趙光明

（四川文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司，四川 成都 610031）

一、引言

隨著經(jīng)濟市場的飛速發(fā)展，我國企業(yè)對基本項目的投資越來越多，投資的資金規(guī)模也在不斷擴大，一般情況下都為幾億、幾十億或者上百億，企業(yè)在如此大規(guī)模的投資資金的項目建設(shè)管理上存在的問題以及矛盾也逐漸多起來，尤其是各種各樣的管理控制以及資金節(jié)約方面的問題，其中對項目投資建設(shè)過程的成本管理和控制問題最為突出。企業(yè)要想在競爭日益激烈的市場中持續(xù)健康發(fā)展，需要不斷提升企業(yè)的綜合競爭力，提升企業(yè)在經(jīng)濟市場中的競爭優(yōu)勢，同時還要將提升企業(yè)的經(jīng)濟效益作為目標，建立完善的內(nèi)部管理體系，有效提高企業(yè)的經(jīng)營管理的工作質(zhì)量以及工作效率。與此同時，如果企業(yè)想要實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，則需要對項目的投資建設(shè)成本進行嚴格管控。

二、項目投資建設(shè)過程中成本管控存在的問題

（一）項目投資建設(shè)過程的預(yù)算編制不健全

在實施項目投資建設(shè)過程的成本管控之前，企業(yè)需要建立健全預(yù)算編制體系，同時還要針對項目投資建設(shè)過程的每一個環(huán)節(jié)以及流程的實際情況，創(chuàng)建并編制相應(yīng)的預(yù)算方案，為企業(yè)對項目投資建設(shè)過程的成本管控提供重要的參考依據(jù)。但是，在投資建設(shè)項目的過程中，部分企業(yè)對每一個環(huán)節(jié)以及流程的預(yù)算方案不夠重視，其執(zhí)行力度也不足，沒有將企業(yè)對項目投資建設(shè)的目標與預(yù)算編制進行有機結(jié)合［1］，從而使得項目投資建設(shè)過程的預(yù)算編制體系以及方案不夠科學(xué)、準確。部分企業(yè)雖然編制了科學(xué)合理的預(yù)算編制體系，但是在項目投資建設(shè)過程中卻沒有將其進行落實與執(zhí)行，使得預(yù)算編制體系流于形式。不僅如此，預(yù)算編制體系對一系列的管理方法與相應(yīng)的執(zhí)行準則均沒有進行完善，因此難以全面落實，導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)與流程的預(yù)算編制及其執(zhí)行的有效性較差，使得成本的管理和控制在項目投資建設(shè)過程中受到直接的不良影響。

（二）項目投資建設(shè)過程中的合同管理不到位

按國家現(xiàn)行規(guī)定，不能簽訂與招標文件存在實質(zhì)性變化的合同，也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。但在實際生活中，從招標結(jié)束到簽訂合同，通常存在一個合同細節(jié)的博弈過程。這種博弈過程，甲方有時考慮到重新招標的時間成本等因素，在正式簽訂合同時往往對乙方投標文件以及承諾的部分細節(jié)做出讓步。在建設(shè)過程中，部分施工單位的誠信意識較為薄弱，對合同中的某些不利條款以及投標時給予的讓利和承諾采取種種措施進行逃避。不僅如此，建設(shè)單位項目負責人或者監(jiān)理人員的崗位有缺失，使得合同管理不到位。這些因素最后均表現(xiàn)為項目投資建設(shè)的進度款支付與合同上的約定不符，有時是提前支付，有時是超額支付，進而導(dǎo)致項目投資建設(shè)過程中的成本超支。

（三）項目投資建設(shè)過程中對成本管控不協(xié)調(diào)

一個建設(shè)項目涉及設(shè)計、招標、合同、造價、現(xiàn)場等管理環(huán)節(jié)。其中，設(shè)計環(huán)節(jié)基本決定了大部分成本。企業(yè)通常據(jù)此編制預(yù)算、招標文件、技術(shù)標準和清單等文件。如果設(shè)計不明確，存在模糊之處，甚至存在錯誤，在建設(shè)過程中就會出現(xiàn)變更，帶來造價變化。同時，預(yù)算、招標文件、技術(shù)標準和清單等的編寫以及現(xiàn)場管理也與成本管控密切相關(guān)，因此，必須要求各部門各環(huán)節(jié)緊密配合。在進行項目投資建設(shè)的過程中，企業(yè)投資人對于項目的成本是十分重視的，但是執(zhí)行人卻只能夠向管理者定時傳遞一系列的信息，并監(jiān)督項目投資建設(shè)的實施進度，不太注重成本的管控，導(dǎo)致企業(yè)項目投資人在進行決策時掌握的數(shù)據(jù)不準確，進一步導(dǎo)致項目投資建設(shè)過程中的成本失控［2］。目前大部分企業(yè)在項目投資建設(shè)的整個過程中，缺乏有效的溝通交流，使得項目投資建設(shè)全過程的系統(tǒng)管理十分匱乏，這種不協(xié)調(diào)使得項目投資建設(shè)的成本管控的工作存在很大的問題。

三、加強項目投資建設(shè)過程的成本管控對策

（一）建立健全項目投資建設(shè)過程的預(yù)算編制

企業(yè)在對項目投資建設(shè)成本進行管理和控制的過程中，是不能夠完全脫離預(yù)算編制體系的，因此，企業(yè)要想在項目投資建設(shè)過程中加強對成本的管控，首先，需要建立健全預(yù)算編制體系，同時還要將預(yù)算編制體系與企業(yè)的項目有機結(jié)合，根據(jù)項目投資建設(shè)過程中的實際情況，對預(yù)算編制體系進行完善，確保項目投資的成本更加科學(xué)、合理。其次，企業(yè)要想建立正確、科學(xué)、合理、細化的預(yù)算編制體系，企業(yè)的有關(guān)管理人員就要重視預(yù)算編制，只有重視預(yù)算編制，才能夠在項目投資建設(shè)過程中將其完全落實，讓項目在投資建設(shè)過程中嚴格按照預(yù)算編制實施，并根據(jù)項目投資建設(shè)的實際情況對預(yù)算編制進行科學(xué)合理的優(yōu)化，進而增強預(yù)算編制的效果，也為項目投資建設(shè)之后需要進行的評價奠定基礎(chǔ)，進一步加強項目投資建設(shè)過程中的成本管理和控制。最后，企業(yè)在建立健全預(yù)算編制體系時，還要結(jié)合實際情況，考慮該預(yù)算編制體系是否科學(xué)合理及其在項目投資建設(shè)過程中的可行性，使企業(yè)項目投資建設(shè)過程中的成本管控透明化、公開化。對于預(yù)算的編制，不僅要考慮到當前的項目，還要將企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標考慮進去，從而提升企業(yè)整體成本的管理和控制能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（二）提升項目投資建設(shè)過程的合同管理

合同的管理是項目投資建設(shè)管理中較為重要的工作內(nèi)容，是項目投資建設(shè)全過程都需要參考的標準。因此，對于合同的管理工作，企業(yè)的相關(guān)人員必須要采用系統(tǒng)的、全過程的以及動態(tài)的監(jiān)督管理原則。同時還要通過科學(xué)合理的制度實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化使用，盡可能使合同管理的層次清晰明了，各個職能部門也要明確自己的權(quán)力與職責，從而使得合同在簽訂、履行的過程中始終處于全面、有效的管理控制之中。當前是法治時代，企業(yè)必須通過合同進行項目治理，并且還要堅持契約精神［3］，以科學(xué)合理的方式對項目的合同進行有效管理，最大限度地避免在項目投資建設(shè)過程中出現(xiàn)一些不必要的法律糾紛，進而使項目投資建設(shè)的成本處于合理可控的范圍之內(nèi)。

（三）強化項目投資建設(shè)過程中對成本的管控

在項目投資建設(shè)過程中開展成本管控工作時，企業(yè)需要在全過程中采用精細化的管理模式，重視項目投資建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。首先，是對項目投資的可行性進行分析。企業(yè)應(yīng)指定專業(yè)的職能部門負責項目投資建設(shè)，同時也要咨詢或者聘請專業(yè)人士或機構(gòu)對項目投資的可行性進行精準的分析與研究，并給出可行性報告，再根據(jù)報告進行相應(yīng)的投資建設(shè)，確保項目投資建設(shè)過程中的成本可控。其次，在項目的投資階段，企業(yè)不僅需要設(shè)計科學(xué)合理的投資方案，還要建立健全嚴格的變更管理制度，避免因個人的失誤使得方案的設(shè)計發(fā)生變更，增加投資成本。除此之外，還要正確認識競爭機制，確保項目投資的質(zhì)量以及效率。最后，企業(yè)還要在項目投資建設(shè)階段對管理責任進行落實，并建立完善的績效考核評價體系，明確各個職能部門的責任，強化各個職能部門的有效溝通交流，使得各個職能部門能夠進行高效率的協(xié)作，確保項目投資建設(shè)能夠順利開展，最大限度地減少項目投資的運營以及管理成本［4］。除此之外，企業(yè)還要嚴格執(zhí)行對項目的預(yù)算編制，有效落實成本的管理和控制工作，同時確保預(yù)算編制方案的彈性，盡可能地預(yù)防成本過高。

四、結(jié)語

對于企業(yè)來說，項目投資建設(shè)過程中的成本管控是非常重要的工作內(nèi)容，不僅對項目投資建設(shè)的開展有一定的影響，對于企業(yè)的整體經(jīng)濟利益也有巨大的影響。因此，企業(yè)在項目投資建設(shè)過程中，要對成本進行合理管控，這不僅可以完善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的項目管理水平，還能夠使企業(yè)不斷發(fā)掘項目投資的潛力，以及盈利的能力，從而降低項目投資建設(shè)的成本，使企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠得到提升，達到提升企業(yè)整體競爭力的目的，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。