經濟新常態背景下工商管理職能的探索路徑

敖玲玲（蘭州市廣播電視大學）

工商管理在市場經濟中有非常重要的作用，主要是調控和監管，從而讓市場的經濟發展在一個更好的環境中進行，讓市場變得更加公平和公正。隨著經濟新常態的到來，企業的發展開始發生變化，導致市場發生變革。對于工商管理的工作而言，無疑是一個巨大的挑戰，因為工商管理必須要適應新市場的變化，并且盡快地進行轉變，從而更好地幫助企業得到發展。

■ 經濟新常態的概述

我國的經濟發展非常快速，2008年美國爆發了金融危機，雖然我國當時也受到了非常大的影響，但是從金融危機之后，中國的經濟發展速度與之前發生了變化，迎來了新的經濟體系，也就是新常態。在經濟危機之后，國家經過經濟調整之后的一個過渡階段，就是指經濟新常態。在經濟舊常態呈現的是一個粗放型擴張的狀態，而新常態呈現的是一個集約型、質量型的特點。通過特點對比，發現粗放型的經濟強調的是經濟的快速增長，而新常態經濟強調的則是經濟的穩步增長。

我國經濟在經歷了金融危機之后，發展速度逐漸放緩下來，現在的發展更加注重產業結構的調整，同時也是產業結構的一次升級，這對于我國的經濟發展而言，已經是不可逆轉的發展狀態，也意味著中國的經濟進入了一個新的階段。這對于我國的企業而言，既是機遇同時也是挑戰，許多企業在這個階段會逐漸被淘汰，但也有許多的企業在經濟發展中逐漸完成了升級，從而獲得更多的市場份額。由于市場已經從一個粗放型的擴張形態轉為一個質量型的形態，這對于工商管理而言，其工作內容發生了變化。因此，工商管理更加需要不斷探索自身的職能，優化自身的管理水平，根據當前的經濟新常態的特點，從而更好地保障市場的平穩運作與發展。

■ 經濟新常態下工商管理的現狀

（一）工商管理體系不夠完善

市場經濟體制高速發展，工商管理需要通過自身的職能來對市場進行宏觀上的調控，并且維持市場的平穩可持續發展。當前我國的工商管理體系，通過以行政區劃為邊界進行管理，因此，每個區域都有其對應的工商管理部門，但是各個區域的工商管理部門之間幾乎是獨立運營，少有聯系與合作，從而導致我國的市場無法形成不同地區、共同的有效發展。市場被分裂，各個地方獨立發展。在這種情況下，有的地方市場還產生了地方保護主義等錯誤的管理思想，導致地方企業過度被保護，不利于市場經濟整體上的平穩運行與發展。

（二）工商管理人才缺乏

人才是保證工商管理的發展核心力量，雖然我國的工商管理人員并不少，但是在工商管理中，中級人才非常匱乏，高級工商管理人才更為稀少。隨著經濟新常態的到來，市場運行已經發生變化，如果工商管理人員不具備較高的管理意識，則無法根據現在的新常態作出相應的調整與改變。當前的學校在進行工商管理方面的教學時，仍舊采用了傳統的教學模式，并沒有以學生為學習主體展開教學，教學內容極為枯燥。學校的教學內容更新速度非常慢，許多教學內容已經和當前的市場脫軌，不符合現代市場的需求發展。學校的工商管理教學，更多的是以教材為主，沒有充分結合當前市場發展的變化。因此，大部分學生在學習的時候，更多的是以理論知識為主，缺少了實踐的教學，導致學生的工商管理知識與市場幾乎是脫軌的狀態，等到真正開始工作之后，學生需要重新學習工商管理方面的知識。因此，市場缺乏較多的中級工商管理人才。

（三）工商管理執法力度不足

工商管理不僅能對市場進行監督與管理，同時還起到了維護社會和諧的作用。由于在市場中難免會存在一些惡意競爭的行為，如果想要有效維持市場的平穩發展，對于工商管理部門而言，其執法人員必須根據法律的規定，嚴格執行和維護市場的平穩，對于市場中惡意競爭的行為要嚴厲打擊。在實際執法過程中，因為受到了以下幾個因素的影響，導致其執法力度存在不足的情況：首先，當前的執法人員只擁有處罰權，并沒有強制執行的權利，所以發現的違法行為是工商管理執法人員發出處罰決定之后，沒有權利采取強制性的處罰，導致了工商管理部門的權威受到打擊。其次，我國的工商管理部門地方保護主義思想極為嚴重，各區域之間缺少溝通，而且還存在著一定的競爭。有的工商管理部門不僅沒有依法執行相關的內容，嚴厲打擊企業的違法行為，相反，為了要維護自己區域的企業獲得更好地發展，通常會放寬對企業的審查力度，導致本地企業在發展中會存在許多違規的行為。最后，對經濟市場產生消極的影響。

（四）工商管理內部控制不夠完善

工商管理部門非常多，尤其是所包含的下屬部門，由于涉及的層級過多，導致在市場運行中存在著工作效率低下的情況，因為涉及的工作流程非常復雜，過多的部門導致工作的效率無法得到有效提高。而且，內部審計是工商管理非常重要的一部分內容，工商管理部門的內部審計建設有所欠缺，工商管理部門則無法有效進行獨立的經濟監督，也不利于其發展。

■ 經濟新常態下工商管理職能的發展

（一）嚴格遵守工商管理原則，執行行政管理職能

在當前的市場發展中，各個企業為了要獲得更好地發展，必然會對企業自身進行相應的改革和突破，在這個過程中，企業必定會與工商管理之間產生相關的聯系。對于工商管理部門而言，應當要加大與企業的溝通，并且給企業提供更好的服務。由于當前的企業正在進行改革，在改革的過程中，難免會遇到非常多的問題，這時就需要工商管理部門的幫助，要盡最大努力幫助企業解決改革上遇到的問題，從而有效幫助企業完成改革，從而產生更多的優質企業。除了要幫助企業解決相應的問題，工商管理部門還應當將法律法規與部門的行政執法更好地結合在一起。主要的工作內容包括：加強法律法規的宣傳，定期把相關的宣傳資料對接到企業中，要讓企業懂法知法，在企業的發展中，堅決不做違法的事情。除了宣傳法律法規以外，還需要建立相應的責任制度，從而在企業出現問題時，能夠找到責任人進行問責。

（二）加強對市場的監督和管理力度，發揮工商管理職能

首先，隨著經濟新常態的到來，由于已經不是以前的粗放型發展方式，企業必須按照相關的規定，逐步發展。這對于工商管理部門而言，需要加強對市場準入資格制度的制定，并且根據現在新常態對于企業新的要求，對準入資格的制度與內容進行相應的調整。通過優化制定合理的市場準入資格，確保企業在發展中不會存在違法行為。而且，提高了市場的準入資格，能更好地讓市場發展變得更好，產生更多高質量的企業對我國的經濟發展有著重要的促進意義。其次，應當加強對市場的監督力度。工商管理的重要職能之一就是監管，通過監管來確保市場的平穩發展。最后，對市場中的違法行為應當嚴格進行處理。要求我國市場中各個區域的工商管理部門加強聯系與合作，堅決不搞地方主義保護這一套。

（三）優化工商管理部門的內部控制體系

由于當前工商管理部門非常多，各部門之間難免會存在一些職能交叉的現象，導致在執法過程中出現管理混亂等情況，使執法效率極大地被降低。針對這種情況，工商管理部門的內部組織結構應當根據當前具體情況進行重新整理，明確劃分每個部門的具體職責，拒絕出現職能交叉的現象。具體的職責內容可以從行政許可、行政處罰和行政監督等各個方面來進行劃分，對職責內容不斷細化，從而讓各部門明晰自己的職責，降低工商管理在執法時的管理成本，并且提升工商管理的工作效率，對于市場的經濟平穩發展有著非常重要的意義和作用。

■ 總結

在新常態的經濟中，我國的市場發展已然發生了變化，為了能夠適應市場的變化，從而更好地對企業進行管理，工商管理部門應當根據新常態的特點進行相應的調整，對自身的工作進行優化，各部門之間需要明確職責，防止出現職能交叉的現象，還應當要加大監管與執法的力度，通過合理的手段對市場中的違法行為進行嚴厲的打擊，確保市場的平穩發展。