健全安全生產管理制度提高安全生產管理水平

許仁發（武平縣城廂鎮鄉村振興服務中心）

隨著我國經濟社會的不斷發展，市場中的各個行業均呈現欣欣向榮之景象。隨之而來的是大眾對企業產品的需求逐漸提高，并展現出更加多樣化的趨勢。在這些因素的驅動下，企業的生產技術和生產質量成為企業重點關注的兩個方面。同時，伴隨快速發展的宏觀經濟，企業在生產運營過程中面臨著各式各樣的問題，對于鄉鎮企業而言，只有順應時代發展的大勢，將安全生產的理念貫穿在企業文化之中才能夠避免安全事故的發生。安全生產管理工作的展開是為了確保生產運營過程中的生產安全，通過創造安全、文明以及舒適的生產環境，真正做到減少財產損失、確保生產安全。因此，本文將從安全生產管理的意義出發，通過闡述安全生產管理制度的現存問題，進而探析實現安全生產管理的有效策略。

■ 安全生產管理的意義

對于任何一個生產過程而言，主要體現的是人員、設備和原料三方面的統一，由于生產過程煩瑣多樣，所以安全生產管理有著復雜性和多樣性的顯著特點。對于鄉鎮企業而言，雖然地方政府已經制定了相關的管理制度，同時企業內部也制定了自身獨特的生產流程和章程，但是，由于監管環節難以持續進行，企業章程在具體實施過程中難以得到有效落實，生產安全事故發生率逐年攀升。因此，必須重視安全生產管理的重要作用，及時調整和改善生產運營過程中的不合理因素，確保生產過程的有序和高效，保證生產人員的人身安全。

■ 安全生產管理制度的現存問題

（一）重口頭要求,輕制度建設

規章制度在每個行業中都起著關鍵性作用，是相對固定的、長期的安全管理要求以及安全行為準則。目前，大多數企業在安全生產管理方面都存在問題，不少企業習慣在安全會議、安全檢查、事故發生甚至事故處理時提出口頭要求，以會議、口述的形式提出安全管理方面的要求，并沒有對安全隱患、事故原因、操作規程等進行總結分析，也沒有制定固定的、長期的安全規章制度以及行為準則，導致一些安全隱患治理不徹底，同類事故重復出現。部分企業雖有安全生產管理制度，但還會提出很多口頭要求，甚至出現口頭要求與管理制度相悖的情況，導致管理制度被口頭要求直接架空，失去了其真正價值。

（二）重制度框架,輕條文嚴謹

一個好的制度會涉及企業的方方面面，不僅要求制度制定人員有過硬的專業水平、理論基礎、實踐經驗，還要求其對企業文化有很深的理解，同時還要具備很強的表達能力、寫作水平。現實中，很多企業認為制定制度是一件很簡單的文字工作，甚至認為可以在網上抄襲其他企業的制度拿來使用，因而會隨便安排一個工作人員進行擬定，由于該工作人員缺乏相應的綜合素質，同時在制定制度后沒有通過高層研究便直接執行，導致制度條文不嚴謹、不完善，不能有效規避各類安全隱患。

（三）重法規條文,輕企業實際

制度的執行是為了有效約束，因此，制度應該與法律法規相結合，很多企業通過簡單引用上級發布的法律法規進行制度修訂，沒有考慮企業內部的實際情況，只是對法律法規進行簡單的復制粘貼。例如，有些企業把“職業病防治安全管理”的相關規定照搬到該企業的制度中，卻沒有制定相關職業病的防范措施，這樣發布出來的制度就像一個“花瓶”，可操作性差，在實際工作中根本無法真正執行，將會極大地制約企業安全生產的管理。

（四）重定性要求，輕量化管理

量化管理與定性管理相比有著顯著優越性，有著更強的操作性和監督性。雖然對于安全管理制度而言，定性管理有著較強的專業性，但是在制度細則制定時更應注重量化要求，從而避免制定泛泛而談的制度。比如，企業在制定相應的安全制度時，雖然對消防器材的數量做出了相關要求，但是卻沒有具體到某個數字，只是通過“足夠”二字泛泛而談；在安全檢查制度中雖規定了“定期”，但是并沒有對具體檢查時間和檢查周期做相關規定；寫整改意見時提出“及時更換”卻沒有指出是什么時候進行更換。由此可見，重視定性要求而忽視量化管理同樣會制約安全生產的管理。

（五）重制度要求,輕執行程序

安全管理制度包含方方面面的內容，由于沒有明確具體工作程序和責任人員，在執行制度時經常會出現職責不明甚至推諉扯皮的現象。例如：在企業安全管理制度中，制定了關于加強安全檢查的相關條例，但是卻沒有規定由誰來負責檢查，什么時候檢查，以及檢查的責任由誰承擔；在制定禁止明火規定時，只是談到了要求，沒有指明違反相關規定時應受到何種懲罰。

■ 安全生產管理的有效策略

（一）增加安全生產投入，建立安全考核制度

員工是確保生產安全的主體，從每一次的安全事故來看，生產一線員工均有著多種身份，既是安全風險發生的肇事者，也是安全事故的受害人，因此，在生產一線員工中開展相應的安全生產培訓有著現實意義。首先，通過有效開展生產安全培訓能夠切實提高生產人員對于安全隱患的防范；其次，安全生產培訓的開展能夠規避生產人員的不安全行為。因此，企業必須增加安全生產方面的投入，提供完好的安全生產設施和設備，在生產進行之前對員工進行相關的專業培訓，通過安全理論宣講以及生產技術交底，真正實現責任到人，達到安全生產的理想狀態。從近年來我國鄉鎮企業所采取的措施，可以看出，建立安全考核制度對于生產人員規范自身操作、強化責任意識有著重要的意義。

（二）健全安全管理制度，推動安全責任落實

1.建立人員配備機制

眾所周知，員工是生產過程中最活躍的因素，通過建立人員配備機制對健全安全管理制度意義非凡。工作小組成員通常由富有經驗的優秀員工充當，在優秀員工的模范引領下，安全責任能夠得到有效落實，生產過程的安全性能夠得到有效保障。

2.建立分工協作機制

在確定好小組成員之后，通過特長等因素將小組成員進行合理分配，并對工作內容也進行分配，在每個小組內設立主要負責人進行組織和監督。同時，分工協作機制要求分管的領導要每周進行溝通和協調，從而切實提高其工作效率。

3.建立激勵懲罰機制

在傳統的生產過程中，往往會出現員工工作熱情不高的現象，這是由于員工的生產效率高效與否并不會影響其薪酬水平。因此，在生產過程中，實行一定的獎懲制度意義重大，不僅能夠充分激發員工積極性，還能有效提高工作效率。

4.建立定期會議機制

工作組要定期召開會議，一起探討在制訂制度過程中遇到的問題，要盡量做到思路統一，若組內成員有一些創新想法，在會議過程中也是提出來的好機會。由此可見，定期會議機制的建立不僅能夠通過集思廣益應對突發問題，也能夠為員工的創新思維提供平臺。

5.建立溝通交流機制

該制度指的是讓制訂制度小組成員更方便進行溝通，制訂制度過程中小組成員可以及時通過互聯網、電話以及開會的形式溝通出現的問題等。工作組也可以通過會議的形式與企業高管進行溝通，聽取其意見及建議。

■ 總結

總而言之，安全生產是企業的系統性工程之一，需要涵蓋生產經營的各個環節。對于鄉鎮企業而言，必須重視對安全生產管理的實踐探索，通過不斷總結經驗，制定更加有效的管理方案。事實證明，安全生產管理高效展開不僅能夠大幅提升生產過程的安全性，也能夠確保產品質量，為企業謀求更大的經濟效益和社會效益，促使企業實現可持續發展，都有重要的意義。