國家財(cái)政稅收政策改革與國企發(fā)展的相互作用

陸 楓（銀川中鐵水務(wù)賀蘭供水有限公司）

國家財(cái)政稅收政策與國企的發(fā)展具有相互作用，因此國企應(yīng)該對國家的稅收政策進(jìn)行探究，及時(shí)調(diào)整企業(yè)已經(jīng)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，以便能夠適應(yīng)新的國家財(cái)政稅收政策，從而使得國企的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。

■ 目前我國國家財(cái)政稅收政策主要存在的問題

（一）稅收體制存在的問題

在我國總的GDP中，財(cái)政稅收的占比非常小，雖然在這期間國家采取相應(yīng)的措施想要將財(cái)政稅收的占比提高，但是效果并不明顯。因?yàn)樵谖覀儗?shí)際生活中，能夠?qū)ξ覈?cái)政稅收產(chǎn)生較大影響的是糧食價(jià)格的變化幅度，為了滿足我國居民的日常生活需求，相關(guān)部門會對糧食的價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)控，因此會對我國財(cái)政稅收造成一定的影響。除此以外，我國稅收另一部分來源是證券交易，由于證券的價(jià)格經(jīng)常會發(fā)生比較大的浮動，導(dǎo)致了財(cái)政稅收的金額會發(fā)生較大的變化。如果增加了行政收費(fèi)的項(xiàng)目，不僅對國家財(cái)政的收入造成一定的影響，還使得部分政府的職能部門無法進(jìn)行有效控制。

（二）國家財(cái)政稅收的改革會對社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響

我國社會經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展，在一定程度上依靠國家財(cái)政稅收的調(diào)控。因此，國家制定科學(xué)的財(cái)政稅收政策能夠使政府的招商政策起作用。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展在一定程度上影響著國家財(cái)政稅收的收入，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對整體的財(cái)政稅收產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。導(dǎo)致在一些特殊的區(qū)域?qū)嵭歇?dú)有的管理方式，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)朝著良好的方向發(fā)展，為國家財(cái)政創(chuàng)造更多的收入。如果將該地區(qū)的稅收進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家對財(cái)政稅收進(jìn)行改革，希望能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，從而使得國有企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

■ 在國企發(fā)展過程中，稅收政策的改革所起到的作用

（一）促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高

當(dāng)國家的財(cái)政稅收政策進(jìn)行了一定的改革，國有企業(yè)就可以根據(jù)財(cái)政稅收政策的變化，對企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對于提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平具有積極的意義。一般來說，國企規(guī)模較大，工作的內(nèi)容比較多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)的工作量巨大，對稅收部門進(jìn)行繳納的金額也是非常多的，使得國有企業(yè)對于內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作要進(jìn)行合理的管理。因此，在國家稅收政策進(jìn)行改革之后，國有企業(yè)如果想要更好地發(fā)展，就要適當(dāng)對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整，將工作中不合理的地方進(jìn)行改進(jìn)，從而使得財(cái)務(wù)管理工作的效率進(jìn)一步提升。

（二）為國企的發(fā)展創(chuàng)造了安全的外部環(huán)境

近年來，國有企業(yè)的改革與發(fā)展發(fā)生了一定的變化，國家財(cái)政政策為了支持國有企業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)地發(fā)生了一些變化。其中最關(guān)鍵的是國家為了能夠擴(kuò)大投資、拉動國內(nèi)的消費(fèi)水平和增加出口率等，出臺了一系列積極的財(cái)政稅收政策。在拉動國內(nèi)消費(fèi)水平的同時(shí)，保證了國有企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，更重要的是國企的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出臺了積極的政策，一方面為國企的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，另一方面對部分國企進(jìn)行脫貧提供了新的發(fā)展機(jī)會。

（三）改變了國企原有的財(cái)務(wù)管理工作方法

當(dāng)今時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上進(jìn)行了提高，國企也得到了相應(yīng)的發(fā)展，國企內(nèi)部的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)量在不斷增加，并且國家財(cái)政稅收政策進(jìn)行了改革，也使得財(cái)務(wù)管理的工作增加了一定的難度。此時(shí)，國企的財(cái)務(wù)工作是相當(dāng)繁瑣和復(fù)雜的，導(dǎo)致了原有的財(cái)務(wù)管理工作方法已無法滿足當(dāng)前的工作需求，需要及時(shí)創(chuàng)新工作方法。因此，為了快速解決這種情況，需要借助科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺，使得財(cái)務(wù)工作人員只需要通過網(wǎng)絡(luò)平臺就可以進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，還可以通過科學(xué)技術(shù)對財(cái)務(wù)進(jìn)行信息化處理，不但可以減輕財(cái)務(wù)工作人員的任務(wù)量，還能在一定程度上減少人為造成的錯(cuò)誤率，從而提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

（四）加強(qiáng)了國有企業(yè)對內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

我國大部分國企都存在很多分公司，并且這些分公司在不同的地區(qū)，導(dǎo)致了總公司在管理分公司時(shí)會產(chǎn)生一些不必要的麻煩。經(jīng)過國家對稅收政策進(jìn)行的一系列改革，以更加嚴(yán)格的措施對每個(gè)公司的稅務(wù)進(jìn)行了管理，并且將具體的責(zé)任都落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上，使得總公司可以對分公司以及自己的財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。不僅如此，總公司還可以通過對分公司的稅務(wù)情況進(jìn)行解析，從而掌握分公司的財(cái)務(wù)狀況，繼而可以從實(shí)際出發(fā)對分公司的發(fā)展制定策略。

■ 國家財(cái)政稅收政策改革與國企發(fā)展相互促進(jìn)的措施

（一）從宏觀層面認(rèn)識企業(yè)的稅負(fù)問題

自改革開放以來，我國對市場經(jīng)濟(jì)的體制進(jìn)行了不斷的改革，為了能夠讓國有企業(yè)的發(fā)展?jié)撃茉谧畲蟪潭壬霞せ睿瑖覍?shí)施了減稅讓利的稅收政策。中央政府通過實(shí)施減稅讓利的稅收政策，減輕國有企業(yè)的稅負(fù)問題，使得國企能夠充分發(fā)揮自己的發(fā)展?jié)撃?。雖然通過減稅讓利的財(cái)政政策有效減輕了國企的稅負(fù)問題，但是國家在實(shí)施這一政策時(shí)，沒有對各個(gè)地區(qū)之間的差異進(jìn)行綜合考慮，也沒有在宏觀的層面上對國企的稅負(fù)問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。因此，雖然國家采取減稅讓利的財(cái)政政策，使得國企發(fā)展的障礙得以排除，應(yīng)該從宏觀層面上對國企的稅負(fù)問題進(jìn)行詳細(xì)分析，根據(jù)每一個(gè)國企所處的地區(qū)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對稅負(fù)問題和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)這兩方面存在的誤差展開分析，從而制定科學(xué)合理的減稅政策。

（二）國企體制深化改革，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)體系

首先，國有企業(yè)需要根據(jù)國家財(cái)政稅收改革制定一系列較為完善的配套體制，與國家在近期內(nèi)出臺的財(cái)會制度進(jìn)行充分銜接，從而使得國企的經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并且相關(guān)的工作人員將財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算制度進(jìn)行密切的配合，使這兩者之間能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)與制約；其次，國企與稅務(wù)部門之間的關(guān)系需要加強(qiáng)，充分將中央各部門與國企各部門之間的職能關(guān)系理順，使得國企各部門的主管能夠相互配合工作；最后，國企需要依據(jù)我國財(cái)政稅收改革的最新內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)且合理的整頓，使得國企的內(nèi)部財(cái)務(wù)體系能夠更加完善，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作人員的工作效率。

（三）財(cái)政稅收政策的改革應(yīng)考慮國企的具體情況

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，無論一個(gè)國家處在何種的社會制度或者何種的意識形態(tài)，國家都存在大部分的國有經(jīng)濟(jì)，用來支撐國家的發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)還有另一種責(zé)任就是在非國有經(jīng)濟(jì)無法承擔(dān)或者無法進(jìn)入的行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)需要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，進(jìn)入此領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展。社會主義國家是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，更加需要國有經(jīng)濟(jì)的支持。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，我國在進(jìn)行財(cái)政稅收政策改革時(shí)，一定要堅(jiān)持唯物辯證主義的思想、立場和方法，立足于我國的國情，確保改革完成后的財(cái)政稅收政策能夠成為重要的杠桿，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮積極有效的作用。因此，與之相關(guān)的部門也提出了一系列關(guān)于國企稅收體制改革和國家財(cái)政稅收政策改革的建議。

國有經(jīng)濟(jì)作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，對我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展具有一定的影響。因此，國家能否切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展力量，發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用，不僅影響了國企的可持續(xù)發(fā)展，而且影響了國家的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的力度和效果。想要切實(shí)地使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的體制下快速穩(wěn)定的發(fā)展，國家的稅收政策就要起到調(diào)節(jié)作用，當(dāng)國有企業(yè)的發(fā)展速度出現(xiàn)了疲憊狀態(tài)，給予國有企業(yè)提供休養(yǎng)生息的時(shí)間和穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)會。換言之，就是國家在進(jìn)行相關(guān)的稅收政策改革時(shí)，一定要將國有企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況進(jìn)行充分考慮，如果國家改革完成后的稅收政策不能夠?yàn)閲衅髽I(yè)提供一定的優(yōu)惠，會使國有企業(yè)陷入生存的窘境之中，從另一方面反映此次的財(cái)政稅收政策的改革沒有完全成功。

■ 總結(jié)

綜上所述，國家進(jìn)行財(cái)稅政策的改革可以當(dāng)作國有企業(yè)另一種發(fā)展機(jī)遇。國有企業(yè)可以依據(jù)改革后的財(cái)稅制度對內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改進(jìn)，才可以將財(cái)務(wù)監(jiān)督制度進(jìn)行更好的完善。國有企業(yè)處在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位，要想切實(shí)保證國企的地位不動搖，在發(fā)展時(shí)就應(yīng)該對其進(jìn)行國家財(cái)政稅收政策的支持，繼而保證國有企業(yè)可以持續(xù)發(fā)展。