公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中存在的問題及對策探析

李陽光

（西安交通工程學院，陜西 西安 710300）

公共事業(yè)在基層社會管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，各類公共事業(yè)管理都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，人們對于公共事業(yè)管理專業(yè)人才的要求越來越高。因此，培養(yǎng)各類公共事業(yè)管理專業(yè)人才，成為化解當前公共事業(yè)管理人才短板的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。各大高校要主動承擔起責任，積極探討改進公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中存在的問題，采取可行的對策，為國育才，培養(yǎng)出擔當管理重任的各類人才，發(fā)揮出公共事業(yè)管理的作用。

一、重視公共事業(yè)管理專業(yè)的意義

公共事業(yè)在社會的發(fā)展中扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用，是推動社會發(fā)展和加強社會管理的有效抓手。公共管理的管理對象是社會，涵蓋著與民生有關(guān)的各行各業(yè)，推動社會平穩(wěn)發(fā)展，維護著整個社會的利益。比如基層公益性文化建設(shè)和社會保障體系建設(shè)，這些涉及基層群眾的生活和群眾的根本利益。因此，公共管理對于社會發(fā)展來說是不可或缺的。公共事業(yè)管理是一個綜合性的課題，必須依靠專業(yè)的人才來管理[1]。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中存在的問題

（一）公共事業(yè)管理專業(yè)與其他專業(yè)相比較課程過少

當前高校設(shè)置的各類專業(yè)中，大多以師范類專業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療類專業(yè)為主，主要還是傾向于為社會培養(yǎng)各類專業(yè)的老師和各方面的衛(wèi)生醫(yī)療人才，當然這也是當前社會需求量最大的專業(yè)，對于解決學生以后的就業(yè)有著重要的引導作用。學校的師資力量是有限的，這就導致了學校對于公共管理事業(yè)專業(yè)設(shè)置的少，注重發(fā)展壯大師范、衛(wèi)生類主打教育，在一定程度對公共事業(yè)管理專業(yè)不再重視和發(fā)展。

（二）公共事業(yè)管理專業(yè)的選修課不僅少且單一

選修課也是高校課程的重要內(nèi)容，選修課是為了補充專業(yè)課程設(shè)置的不足和照顧學生的興趣愛好而采用的補充課程，在一定程度能彌補專業(yè)設(shè)置不協(xié)調(diào)的弊端。但是，在高校的選修課程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的選修課不僅少，而且選修內(nèi)容單一，仍以師范專業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)為主打課程。而且這些公共事業(yè)管理專業(yè)的選修課，大多存在方向性不明確，重點不突出，內(nèi)容不全面的問題，這些在一定程度極大地阻礙了學生公共管理事業(yè)的學習積極性和學習效果[2]。

（三）公共事業(yè)管理專業(yè)的理論學習多而實踐活動少

公共管理是一項具體的管理服務(wù)活動，理論的學習只能對公共管理事業(yè)有一個初步的認識和了解，公共管理事業(yè)專業(yè)的學習效果要體現(xiàn)在實踐和應(yīng)用中，而且很多知識需要學生在實踐領(lǐng)會加以運用。在實際中，高校也會為學生提供實踐的機會，現(xiàn)對于理論學習來說，實踐的時間較少，實踐只是到某些公共事業(yè)管理單位進行，導致實踐效果不好，甚至流于形式，學生學不到真正實質(zhì)性的知識和技能。缺乏必要的實踐場地，硬件設(shè)施不足，也是當前高校公共管理事業(yè)專業(yè)建設(shè)中的一個突出問題。缺乏真實的模擬實踐場地也是制約公共管理事業(yè)學生學習效果的重要因素。

（四）師資力量不足影響著公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)

隨著各類高校的不斷擴招和國家對于公共事業(yè)管理專業(yè)的重視，公共管理事業(yè)受到越來與多的學生的青睞，成為他們報考的首選專業(yè)。但與此有著明顯的對比的是，教師的數(shù)量和質(zhì)量卻沒有同步增長，出現(xiàn)步調(diào)不一致的情況，嚴重制約了公共管理事業(yè)的教學質(zhì)量。教師的數(shù)量不達標，精力有限，帶的班級較多時比會影響到教學激情和教學效果。另外，由于過去對于公共事業(yè)管理專業(yè)的不重視，師資隊伍中也缺乏專業(yè)出身的教師，這些教師普遍缺乏管理學、經(jīng)濟學等公共管理專業(yè)素養(yǎng)，能力水平和專業(yè)素養(yǎng)有待于提升。隨著技術(shù)的不斷更新發(fā)展，知識的專業(yè)化程度越來越高，現(xiàn)代教育技術(shù)的推廣應(yīng)用，與國際交流合作的增強，對于教師的能力要求越來越高，但教師的能力素養(yǎng)遠遠達不到[3]。

（五）公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)前景差影響學生的報考

公共事業(yè)管理專業(yè)對于社會來說較為陌生，該專業(yè)就業(yè)面本身就窄，只能到有關(guān)事業(yè)單位從事公共事業(yè)管理工作。特別是當前事業(yè)單位正在進行改革，在不斷壓縮編制，造成公共事業(yè)管理專業(yè)的學生就業(yè)渠道更受限制。而且要想在這些單位工作，需要參加統(tǒng)一的招考，當前法學類、文秘類就業(yè)前景比較廣，招考的職位比較多，公共事業(yè)管理類專業(yè)在考試中沒有任何優(yōu)勢，導致該專業(yè)的學生就業(yè)前景整體差，真正考入單位而又從事本專業(yè)的畢業(yè)生少之又少，這些在一定程度影響了學生的報考，導致一些優(yōu)秀高考生優(yōu)先選擇好就業(yè)的專業(yè)，導致公共事業(yè)管理招錄的優(yōu)秀高考生少，這又進一步影響了就業(yè)。

三、加強高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的建議

（一）明確專業(yè)設(shè)置的目的和方向

公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的初衷，在于為社會培養(yǎng)出精通現(xiàn)代管理理論知識和具有良好實踐技能的公共事業(yè)管理人才，在各類公共事業(yè)管理單位中能夠發(fā)揮出自身水平的高素質(zhì)隊伍，善于組織協(xié)調(diào)，規(guī)劃策劃，有著很好的執(zhí)行力，愿意投入公共事業(yè)單位各項工作中，做到獻身公益事業(yè)、為人民群眾服務(wù)好。公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的目的是要發(fā)揮出人才的專業(yè)作用，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，促進社會事業(yè)的發(fā)展。各類高校一定要明確專業(yè)設(shè)置的目的和方向，結(jié)合學校綜合實際，注重設(shè)置適合自身發(fā)展的合理公共事業(yè)管理專業(yè)，不能盲目地加設(shè)課程，要注重特色，打造亮點，追求精益求精的教學理念，切實在有把握和基礎(chǔ)做好公共管理事業(yè)專業(yè)的前提下，認真扎實推進教學發(fā)展，才能真正地為社會培養(yǎng)出專業(yè)知識扎實的人才隊伍。對于一些師范類、醫(yī)療衛(wèi)生類專業(yè)院校，一定要做好本職專業(yè)的基礎(chǔ)上，有針對性的開設(shè)相關(guān)課程，實事求是，突出專業(yè)優(yōu)勢。在建立和推行過程中，必然會遇到許多新情況、新問題。要提高認識，高度重視，加強領(lǐng)導，把專業(yè)設(shè)置工作作為當前高校改革工作的重中之重來抓。要加深對專業(yè)設(shè)置的認識，深入研究全面了解，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一認識，從而有效全校公共管理專業(yè)設(shè)置工作。

（二）合理設(shè)置專業(yè)課程的內(nèi)容

公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)置要堅持專業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)教育的結(jié)合，重視理論與實踐的結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)知識和其他知識的結(jié)合。理論學習是第一位的，特別是要重視意識形態(tài)的學習，這是方向，是旗子，也是公共管理事業(yè)的基礎(chǔ)，這是有公共事業(yè)管理的本質(zhì)屬性決定的，為民服務(wù)，管理社會。同時也要注重人文知識的課程內(nèi)容的涉及，公共管理事業(yè)對于人文素質(zhì)有著較高的要求。因此必須要充分考慮到課程設(shè)置包含關(guān)系學、經(jīng)濟學、政治學等內(nèi)容。課程的設(shè)置必選建立在培樹學生良好的思維能力和溝通交流能力的基礎(chǔ)上，公共管理事業(yè)主要體現(xiàn)在與人的溝通協(xié)調(diào)、處理事情的工作中，要有效地培養(yǎng)學生的語言能力。新時代，無紙化智能辦公已是趨勢，公共事業(yè)管理專業(yè)必須要注重培養(yǎng)學生現(xiàn)代化辦公設(shè)備的運用水平，特別是文字處理、信息反饋的能力。

（三）課程設(shè)置要注重學生的綜合能力

公共事業(yè)管理是一項綜合性的管理工作，需要綜合能力強的人才。因此，專業(yè)的課程要注重培養(yǎng)學生的綜合能力。比如通過開展有效的調(diào)研活動，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，而又能很好的解決問題的能力。要通過引導學生撰寫論文，培養(yǎng)他們收集資料，專注重點，辨別相關(guān)文獻，利用手頭資料的能力。這些都能為學生以后從事公共事業(yè)管理工作奠定扎實的基礎(chǔ)和積累有關(guān)經(jīng)驗[4]。

（四）要為實踐教學配強硬件設(shè)施

要立足于學生的就業(yè)精心設(shè)計好公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐計劃，引導學生通過親身實踐不斷熟悉掌握具體的技能，增強學生就業(yè)的競爭力，為下一步的工作打下基礎(chǔ)。要注重與有關(guān)公共事業(yè)管理部門的深化合作，為學生盡可能創(chuàng)造真正的實踐機會，這對于學生和單位來說是雙贏。而當前，公共事業(yè)管理單位普遍缺乏專業(yè)管理人才，學校無法為學生提供較好的實踐機會，教學開展的好不好，與硬件設(shè)施有著直接的關(guān)系。開展實踐教學就是為了讓學生親自參與、親身感受，在實踐中接受教育，加深印象，獲得鍛煉。因此，必需要將公共事業(yè)管理的實踐教學硬件設(shè)施配齊、配強，在學校建立模式公共事業(yè)管理的場地，保證學生實踐的時間和效果，為學生下一步的教學打下堅實的基礎(chǔ)。可以參照公共事業(yè)管理機構(gòu)運行模式，成立公共管理方面的研究小組，引導學生加入成立小組開展相關(guān)的研究，提高學生對政策的分析和落實的能力。逼真的公共事業(yè)管理工作模式，學生就能在這里全身心的投入，真實探究公共事業(yè)管理的樂趣和各項工作，教學的效果不言而喻。這就對硬件環(huán)境有一個較高的要求，相關(guān)政策和經(jīng)費，需有關(guān)部門的支持和幫助。

（五）注重對教師的專業(yè)知識培訓

教學工作中，教師的素質(zhì)能力決定著公共事業(yè)管理教學的水平高低。因此，要注重加強教師專業(yè)、技術(shù)的培養(yǎng)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，這樣才能保證教學的質(zhì)量。目前，我國公共事業(yè)管理專業(yè)教學隊伍力量不足，可以與有關(guān)事業(yè)單位加強交流合作，聘請業(yè)務(wù)素質(zhì)強、理論素養(yǎng)高的工作人員到學校授課培訓教師。這些工作人員經(jīng)驗豐富，實踐能力強，正是高校教師們教學中所欠缺的。這對于彌補教師的不足具有重要的意義。同時，也可以組織優(yōu)秀教師外出培訓，接受國外的公共事業(yè)管理先進經(jīng)驗，爭取在教學上與世界接軌。要注重選聘那些對公共事業(yè)管理工作的感興趣的高素質(zhì)人才，要把真正熱愛公共事業(yè)管理的專業(yè)技能人才選到教學工作中。同時，這是一個知識更新頻繁的信息時代，教師們接受新知識的能力參差不齊，這就需要對他們開展相關(guān)的培訓，幫助他們熟練掌握，并且保持培訓常態(tài)化，及時將最新的知識傳授給他們，這樣就能保證教師們跟上日新月異的技術(shù)的時代步伐。教師們也要堅持終生學習的習慣，自覺認識到自己所擔負的責任，主動學習，加大創(chuàng)新，不斷提高自己的理論水平和實踐能力，以高度的責任心推動公共事業(yè)管理專業(yè)教學水平不斷提高[5]。

四、結(jié)束語

公共事業(yè)管理的探索之路還很長，需要廣大高校共同努力，真正推動我國公共事業(yè)管理水平的進步，這也是高校的責任和義務(wù)，是廣大教師的光榮使命。