健全安全生產(chǎn)管理制度提高安全生產(chǎn)管理水平

許仁發(fā)（武平縣城廂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心）

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，市場中的各個行業(yè)均呈現(xiàn)欣欣向榮之景象。隨之而來的是大眾對企業(yè)產(chǎn)品的需求逐漸提高，并展現(xiàn)出更加多樣化的趨勢。在這些因素的驅(qū)動下，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)質(zhì)量成為企業(yè)重點關(guān)注的兩個方面。同時，伴隨快速發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)，企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中面臨著各式各樣的問題，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，只有順應(yīng)時代發(fā)展的大勢，將安全生產(chǎn)的理念貫穿在企業(yè)文化之中才能夠避免安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)管理工作的展開是為了確保生產(chǎn)運營過程中的生產(chǎn)安全，通過創(chuàng)造安全、文明以及舒適的生產(chǎn)環(huán)境，真正做到減少財產(chǎn)損失、確保生產(chǎn)安全。因此，本文將從安全生產(chǎn)管理的意義出發(fā)，通過闡述安全生產(chǎn)管理制度的現(xiàn)存問題，進(jìn)而探析實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的有效策略。

■ 安全生產(chǎn)管理的意義

對于任何一個生產(chǎn)過程而言，主要體現(xiàn)的是人員、設(shè)備和原料三方面的統(tǒng)一，由于生產(chǎn)過程煩瑣多樣，所以安全生產(chǎn)管理有著復(fù)雜性和多樣性的顯著特點。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，雖然地方政府已經(jīng)制定了相關(guān)的管理制度，同時企業(yè)內(nèi)部也制定了自身獨特的生產(chǎn)流程和章程，但是，由于監(jiān)管環(huán)節(jié)難以持續(xù)進(jìn)行，企業(yè)章程在具體實施過程中難以得到有效落實，生產(chǎn)安全事故發(fā)生率逐年攀升。因此，必須重視安全生產(chǎn)管理的重要作用，及時調(diào)整和改善生產(chǎn)運營過程中的不合理因素，確保生產(chǎn)過程的有序和高效，保證生產(chǎn)人員的人身安全。

■ 安全生產(chǎn)管理制度的現(xiàn)存問題

（一）重口頭要求,輕制度建設(shè)

規(guī)章制度在每個行業(yè)中都起著關(guān)鍵性作用，是相對固定的、長期的安全管理要求以及安全行為準(zhǔn)則。目前，大多數(shù)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面都存在問題，不少企業(yè)習(xí)慣在安全會議、安全檢查、事故發(fā)生甚至事故處理時提出口頭要求，以會議、口述的形式提出安全管理方面的要求，并沒有對安全隱患、事故原因、操作規(guī)程等進(jìn)行總結(jié)分析，也沒有制定固定的、長期的安全規(guī)章制度以及行為準(zhǔn)則，導(dǎo)致一些安全隱患治理不徹底，同類事故重復(fù)出現(xiàn)。部分企業(yè)雖有安全生產(chǎn)管理制度，但還會提出很多口頭要求，甚至出現(xiàn)口頭要求與管理制度相悖的情況，導(dǎo)致管理制度被口頭要求直接架空，失去了其真正價值。

（二）重制度框架,輕條文嚴(yán)謹(jǐn)

一個好的制度會涉及企業(yè)的方方面面，不僅要求制度制定人員有過硬的專業(yè)水平、理論基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗，還要求其對企業(yè)文化有很深的理解，同時還要具備很強的表達(dá)能力、寫作水平。現(xiàn)實中，很多企業(yè)認(rèn)為制定制度是一件很簡單的文字工作，甚至認(rèn)為可以在網(wǎng)上抄襲其他企業(yè)的制度拿來使用，因而會隨便安排一個工作人員進(jìn)行擬定，由于該工作人員缺乏相應(yīng)的綜合素質(zhì)，同時在制定制度后沒有通過高層研究便直接執(zhí)行，導(dǎo)致制度條文不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，不能有效規(guī)避各類安全隱患。

（三）重法規(guī)條文,輕企業(yè)實際

制度的執(zhí)行是為了有效約束，因此，制度應(yīng)該與法律法規(guī)相結(jié)合，很多企業(yè)通過簡單引用上級發(fā)布的法律法規(guī)進(jìn)行制度修訂，沒有考慮企業(yè)內(nèi)部的實際情況，只是對法律法規(guī)進(jìn)行簡單的復(fù)制粘貼。例如，有些企業(yè)把“職業(yè)病防治安全管理”的相關(guān)規(guī)定照搬到該企業(yè)的制度中，卻沒有制定相關(guān)職業(yè)病的防范措施，這樣發(fā)布出來的制度就像一個“花瓶”，可操作性差，在實際工作中根本無法真正執(zhí)行，將會極大地制約企業(yè)安全生產(chǎn)的管理。

（四）重定性要求，輕量化管理

量化管理與定性管理相比有著顯著優(yōu)越性，有著更強的操作性和監(jiān)督性。雖然對于安全管理制度而言，定性管理有著較強的專業(yè)性，但是在制度細(xì)則制定時更應(yīng)注重量化要求，從而避免制定泛泛而談的制度。比如，企業(yè)在制定相應(yīng)的安全制度時，雖然對消防器材的數(shù)量做出了相關(guān)要求，但是卻沒有具體到某個數(shù)字，只是通過“足夠”二字泛泛而談；在安全檢查制度中雖規(guī)定了“定期”，但是并沒有對具體檢查時間和檢查周期做相關(guān)規(guī)定；寫整改意見時提出“及時更換”卻沒有指出是什么時候進(jìn)行更換。由此可見，重視定性要求而忽視量化管理同樣會制約安全生產(chǎn)的管理。

（五）重制度要求,輕執(zhí)行程序

安全管理制度包含方方面面的內(nèi)容，由于沒有明確具體工作程序和責(zé)任人員，在執(zhí)行制度時經(jīng)常會出現(xiàn)職責(zé)不明甚至推諉扯皮的現(xiàn)象。例如：在企業(yè)安全管理制度中，制定了關(guān)于加強安全檢查的相關(guān)條例，但是卻沒有規(guī)定由誰來負(fù)責(zé)檢查，什么時候檢查，以及檢查的責(zé)任由誰承擔(dān)；在制定禁止明火規(guī)定時，只是談到了要求，沒有指明違反相關(guān)規(guī)定時應(yīng)受到何種懲罰。

■ 安全生產(chǎn)管理的有效策略

（一）增加安全生產(chǎn)投入，建立安全考核制度

員工是確保生產(chǎn)安全的主體，從每一次的安全事故來看，生產(chǎn)一線員工均有著多種身份，既是安全風(fēng)險發(fā)生的肇事者，也是安全事故的受害人，因此，在生產(chǎn)一線員工中開展相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)有著現(xiàn)實意義。首先，通過有效開展生產(chǎn)安全培訓(xùn)能夠切實提高生產(chǎn)人員對于安全隱患的防范；其次，安全生產(chǎn)培訓(xùn)的開展能夠規(guī)避生產(chǎn)人員的不安全行為。因此，企業(yè)必須增加安全生產(chǎn)方面的投入，提供完好的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，在生產(chǎn)進(jìn)行之前對員工進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，通過安全理論宣講以及生產(chǎn)技術(shù)交底，真正實現(xiàn)責(zé)任到人，達(dá)到安全生產(chǎn)的理想狀態(tài)。從近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所采取的措施，可以看出，建立安全考核制度對于生產(chǎn)人員規(guī)范自身操作、強化責(zé)任意識有著重要的意義。

（二）健全安全管理制度，推動安全責(zé)任落實

1.建立人員配備機(jī)制

眾所周知，員工是生產(chǎn)過程中最活躍的因素，通過建立人員配備機(jī)制對健全安全管理制度意義非凡。工作小組成員通常由富有經(jīng)驗的優(yōu)秀員工充當(dāng)，在優(yōu)秀員工的模范引領(lǐng)下，安全責(zé)任能夠得到有效落實，生產(chǎn)過程的安全性能夠得到有效保障。

2.建立分工協(xié)作機(jī)制

在確定好小組成員之后，通過特長等因素將小組成員進(jìn)行合理分配，并對工作內(nèi)容也進(jìn)行分配，在每個小組內(nèi)設(shè)立主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織和監(jiān)督。同時，分工協(xié)作機(jī)制要求分管的領(lǐng)導(dǎo)要每周進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，從而切實提高其工作效率。

3.建立激勵懲罰機(jī)制

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程中，往往會出現(xiàn)員工工作熱情不高的現(xiàn)象，這是由于員工的生產(chǎn)效率高效與否并不會影響其薪酬水平。因此，在生產(chǎn)過程中，實行一定的獎懲制度意義重大，不僅能夠充分激發(fā)員工積極性，還能有效提高工作效率。

4.建立定期會議機(jī)制

工作組要定期召開會議，一起探討在制訂制度過程中遇到的問題，要盡量做到思路統(tǒng)一，若組內(nèi)成員有一些創(chuàng)新想法，在會議過程中也是提出來的好機(jī)會。由此可見，定期會議機(jī)制的建立不僅能夠通過集思廣益應(yīng)對突發(fā)問題，也能夠為員工的創(chuàng)新思維提供平臺。

5.建立溝通交流機(jī)制

該制度指的是讓制訂制度小組成員更方便進(jìn)行溝通，制訂制度過程中小組成員可以及時通過互聯(lián)網(wǎng)、電話以及開會的形式溝通出現(xiàn)的問題等。工作組也可以通過會議的形式與企業(yè)高管進(jìn)行溝通，聽取其意見及建議。

■ 總結(jié)

總而言之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的系統(tǒng)性工程之一，需要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，必須重視對安全生產(chǎn)管理的實踐探索，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，制定更加有效的管理方案。事實證明，安全生產(chǎn)管理高效展開不僅能夠大幅提升生產(chǎn)過程的安全性，也能夠確保產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都有重要的意義。