河北省落實入冀動物實施指定通道管理制度

為貫徹落實《動物防疫法》，加強入冀動物監(jiān)督管理，嚴防重大動物疫病傳入，保障全省畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，河北省人民政府印發(fā)《關(guān)于入冀動物實施指定通道管理的通告》，自2021年12月1日起，全省統(tǒng)一對省外入冀的動物實行指定通道管理制度。

一、提高工作站位，科學(xué)精準施策

近年來，跨省引進動物頻繁，輸入性重大動物疫病事件時有發(fā)生，動物疫病防控形勢嚴峻。實施指定通道管理制度，可以整合優(yōu)化資源，集中人力物力，強化動物跨省調(diào)運監(jiān)管，構(gòu)筑防止動物疫病輸入的有效屏障。各地各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高對落實指定通道管理制度重要性的認識，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府決策部署，強化責任落實、強化信息支撐、強化日常管理，科學(xué)精準施策，建立內(nèi)外結(jié)合、齊抓共管的長效管理機制，不斷推進動物防疫工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、強化協(xié)作配合，形成工作合力

指定通道管理涉及部門多，日常工作任務(wù)重，各地要在當?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強配合溝通，加大支持力度，共同推動指定通道管理工作，要建立部門間協(xié)調(diào)會議制度，定期通報有關(guān)情況，形成工作合力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責指定通道的建設(shè)和日常管理工作，對未從指定通道運入動物的進行勸阻，在養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)查驗指定通道動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站專用章，督促相關(guān)主體把好跨省引進動物入場關(guān)。

公安部門：負責對非法運輸珍貴、瀕危野生動物及其制品，制售病死及死因不明的畜、禽及肉類、肉類制品，偽造、變造動物檢疫證明等涉嫌違法犯罪的行為進行查處。

財政部門：負責統(tǒng)籌資金用于實施指定通道管理的檢查站年度運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

人力資源保障部門：配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排足夠的監(jiān)督執(zhí)法、動物防疫及輔助人員。按國家有關(guān)規(guī)定落實參與動物防疫工作人員的工傷保險政策。對因參與動物防疫工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補助或者撫恤。

交通運輸部門：配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好交通要道指定通道指示牌設(shè)立等相關(guān)建設(shè)工作，對設(shè)立在公路治超站的省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站予以支持和配合，協(xié)同做好動物運輸環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)管工作。

三、落實工作保障，強化監(jiān)督檢查

指定通道所設(shè)的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站為屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的派出機構(gòu)，實行屬地管理。

1.人員保障。各地要強化指定通道的條件保障，配齊配強工作力量，安排足夠的監(jiān)督執(zhí)法、動物防疫及輔助人員，滿足24小時值守需求。動物防疫輔助人員可以安排特聘動物防疫專員或者通過政府購買服務(wù)等方式面向社會公開招錄。

2.業(yè)務(wù)保障。根據(jù)本地區(qū)動物疫病防控需要，配備必要的防疫消毒設(shè)施設(shè)備和消毒藥物，指導(dǎo)承運人做好動物運輸車輛的防疫消毒；要按照國家規(guī)定對檢查站工作人員采取有效的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健等措施，落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼、人身意外傷害保險等相關(guān)待遇。

3.辦公保障。積極改善檢查站的辦公和生活條件，配備必要的辦公、監(jiān)督檢查和應(yīng)急等設(shè)備物資以及必要的安全防護器具，保障正常的工作條件和工作環(huán)境。并為工作人員提供食宿等生活條件，保證工作人員值班值守正常生活，解除后顧之憂。

4.資金保障。各級財政要統(tǒng)籌資金為實施動物指定通道管理提供資金保障。省級將定額補助擔負指定通道管理工作的檢查站工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，主要用于指定通道的信息化辦公設(shè)備更新補充、防護用品、消毒藥品、辦公用品、基礎(chǔ)設(shè)施維護等工作運轉(zhuǎn)和人員經(jīng)費保障；市縣級財政要解決人員工資和用水、用電等生活保障，按照國家有關(guān)規(guī)定解決工作人員的交通及節(jié)假日加班補助等費用。

檢查站實行24小時值班制度，對省外入冀動物進行防疫監(jiān)督檢查，查驗相關(guān)證明，對運載工具實施消毒；對檢查合格的，在檢疫合格證上加蓋“河北省xx省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站”監(jiān)督專用章后放行；對違法違規(guī)調(diào)運的，按有關(guān)規(guī)定進行處理；發(fā)現(xiàn)疑似動物疫情，應(yīng)立即上報并采取相應(yīng)處置措施。凡未從指定通道運入動物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同公安部門進行勸阻，不聽勸阻強行運入的，應(yīng)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。凡未從指定通道運入的動物，任何單位和個人不得接收。在養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)違反規(guī)定接收的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按相關(guān)規(guī)定進行處理。

四、加強社會宣傳，提高守法意識

各地要把宣傳解讀指定通道管理制度作為《動物防疫法》宣貫的一項重要內(nèi)容，廣泛開展多種形式的宣傳活動，宣講制度內(nèi)容及相關(guān)法律責任，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體守法意識，營造良好工作氛圍。要規(guī)范設(shè)置指定通道引導(dǎo)標志，在顯要位置公示設(shè)立依據(jù)、工作職責、工作程序、動物運輸管理要求、監(jiān)督檢查人員和監(jiān)督電話等信息。要重點在檢疫申報點等場所開展宣傳，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用信息化手段查詢、了解指定通道基礎(chǔ)信息，規(guī)范開展動物運輸活動。