秸稈完全粉碎還田技術的推廣

遼寧省沈陽市遼中區農業技術推廣與行政執法中心 山玲莉

前言

遼中區農業耕地面積115萬畝，玉米種植面積為39.8萬畝，占總耕地種植面積的35%，秸稈產量大，供應穩定，長期以來一直是農民生產和生活的寶貴資源，隨著農村經濟發展速度和農民生活水平的提高，農村能源結構有所改善，秸稈出現過剩情況，為了方便和節省時間，有的甚至被露天焚燒，不但污染了環境，降低了秸稈利用率，浪費了資源，甚至對社會生產生活帶來了不便，存在安全隱患。為積極推進農作物秸稈利用率，調節土壤結構，提高土壤微量元素含量，改善耕地性狀、推動農民增產增收，遼中區農機推廣部門結合省市關于秸稈粉碎還田補助項目實施，規范、高效做好秸稈完全粉碎還田作業示范工作，目前這一新技術普遍被農戶接受。

1 秸稈粉碎還田技術現狀

近些年來，在政府及農機推廣部門大力引導和宣傳教育下，沈陽市遼中區秸稈還田技術發展的現狀趨于良好態勢，但是還存在一些問題。隨著秸稈焚燒帶來的環境污染和火災隱患等對社會造成的危害性問題備受關注，以及秸稈粉碎還田技術的大力推廣，大部分地區都能夠采用秸稈還田機械化技術，提高土壤肥力，但焚燒秸稈現象還時有發生，仍有一些人認識不到秸稈粉碎還田的重要意義，在作物收獲后秸稈枯萎后在田地里焚燒秸稈，不但對空氣、環境起到污染，也浪費了資源。

2 秸稈粉碎還田技術基本原則

2.1 是因地制宜，做好分類指導。

一是秸稈粉碎還田技術要注重考慮自然和土壤條件、種植和農藝情況以及本地區農機裝備技術實際情況，因地制宜制定適合本地區秸稈粉碎還田技術模式流程，切實能夠保證秸稈粉碎還田技術作業質量和最終效果。二是農藝結合，相輔相成發展。在實際工作中，聯合農業技術推廣部門，做到農機農藝融合，做好實驗對比和技術結合，合理銜接作業環節和生產要素，保證農機農藝技術相輔相成，保障耕種質量和農藝要求，為秸稈還田作業有效實施提供技術支撐。三是強化管理，真正取得實效。加強宣傳引導，實現規?；?，土地盡量集中連片，增加實施效率和試點示范直觀的總體效果，以及輻射帶動作用。同時要加強上級補助政策，進一步加大對補助資金管理，補助要采取先規范作業后檢查驗收再復核補助的辦法，保障項目順利實施取得實效。

2.2 秸稈粉碎還田技術的優點

秸稈粉碎還田技術，是利用秸稈還田機械將農作物秸稈粉碎均勻拋灑于地表后，使秸稈深翻入土后腐爛分解成有機肥，該技術在農業整地中應用，可改善土壤結構，保墑、透氣、保溫，提高土壤微量元素含量，對改善耕地性狀、增強土壤肥力和有機質含量，提高了糧食產量，促進了農民增產增收，具有很好的經濟效益、生態效益、社會效益，也是保護土地可持續發展的重要措施，若該技術在應用中操作不到位不規范，對來年春天的作物播種種子出芽率會有一定影響，所以在實際操作中把握該技術要點、明確應用注意事項非常重要，對提升技術應用效果尤為重要。

3 秸稈粉碎還田技術作業模式

秸稈粉碎還田技術作業技術模式和作業技術流程為，在適當時間機械收獲玉米果穗之后，采用農業機械對枯萎的秸稈進行粉碎還田，秋季進行機械耕翻后旋地、起壟再播種。

沈陽市遼中區秸稈完全粉碎還田作業技術模式（含耕翻深度）和作業技術流程，大多采取播種前機械整地、播種后鎮壓等技術措施，利于保墑和出苗。由于大量秸稈還田，在肥料施用上提高底肥中氮肥的數量。有條件的地區要使用免耕播種機進行播種，提高播種質量。玉米秸稈和根茬全量粉碎還田，均勻拋灑地面，實行秋季機械耕翻作業，耕翻深度20厘米以上。

4 大力推廣秸稈粉碎還田技術方法

4.1 大力推廣秸稈粉碎還田技術

結合省區市有關部門補助政策，大力推廣秸稈粉碎還田技術的應用。篩選當地一些具有規?；霓r業生產經營組織，具備相應作業能力條件的農機大戶、農機合作社等作為實施對象，農機合作社的作業面積要求在520畝以上，農機大戶的作業面積要求在220畝以上，有能力完成作業面積，真正起到示范輻射帶動作用，補助資金采用直接兌付形式，補助給作業質量合格的實施對象，如果有代耕的現象，實施對象應與雇機對象簽訂議，協議中明確價格收取作業費用，實施整個作業補助時，應遵循作業驗收合格后再給予補助的原則進行。

4.2 增強對秸稈粉碎還田技術推廣的認識

秸稈粉碎還田技術是對收獲后的農作物秸稈采用機械化粉碎還田使秸稈深翻入土后腐爛分解成有機肥，通過秸稈粉碎還田技術的應用，能有效提高土壤肥力和有機質。農機推廣部門可以聯合土肥站農技工作人員，通過采取土壤樣品進行檢測對比，進一步強化廣大農戶對秸稈粉碎還田認識，讓農戶真真切切地體驗到秸稈粉碎還田技術不但便捷、快速降低成本，提高土壤肥力，而且具有良好的社會效益、生態效益和經濟效益。

4.3 建立健全保護土壤和環境的相關制度

在農業工作中，農業部門要結合實際工作需要，加大技術指導工作，確保秸稈粉碎還田技術的應用和推廣。要建立健全保護土地和環境的相關法律制度，提高農民的禁止焚燒秸稈意識、增強農民的環保意識，對焚燒秸稈的行為進行嚴厲懲治。

5 加大秸稈粉碎還田技術試驗示范力度

一是實施作業補助指導性計劃，農業主管部門針對秸稈粉碎還田技術試驗示范，將計劃面積下達有關鄉鎮，實際補助面積應根據核查驗收后，復核標準的實際面積為準。在項目實施前，農業相關部門要考慮到實施對象的農機作業能力、服務質量、在當地服務的口碑，是否符合秸稈粉碎還田作業條件等問題，是否能夠做到真正集中連片等實現規?；蛩兀欠癜凑沼欣诩夹g推廣的原則，并做到公正、公平、公開地確定實施對象和符合實施作業實際的實施面積。實施對象需征求所在村委會、鄉鎮政府推薦意見，在村委會進行村級公示7天，公示后無異議之后，再簽訂秸稈還田作業補助合同，實施對象按照補助合同具體要求，規范開展秸稈粉碎還田技術作業，在對自有耕地（流轉耕地）實施作業時，實施對象應具有相關有效憑證，在實施代耕作業時，實施對象和代耕對象雙方應簽訂代耕作業合同，協調好在實施作業。二是做好核查驗收工作。秸稈粉碎還田作業結束后，按照上級部門制定的作業質量和驗收標準，農機推廣部門要針對實施作業的地塊進行全面驗收，認定秸稈粉碎還田作業質量合格。農業主管部門要強化責任落實，做好秸稈粉碎還田技術實施的全程監管工作，成立領導小組、驗收小組，驗收小組全體成員要履職盡責，認真做好作業質量情況核查驗收工作，確保項目順利實施，取得應有的成效。項目實施過程中，對群眾反映的問題或舉報線索，領導小組、驗收小組要加大檢查驗收的力度，在整個實施過程中，要將具體實施的地塊、驗收結果、補助標準等內容，以及監督舉報方式檢查和驗收的結果，通過張貼公示、信息平臺發布等形式，在村級公示7天，接受社會監督。所有驗收人員在驗收過程中要做好工作留痕，做到每個工作環節有記錄每名驗收人員要在驗收記錄上簽字確認并對資料存檔，同時要對驗收結果的真實性、準確性負責。結合實際，遼中區不斷地創新工作辦法和監管機制，采取信息化監測手段與人工核查相結合的方式，來判定秸稈粉碎還田項目的驗收結果是否真實有效，保證扎扎實實完成此項工作。三是做好資金兌付工作。最后將驗收結果報送市農委，以市為單位報送省農委、省財政廳備案，上級部門將委托相關中介機構對我區秸稈粉碎還田工作開展情況進行檢查，所有相關部門通過驗收合格、審核無異議后，由區財政部門及時兌付補助資金。

6 工作要求

遼中區結合工作實際，提高對秸稈粉碎還田工作的重視，創新工作方法，進一步強化責任落實，在項目實施過程中，要加強組織領導、技術支撐以及整個實施過程中技術指導和監管工作，確保有序完成工作任務。

一要進一步明確任務，落實責任。秸稈粉碎還田項目的實施主體是農機合作社，責任主體是農機推廣等相關部門，遼中區要成立由主管農業的區政府領導任組長，農業農機、財政等相關部門的主要領導和工作人員為領導工作小組成員，共同研究決定實施方案制定，涉及方案中的計劃分配、實施對象確定、驗收小組牽頭單位和小組成員以及資金兌付工作等重要事項要采用民主集中制決策落實。各相關部門要做好各環節工作對接、協作溝通、相互配合，形成工作合力，財政部門要嚴禁挪用補助資金，確保做好?？顚Ｓ?，驗收等手續完備后，要及時做好補助資金兌付工作。

二要保障技術裝備水平。結合當地農機購置補貼政策，要首先保證秸稈還田作業所需的大型拖拉機及所需的配套機具，為順利完成任務提供裝備保障。秸稈粉碎還田技術作為一項新技術應用，為加強試驗論證，切實做到農機農藝融合到位，技術措施到位，合理銜接環節到位，作業技術模式和作業技術流程到位，作業質量和驗收到位。加強秸稈粉碎還田和機械耕翻后機耕整地和機械播種等作業環節的技術指導，加強技術指導培訓，真正在遇到作業問題和技術難題時，培訓真正能起到切合實際的良好效果。

三要做好檢查驗收工作。檢查驗收過程中，要堅持誰驗收、誰簽字、誰負責的原則，杜絕在實施過程中發生虛報作業面積、作業質量不合格、冒領補助資金等現象，對那些虛報作業面積、驗收不履職不盡責的行為、套取財政補助資金的行為，不但要收回補助資金，而且還要按照有關法律法規，追究相關單位和相關人員的責任。各鄉鎮要針對焚燒秸稈現象，做到及時整改和上報有關部門嚴肅處理，追究其責任，同時要切實做好檢查驗收記錄工作，做好資料存檔以備檢查。

四要做好信息公開公示工作。秸稈粉碎還田作業實施的各個環節，要按照實施方案中規定分配計劃、驗收補助等標準嚴格執行，做好各個環節信息面向社會公開公示工作，真正做到實施各個環節各個方面公開透明，主動接受社會監督和群眾監督，進一步提高政府有關部門政務透明度和公信力。

五要做好技術宣傳引導工作。通過信息、媒體等平臺廣泛宣傳實施秸稈粉碎還田作業的重要意義，提高農民對其認識度和接受度，增強應用技術的自覺性和主動性，通過現場試驗示范觀摩會等形式，直觀地宣傳技術的效果，進一步加大秸稈還田作業技術在農戶中推廣和應用率。