基于高職院校的家庭經濟困難學生精準資助政策淺析

周學兵（江蘇財經職業技術學院）

21世紀我國的經濟發展局勢良好，但在部分偏遠地區，仍然存在大面積貧困現象。經濟條件落后、父母無力支持孩子完成學業，導致我國人才的大量流失，遵循“扶貧先扶智”的要求，學校應該主動落實上級部門的要求，盡力確保校內貧困學子不能因為經濟條件的限制，出現無法繼續就讀的情況。現階段教育扶貧成為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，通過地區幫扶、社會資助、扶貧研究等渠道，為學生提供基本的求學保障條件。高職院校的學生資助占據學校工作的重心。新時代背景下高職院校用什么辦法解決資助貧困學生的難題，是本文要討論的重點。

■ 高職院校扶貧工作開展情況

除了正常的教育教學之外，高職院校還有一項工作重心：扶持貧困學生、找到扶貧資金供應渠道，幫助學生完成學業，為他們成才提供物質保障條件。這項工作由教育部統籌，各學校承擔負責執行，工作開展過程中讓更多學生在求學期間安心完成了自己的學業。學校的扶貧工作面臨著諸多困難，具體情況如下所述：

（一）家庭經濟困難的學生基數大

高職院校的學生入學目的是通過在學校期間的認真學習，畢業后能順利找到一份謀生的工作。就讀高職學校的學生，他們中的很多人可能是貧困家庭學生，且擁有家庭經濟困難學生的基數較大，再加上扶貧本身是以無償資助為主，更多學生提交書面申請，希望學校能“撥款”支援，處于被動等待狀態，而不想利用勤工助學等方式，獲得對等的勞動報酬。從各學校反饋的情況來看，部分接受過資助的學生并沒有感恩之心。這是當前高職院校扶貧工作中要重點解決的一個問題，學校需要讓資助真正落到實處，讓接受資助的學生具有感恩之心，并將這份感恩的心落到將來對社會的貢獻中去。

（二）經濟困難學生評價標準制定

教育部門為貧困學生下撥助學金的主要目的，是幫助貧困學子在學校就讀期間擁有穩定的經濟來源，以便學生不用為學費等資金來源所困擾，從而能夠安心完成學業。但是在學校實際的扶貧工作中，學生申請認定家庭經濟困難，已經不再使用傳統的申請方式。學校往往只能從學生的申請書中獲知學生的家庭情況，盡管學生有申請承諾書，但是學校仍然無從去核實學生所描述的情況是否真實。學校對于學生家庭情況的核實工作量過大，導致學校根本無法準確判斷學生的家庭經濟狀況，是否如他們本人所描述的樣子。實際上當前很多地方都存在著上報虛假信息的行為，這樣的行為如果沒有得到及時制止則很容易出現教育不公平的事件，使得真正有所需要的學生反而沒有獲得有限的名額。這種情況的出現很大程度上是由于現階段我國在全國層面上還缺乏統一科學的評判標準，學校也就缺少相應的參照標準，對于學生的審核等工作不夠嚴格和規范，所以學校的扶貧工作出現了開展進度緩慢的問題。

（三）資助資金數量有限可靠渠道少

《2018年中國學生資助發展報告》顯示，截止到2019年，我國教育部門用于補助貧困學生的資金已占據部門支出總金額的46.10%，銀行方面為貧困學生提供貸款，且助學貸款占 28.30%，教育部和某些大型銀行在資金問題上給予了學生較大的支持。但除2個部門的扶持之外，社會團體、企事業單位或者個人名義的捐助，僅僅有1.38%的比例。扶持貧困學子是公益事業，沒有利潤產出因此很難找到可靠的支持渠道，相對來說比較少，有關部門也曾面向社會發出倡議，但回應仍然寥寥無幾。資助政策基本為國家和省設立的獎助政策，雖然每年定期下撥經費，但對于家庭困難的學生而言，仍然無法滿足當前的學習和生活需求。據調查資料顯示，大型企業愿意將獎助學金投放于被國家和大眾認可的知名學校，重點學校的學生獎助學金項目最多時能達到20多項，足以說明企業和大眾對高職院校明顯缺乏資金扶持興趣。

■ 高職院校貧困學生的扶持策略

（一）對資助工作進行精準化操作

高標準才能有高質量，缺乏具體的標準作為指導，扶貧工作很難開展到位。高職院校應秉承加快教育現代化、建設教育強國的初心不變，制定精準的扶貧標準。例如某高職院校扶貧小組經過商討決定，為了教育公平化，對于學生遞交的扶貧申請書一律附帶個人承諾書，后續由學校和學生戶籍地的相關單位對接，由學生戶籍地的有關單位負責核實學生的家庭情況，若證明學生的描述屬實，可予以發放補助金；若惡意騙取補助金則面臨相關處分。嚴格落實核實工作，對扶貧事宜進行精準化操作，既提高學生資助工作的有效性，也有助于加快學生資助管理工作標準化建設。這些都要求高職院校提升自己的工作能力，做到精準操作，嚴格審核學生信息。

（二）從多角度審核學生的個人貧困申請

資助標準的制定應該符合學生的實際情況，學校審評小組應聽取各相關部門及受助學生本人的意見，首先向學生本人的輔導員了解該生在班級的各項表現，以便掌握學生的基本情況，隨后由學生所在院系提交審評意見，再由審評小組商議決定，通過層層把關、多角度審核的方式，確保扶貧制度更有針對性，并加強標準執行督查力度，讓每一筆金額都能順利打到學生手中。注重從多角度審核學生的個人申請，是扶貧政策公平化的體現。在這個過程中，各方面都要加強對家庭困難學生申請信息的審核，保證了整個資助過程的透明化，讓學生對于整個資助過程更有信任感。總而言之，學校對于被資助學生信息的審核以及人員的選擇上，不應該只從學校的角度出發去進行，而是應該納入學生、輔導員等人員的意見，綜合各方面的信息來加強學生個人貧困申請審核工作。

（三）主動探索多種渠道尋求資金支持

校方應實施多元化資助措施，主動拓寬資金尋求渠道，比如面向社會積極宣傳學校的扶貧政策，著重突出學生的個人優勢，把學生的見義勇為、積極參加志愿服務，以及個人職業技能的風采展現在社會大眾面前。通過展示學生的特點，得到有關人員的支持和認可，再借助發達的網絡宣傳激發大眾的資助熱情，繼而促使家庭經濟困難學生得到繼續發展的機會。拓寬補助資金的渠道后應堅持按需分配，避免有限的資助經費過度集中，讓福利真正惠及每一個家庭困難的學生。學校扶貧小組要指導學生實際期望獲得資助的差額，盡可能給予全覆蓋的資助，讓寒門學生擁有繼續努力的勇氣。在向社會尋求多渠道資金支持的過程中，學校要注意做好信息和資金的真實記錄工作，并向資助人員展示相關的資金流向，讓社會真正看到學校對于每筆資金的使用情況，這樣才能建立起社會與學校之間的信任，讓更多的公益組織和個人參與進來，共同幫助家庭困難學生成長為優秀的人才，并在將來用同樣的愛心幫助下一代需要幫助的學生。在這種愛心幫扶的環境下，整個社會都會展現出更加有愛心、生機勃勃的一面，這也正是國家開展幫扶活動的目標之一。

（四）努力提高資助金額的使用效益

雖然全國和各地教育經費的投入比例每年都在增長，但國家財政的作用畢竟有限，要想讓有需要的學生真正享受到國家的好政策，學校方面不能辜負政府的初心，努力提高資助金額的使用效率，通過構建精準資助評價機制，監督資助經費使用情況，以便督促學生把國家下撥的資金能夠進行合理使用。資金下撥后要從側面了解學生的經費去向，若去向不合理學校有權要求學生退還補助金，或者直接剝奪該生以后的申請權力，在之后的學年內不再接受該生的貧困申請。在這一方面，學校可以建立完善的監督舉報機制，讓學生可以及時地對一些資金去向不合理的現象向學校進行反映，學校在了解實際情況后把握資助資金的具體使用情況，及時做出相應的處理。對于舉報真實的情況，學校要對相關資金使用不合理的學生進行相應的懲罰，對于舉報的學生要做到保護其個人信息。而對于未了解真實情況盲目舉報的學生也要進行相關的教育批評。這樣才能建立一個公平完善的監督舉報機制，并利用這個機制做好對真正家庭困難學生的精準幫扶工作。

■ 總結

綜上所述，對于家庭困難學生的資助是我國的一項重要政策，也是社會各方非常關注的一個方面。高職院校為人才的輸出做過貢獻，從高職院校也走出過眾多人才，學校需要落實好國家對于貧困學生的扶持政策，滿足貧困學生在生活、求學方面的需求。這樣才能積極響應國家號召，落實國家政策，為國家培養更多優秀的人才，讓整個社會變得更加溫暖和陽光。