低碳經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持

周 佳（銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

以金融支持策略來為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力，可以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，當(dāng)前我國金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中仍然存在著許多問題，無形之中會(huì)對(duì)國家可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。基于此，要求相關(guān)人員不斷優(yōu)化金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略，以此為突破口來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

■ 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵以及發(fā)展必要性

(一)低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)，是以持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，借助技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段減少高碳能源的消耗，從而達(dá)到一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其具備兩個(gè)基礎(chǔ)特征：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化；二是能源消費(fèi)生態(tài)化。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

一方面，是適應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要舉措。通過降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，減少國家碳排放量，是滿足我國當(dāng)前綠色發(fā)展的關(guān)鍵方式，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向以及趨勢(shì)，同樣也可以有效改善我國當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀，是當(dāng)前綠色環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略的要求。另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。一是可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是促進(jìn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)的關(guān)鍵前提，同時(shí)可以在一定程度上促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿Γ欢墙Y(jié)合相匹配的技術(shù)以及制度，可以有效激發(fā)人的創(chuàng)造性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

■ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及金融支持兩者之間的關(guān)系是相輔相成、相互促進(jìn)的。一方面，金融可以通過多種途徑對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部分以及地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必要的資金支持，特別是對(duì)于儲(chǔ)蓄者以及投資者兩方面而言，相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)可以有效實(shí)現(xiàn)兩者之間的溝通發(fā)展，借助這一中介機(jī)構(gòu)，可以有效滿足不同人員的不同發(fā)展需求。另一方面，金融支持內(nèi)在的資金導(dǎo)向作用可以在一定程度上為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)助力。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，以前期的數(shù)據(jù)項(xiàng)目價(jià)值分析結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行信貸資金的投資是投資工作的必要前提，這種投資傾向不但可以促使?jié)摿Ρ容^強(qiáng)的新型企業(yè)以及優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，同時(shí)還會(huì)促使更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)的發(fā)展前景，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)采取差別化利率政策以及資金配置，可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)之間的鼓勵(lì)以及限制，從而為產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勝劣汰奠定基礎(chǔ)。

■ 金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

一方面是區(qū)域性的信貸資金與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)兩者之間并不協(xié)調(diào)。部分金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)融資業(yè)務(wù)時(shí)和信貸資金投資時(shí)并沒有從當(dāng)?shù)鼐唧w的發(fā)展情況以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，導(dǎo)致金融支持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩者出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，這種無差別化的統(tǒng)一性信貸政策無疑會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。另一方面是政府統(tǒng)籌工作缺失。當(dāng)?shù)卣狈?duì)于當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體統(tǒng)籌把控，同時(shí)沒有充分利用財(cái)政資金的作用，無形之中就會(huì)弱化金融的支持功能。與此同時(shí)，在一定程度上影響了政銀企三者之間溝通體系建立的效果，使得金融支持的效率較為低下。再者，相關(guān)金融行業(yè)對(duì)于低碳企業(yè)的支持力度與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相匹配，對(duì)于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度欠缺，并不能實(shí)現(xiàn)金融支持的初衷。

■ 金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略

(一)政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，為金融支持奠定基礎(chǔ)

政府單位作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)者，應(yīng)該充分發(fā)揮其自身作用，統(tǒng)籌規(guī)劃安排當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，從而營造良好的金融支持環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

一方面是政府應(yīng)該充分利用法律手段，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來制定細(xì)化的產(chǎn)業(yè)政策以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)統(tǒng)籌內(nèi)部資源，從思想上樹立“綠水青山就是金山銀山的”發(fā)展理念，大力發(fā)展相關(guān)的新興低碳技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。另一方面是將金融資金與財(cái)政資金兩者相結(jié)合。一是合理利用財(cái)政預(yù)算，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金納入其中。同時(shí)在此基礎(chǔ)上要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金的應(yīng)用手段，結(jié)合相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼以及優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)激發(fā)企業(yè)引入先進(jìn)的低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)“低碳化”；二是要適時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供相對(duì)應(yīng)的資金支持，從而實(shí)現(xiàn)雙重的財(cái)政調(diào)控目標(biāo)。再者要構(gòu)建完善的信息交流平臺(tái)。

(二)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取多種金融手段，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供金融支持

1.建立健全綠色信貸長效機(jī)制

充分發(fā)揮信貸杠桿的調(diào)節(jié)作用，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。基于此，要求相關(guān)的金融工作人員要從信貸機(jī)制的完善入手，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供相應(yīng)的金融支持。

一方面，要推動(dòng)“綠色信貸”計(jì)劃。一是相關(guān)的金融政策以及資金資源應(yīng)該盡可能地向節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)行業(yè)傾斜，在做好防范投資風(fēng)險(xiǎn)工作的前提下，盡可能加大相關(guān)低碳行業(yè)以及環(huán)保行業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。除此之外，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的高污染高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資限制，借助這種傾斜性的信貸資金政策來實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)；二是合理統(tǒng)籌分配不同地區(qū)區(qū)域之間的信貸資金支持比例，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域要重點(diǎn)支持，借助這種區(qū)域間金融資源的配置優(yōu)化，逐步引導(dǎo)大眾加深低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的印象。另一方面，要認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重要性。我國之前的以資源換經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很多的負(fù)面影響，鑒于此，生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的開展已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀改善的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

2.構(gòu)建多元化的融資渠道

以銀行貸款為主的融資渠道已經(jīng)逐漸成了制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及金融支持的關(guān)鍵因素。基于此，要求相關(guān)人員以多元化融資渠道的構(gòu)建為突破口，有效解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中資金不足的難題，從而為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該與相關(guān)的政府職能部門相結(jié)合。一是要兩者共同發(fā)力來將間接融資與直接融資相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)多元化的融資渠道構(gòu)建這一目標(biāo)。二是政府應(yīng)該合理利用政策宣傳引導(dǎo)這一軟性推廣手段，在引進(jìn)民間融資渠道的基礎(chǔ)上做好規(guī)范民間融資操作的工作，從而營造良好的民間融資環(huán)境，為企業(yè)的低碳發(fā)展助力。另一方面，要給予相關(guān)重點(diǎn)培育企業(yè)更多的支持，在促進(jìn)其上市的前提下，可以合理借助資產(chǎn)置換、股權(quán)收購等適當(dāng)?shù)姆绞絹韼椭溥M(jìn)行重組以及再融資，從而幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)。再一方面，對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)企業(yè)而言，可以采取直接借助相應(yīng)的公司債券等短期融資方式來進(jìn)行直接融資，從債券市場(chǎng)出發(fā)，從而調(diào)動(dòng)更多的有效資金，這是金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新之舉。

3.擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模

以金融創(chuàng)新手段為突破口來擴(kuò)大企業(yè)的融資規(guī)模，同樣也是滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整金融支持需求的必要舉措。一方面，要從低碳企業(yè)的不同領(lǐng)域出發(fā)。不同企業(yè)可以根據(jù)自身的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)發(fā)展前提來選擇不同的金融支持服務(wù)，借助這種針對(duì)性的差別化金融服務(wù)方式，不但可以有效避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)還可以在最大程度上解決企業(yè)融資難的發(fā)展問題。比如對(duì)于擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言，可以選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的方式進(jìn)行擔(dān)保來保證發(fā)展資金的充足；對(duì)于正在推行節(jié)能減排技術(shù)改造的傳統(tǒng)企業(yè)而言，可以考慮以低碳設(shè)備融資租賃的方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的銀行融資，從而快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資的目標(biāo)。另一方面，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)以金融創(chuàng)新體系為依托的信托投資體制機(jī)制改革的重要性，借助風(fēng)險(xiǎn)投資基金體系的構(gòu)建以及金融基金產(chǎn)品的創(chuàng)新，來滿足企業(yè)的融資需求。同時(shí)在此基礎(chǔ)上可以借助期貨市場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮其分散金融風(fēng)險(xiǎn)的作用，減少企業(yè)融資的安全隱患。再一方面，要拓展碳金融領(lǐng)域，借助多種手段來優(yōu)化碳交易市場(chǎng)，提高碳的貨幣化程度，相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品以及相關(guān)的碳交易機(jī)制可以為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的支持。

■ 總結(jié)

借助金融支持手段來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)，不但是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要舉措，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的關(guān)鍵方式。基于此，要求將政府的統(tǒng)籌管理規(guī)劃與金融機(jī)構(gòu)的金融支持手段相結(jié)合，為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力。