低碳經濟背景下的產業結構調整與金融支持

周 佳（銅仁職業技術學院）

以金融支持策略來為產業結構調整助力，可以有效應對當前國內低碳經濟發展的具體要求，當前我國金融支持產業結構調整的過程中仍然存在著許多問題，無形之中會對國家可持續發展產生負面影響?；诖?，要求相關人員不斷優化金融支持產業結構調整的策略，以此為突破口來實現高質量經濟發展的要求。

■ 低碳經濟的內涵以及發展必要性

(一)低碳經濟

低碳經濟，是以持續發展理念為指導，借助技術創新、產業轉型等多種手段減少高碳能源的消耗，從而達到一種經濟社會發展與生態環境保護兩者雙贏的經濟發展形態。其具備兩個基礎特征：一是經濟活動低碳化；二是能源消費生態化。

(二)低碳經濟發展的必要性

一方面，是適應我國可持續發展戰略的必要舉措。通過降低煤炭在能源消費中的比重，減少國家碳排放量，是滿足我國當前綠色發展的關鍵方式，將其作為經濟發展的方向以及趨勢，同樣也可以有效改善我國當前的環境現狀，是當前綠色環境發展戰略的要求。另一方面，發展低碳經濟是當前我國經濟高質量發展的要求。一是可以促進我國產業的轉型升級，是促進相關技術創新升級的關鍵前提，同時可以在一定程度上促進我國的產業結構由第一二產業向第三產業轉變，是優化我國產業結構的重要動力；二是結合相匹配的技術以及制度，可以有效激發人的創造性，促進我國經濟可持續發展。

■ 產業結構調整與金融支持的關系

產業結構調整以及金融支持兩者之間的關系是相輔相成、相互促進的。一方面，金融可以通過多種途徑對相應的產業生產部分以及地區提供經濟發展過程中必要的資金支持，特別是對于儲蓄者以及投資者兩方面而言，相應的金融機構可以有效實現兩者之間的溝通發展，借助這一中介機構，可以有效滿足不同人員的不同發展需求。另一方面，金融支持內在的資金導向作用可以在一定程度上為產業結構的調整和升級助力。對于金融機構而言，以前期的數據項目價值分析結果為依據進行信貸資金的投資是投資工作的必要前提，這種投資傾向不但可以促使潛力比較強的新型企業以及優勢企業發展壯大，同時還會促使更多的企業認識到新興產業以及技術的發展前景，為產業的轉型升級奠定基礎。同時，針對不同地區采取差別化利率政策以及資金配置，可以有效實現對于不同產業、不同地區之間的鼓勵以及限制，從而為產業機構的優化升級、為產業發展過程中的優勝劣汰奠定基礎。

■ 金融支持產業結構調整面臨的問題

一方面是區域性的信貸資金與產業機構兩者之間并不協調。部分金融機構在進行相關產業融資業務時和信貸資金投資時并沒有從當地具體的發展情況以及低碳經濟發展出發，導致金融支持與產業結構兩者出現了脫節現象，這種無差別化的統一性信貸政策無疑會影響產業的結構調整情況。另一方面是政府統籌工作缺失。當地政府缺乏對于當地低碳經濟發展的整體統籌把控，同時沒有充分利用財政資金的作用，無形之中就會弱化金融的支持功能。與此同時，在一定程度上影響了政銀企三者之間溝通體系建立的效果，使得金融支持的效率較為低下。再者，相關金融行業對于低碳企業的支持力度與企業轉型升級的要求不相匹配，對于其產業結構調整的力度欠缺，并不能實現金融支持的初衷。

■ 金融支持產業結構調整的策略

(一)政府應該統籌規劃產業結構調整策略，為金融支持奠定基礎

政府單位作為當地產業結構調整的主要推動者，應該充分發揮其自身作用，統籌規劃安排當地的產業結構調整策略，從而營造良好的金融支持環境，實現經濟發展的目標。

一方面是政府應該充分利用法律手段，結合當地的產業發展情況來制定細化的產業政策以及低碳經濟發展規劃，同時統籌內部資源，從思想上樹立“綠水青山就是金山銀山的”發展理念，大力發展相關的新興低碳技術，為產業結構的優化轉型奠定基礎。另一方面是將金融資金與財政資金兩者相結合。一是合理利用財政預算，將低碳經濟發展資金納入其中。同時在此基礎上要創新財政資金的應用手段，結合相應的財政補貼以及優惠政策來鼓勵激發企業引入先進的低碳技術，實現高碳產業“低碳化”；二是要適時引導金融機構為相關產業結構的調整提供相對應的資金支持，從而實現雙重的財政調控目標。再者要構建完善的信息交流平臺。

(二)金融機構應該采取多種金融手段，為產業結構的調整提供金融支持

1.建立健全綠色信貸長效機制

充分發揮信貸杠桿的調節作用，可以有效促進產業結構的調整?；诖?，要求相關的金融工作人員要從信貸機制的完善入手，為產業結構的調整提供相應的金融支持。

一方面，要推動“綠色信貸”計劃。一是相關的金融政策以及資金資源應該盡可能地向節能減排的產業行業傾斜，在做好防范投資風險工作的前提下，盡可能加大相關低碳行業以及環保行業發展的信貸支持力度。除此之外，相關金融機構還應該對相應的高污染高耗能產業進行投資限制，借助這種傾斜性的信貸資金政策來實現促進產業結構調整的目標；二是合理統籌分配不同地區區域之間的信貸資金支持比例，對于低碳經濟重點發展區域要重點支持，借助這種區域間金融資源的配置優化，逐步引導大眾加深低碳經濟發展的印象。另一方面，要認識到生態環境修復的重要性。我國之前的以資源換經濟的發展方式對于生態環境產生了很多的負面影響，鑒于此，生態環境修復工作的開展已經成為當前經濟發展的重要組成部分，只有這樣，才能實現國內生態環境現狀改善的環境保護目標。

2.構建多元化的融資渠道

以銀行貸款為主的融資渠道已經逐漸成了制約產業結構調整以及金融支持的關鍵因素?；诖?，要求相關人員以多元化融資渠道的構建為突破口，有效解決產業轉型過程中資金不足的難題，從而為低碳產業的發展奠定基礎。

一方面，金融機構應該與相關的政府職能部門相結合。一是要兩者共同發力來將間接融資與直接融資相結合，從而實現多元化的融資渠道構建這一目標。二是政府應該合理利用政策宣傳引導這一軟性推廣手段，在引進民間融資渠道的基礎上做好規范民間融資操作的工作，從而營造良好的民間融資環境，為企業的低碳發展助力。另一方面，要給予相關重點培育企業更多的支持，在促進其上市的前提下，可以合理借助資產置換、股權收購等適當的方式來幫助其進行重組以及再融資，從而幫助企業做大、做強。再一方面，對于低碳產業以及相關企業而言，可以采取直接借助相應的公司債券等短期融資方式來進行直接融資，從債券市場出發，從而調動更多的有效資金，這是金融支持產業結構調整的創新之舉。

3.擴大企業融資規模

以金融創新手段為突破口來擴大企業的融資規模，同樣也是滿足產業結構調整金融支持需求的必要舉措。一方面，要從低碳企業的不同領域出發。不同企業可以根據自身的企業發展狀況以及行業發展前提來選擇不同的金融支持服務，借助這種針對性的差別化金融服務方式，不但可以有效避免資金浪費現象，同時還可以在最大程度上解決企業融資難的發展問題。比如對于擁有高新技術產業的企業而言，可以選擇知識產權質押的方式進行擔保來保證發展資金的充足；對于正在推行節能減排技術改造的傳統企業而言，可以考慮以低碳設備融資租賃的方式來代替傳統的銀行融資，從而快速實現企業融資的目標。另一方面，相關企業應該認識以金融創新體系為依托的信托投資體制機制改革的重要性，借助風險投資基金體系的構建以及金融基金產品的創新，來滿足企業的融資需求。同時在此基礎上可以借助期貨市場的建設，充分發揮其分散金融風險的作用，減少企業融資的安全隱患。再一方面，要拓展碳金融領域，借助多種手段來優化碳交易市場，提高碳的貨幣化程度，相關的金融衍生產品以及相關的碳交易機制可以為低碳經濟發展提供相應的支持。

■ 總結

借助金融支持手段來實現低碳經濟發展背景下的產業結構優化調整目標，不但是促進企業轉型升級的必要舉措，同時也是實現高質量經濟發展要求的關鍵方式?；诖?，要求將政府的統籌管理規劃與金融機構的金融支持手段相結合，為低碳經濟背景下的產業結構調整助力。