充分考量。在提取、分析體量龐大的數據以后，能夠有效強化說服力，因此，在大數據時代背景下應用相關數據信息期間，政府相關部門必須要對大數據自身的意義及作用做出考慮，防止大數據時代的數據信息被濫用，這同樣也是大數據時代的信息真實性問題以及信息安全問題。

■大數據時代下公共管理存在的問題

（一）缺乏大數據意識

在大數據時代背景當中，存在著海量數據資源，同樣，也具備著更為先進的分析數據技術。然而，由于受到以往管理形式的影響，相關工作人員在決策的過程中，依然延續“拍腦門”的決策方式，主要是憑借傳統的感覺、經驗展開決策，無法對決策行為的精確性、合理性、科學性做出保障。通過相關的網絡數據分析統計結果而言，截止至2020 年底，我國網民人數已經突破8億，同整個歐盟總人口相比，網民數量明顯超出[2]。由此可以充分證明，我國具備著海量的數據資源，但是，政府部門相關工作人員對于使用數據的意識較為匱乏，進而造成浪費數據資源的問題發生。

（二）信息安全問題

大數據技術主要依賴于互聯網，針對于互聯網的開放性質，在發展大數據技術的過程當中，數據信息的安全問題成為最主要的挑戰。特別是部分應該保密的數據信息，例如：國民隱私數據、國防軍事數據、國家安全數據等等，都極有可能面對網絡病毒侵害或者是被不法分子利用等情況[3]。在公共管理中，主要包含社會的各個層面、各個領域，同眾多公眾信息數據有所涉及，如果沒有對此做出保護，將極有可能造成社會信息或者是公眾信息的泄露，部分不法分子，利用非法、不正當手段對數據信息做出收集，并且向他人泄露，從中獲取利益。身為政府相關部門，屬于管理公共事業的角色，具備大量的數據信息，也極有可能成為泄露、販賣數據信息的人員。

（三）信息孤島帶來的整合問題

數據往往存在多種多樣的形式，不同的數據標準，會造成數據孤島問題的發生，無法在系統中有效兼容，造成各個孤島的產生。在大數據時代背景下，無論哪行哪業，都會存在眾多的數據信息，例如：公共衛生、稅收、交通、社保、人口等，公共事業需要同眾多部門涉及，如果部門之間缺乏有效溝通，將會造成數據信息隔絕的發生。以往所采取的電子政務工作流程，存在政務信息不互通、不互聯的現象，對公共管理各個部門中的整合與分析信息造成阻礙，導致數據活力的降低，無法對大數據充分應用，同時，也會影響到政府各個部門的服務工作[4]。例如：城市內外地務工人員在辦理暫住證，往往需要人員辦理多次的手續證明，需要經過許多部門的公章加蓋，會造成辦事效率低的問題發生。

■大數據時代下公共管理的創新

（一）做好大數據的安全管理

針對于大數據的安全管理工作而言，主要是劃分公共管理部門的數據，對其中可公開數據信息、私密數據信息做出區分，進而實現公共管理能力的提高。通常的情況下，應該采取政務信息公開的形式，接受國民與社會的監督，為其提供相關信息查看的權利，實現辦公的透明化。針對于部分私密信息，則必須要將數據安全管理工作做好，采取法律的形式，對非法盜取他人信息、非法泄露他人信息的相應處罰做出明確，對數據信息的安全性做出保障。

（二）合理分配公共資源

以往所采取的數據結構存在劃分層級嚴重的現象，通常的情況下，底層的部門難以對眾多資源有所接觸，造成在配置資源方面存在不合理的現象。同時，以往所采取的管理制度主要為金字塔形式，頂層部門存在眾多的資源。久而久之，此種管理方式將會引來社會中各級人員的抗議、不滿，導致矛盾的發生。而在大數據時代中，可以對此問題做出良好處理，大數據技術可以合理分配并且共享公共資源，如此，各個層級部門都可以加入到資源決策、資源分析工作當中[5]。在大數據技術應用的條件下，能夠將科層制結構輕松突破，公平、合理的在任何層級中分配公共資源，對社會矛盾問題做出有效處理。

（三）大數據的應急處理能力

針對于大數據技術而言，能夠及時對公共安全展開應急處理。從而在某種程度上將公共資源的應急處理能力以及安全防范能力提升。通過大數據技術，政府相關部門還能夠通過各類社交軟件來采集外部的各類數據，進而對外部的實際狀況有充分的把控，如果發現有危險情況、安全問題的發生，能夠提前做出預控管理，及時找尋出方法來實施應急處理。除此以外，大數據技術還能夠預警環境中可能遇見的各種突發狀況，通過對污染源、環境大氣展開全方位的檢測，一旦發現有液體污染或者是氣體污染的情況，能夠預先做出預警，促使人民群眾、政府相關部門提前做好相應的防護對策，將災害所帶來的損失大幅度減少。

（四）優化各方面領域信息

大數據屬于一種對數據信息進行處理的技術，可以整理我國經濟、文化、政治等各個方面的資源，并且傳遞出優化以后的信息數據。當前，在千家萬戶中遍布著各種信息網絡，普通群眾也能夠通過微信、微博等社交軟件來展開公共決策。每位人民群眾都能夠利用社交網絡來對自身的觀念、看法做出表達，同時，也能夠將自身的意見、建議盡情提出，通過此種方法，從而引起政府相關部門的關注，促使政府相關部門可以更加全面的處理人民群眾問題[6]。通過人民群眾的參與，同政府相關部門展開互動。大數據時代的來臨，促使人民群眾也在不斷利用大數據開展商業營銷活動，營銷與大數據服務都屬于企業增長經濟效益的方式，在市場經濟中已經逐漸開始顯現。大數據時代中，不再以傳統依賴經驗的方式存在，而是通過實際的數據，加之數據中所分析得出的結論展開決策，確保每一次的決策都能夠有據可依。除此以外，可以促使所有人民群眾參與其中，通過此，來對大數據時代背景下公共管理的科學化以及民主化做出體現。

（五）實現精準化建設

相關工作人員必須要樹立起大數據思維，實現大數據應用的精準化。如果在實際工作中沒有對精準化原則做出展現，盲目使用大數據，將極有可能造成公共管理決策失誤的現象發生，直接影響到公共管理的水平。因此，通過公共管理的本質，工作人員需要應用大數據時代下的各類新資源，并且呈現出合理性特征，整體建設完善的數據理念，這同樣也是強化共同管理的主要方式，能夠實現精準化建設公共管理機制。

綜上所述，在發展信息化期間，應用大數據技術屬于不可小覷的關鍵內容，特別是在公共管理中，能夠展現出更為顯著的應用價值。但是，目前絕大多數的公共管理人員缺乏大數據意識，造成管理效果無法得到有效體現。因此，只有對大數據時代有所把控，才能夠為開展公共管理起到有利的幫助。