做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造世界一流“綠色食品牌”
——彌渡縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

張麗波，王春秀

（1.彌渡縣種子管理站,云南 彌渡675600；2.云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校師宗縣分校，云南 師宗655700）

打造世界一流“綠色食品牌”是云南省委、省政府的戰(zhàn)略決策部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。彌渡縣委、縣政府高度重視，依托立體氣候豐富、農(nóng)業(yè)大縣、無(wú)工業(yè)污染、滇西蔬菜王國(guó)的歷史沿革等諸多優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施“一棵菜、一頭豬”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的系列舉措，發(fā)展壯大彌渡縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，為持續(xù)推進(jìn)彌渡縣蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)提出如下建議。

1 彌渡縣打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“綠色食品牌”的現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)基本情況

2020年彌渡縣蔬菜種植面積15333 hm2，其中設(shè)施蔬菜1000 hm2：設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地440 hm2、工廠化育苗基地13.33 hm2、高標(biāo)準(zhǔn)櫻桃番茄無(wú)土栽培示范基地13.33 hm2，涉及14類100余個(gè)品種，總產(chǎn)量10億kg（其中大蒜和大青菜產(chǎn)量居云南省第一），農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)24億元，外銷蔬菜8億kg以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)134戶、深加工企業(yè)2戶，建成大理耘飛、春沐源、彌渡春曉3個(gè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；魯?shù)帷⑿腔?個(gè)省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；完成綠色食品認(rèn)證41個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證6個(gè)，老土罐獲大理州知名農(nóng)產(chǎn)品，春沐源取得GAP認(rèn)證。完成供港蔬菜基地備案，被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。彌渡大蒜、大青菜、酸腌菜、大芋頭獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。綠之源、星火、老土罐3家經(jīng)營(yíng)主體被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心列為首批全國(guó)試點(diǎn)。彌渡縣被列為云南省蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

1.2 產(chǎn)業(yè)“十四五”的發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮“一縣一業(yè)”蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣優(yōu)勢(shì)，建成1.6萬(wàn)hm2綠色蔬菜生產(chǎn)基地。緊緊圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化”的要求，著力于打造“一園四中心”，即國(guó)家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、云南醬菜加工中心、滇西蔬菜交易中心、滇西蔬菜工廠化育苗中心、綠色農(nóng)業(yè)示范中心。把彌渡縣打造為全省知名的“綠色食品牌”重要生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提升“彌菜”的產(chǎn)品價(jià)值及市場(chǎng)占有率。

2 彌渡縣打造蔬菜“綠色食品牌”存在的問(wèn)題

2.1 彌渡縣蔬菜產(chǎn)業(yè)“特、小、優(yōu)、散”問(wèn)題突出

彌渡被譽(yù)為小番茄的黃金產(chǎn)區(qū)，但品牌種植面積僅僅13.3 hm2，被譽(yù)為滇西蔬菜王國(guó)，但僅有大蒜、大青菜、白菜等有限的幾個(gè)種類初具規(guī)模，近百個(gè)蔬菜品種零星分布，規(guī)模化、組織化標(biāo)準(zhǔn)化程度低，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后、龍頭企業(yè)典型示范帶動(dòng)不明顯，缺乏總體區(qū)域規(guī)劃，而且各經(jīng)營(yíng)主體間單打獨(dú)斗居多，雖然成立蔬菜協(xié)會(huì)，但未形成緊密抱團(tuán)態(tài)勢(shì)，缺乏規(guī)模效益，對(duì)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

2.2 蔬菜企業(yè)未形成知名品牌

蔬菜企業(yè)不注重品牌打造，三品一標(biāo)認(rèn)證率低，缺乏品牌形象及功能價(jià)值，大部分蔬菜無(wú)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)無(wú)法進(jìn)入高端銷售市場(chǎng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，大路貨的最大特點(diǎn)是受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，豐產(chǎn)爛市的情況不時(shí)發(fā)生，產(chǎn)值無(wú)法提高。

2.3 金融扶持力度不足

彌渡縣推廣多年的金蔬貸至今限額500萬(wàn)元，還常受抵押物的限制，資金投入，金融支持力度等融資困難嚴(yán)重制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的高投入高產(chǎn)出的綠色化發(fā)展。

2.4 蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈短，冷鏈物流體系不健全，加工水平低

全縣僅有20家冷鏈物流經(jīng)營(yíng)主體、46座冷庫(kù)，冷藏能力6000 t，蒜薹、蒜頭等主要農(nóng)產(chǎn)品大量上市，難以滿足群眾生產(chǎn)的需要；全縣146戶蔬菜經(jīng)營(yíng)主體中，精深加工企業(yè)僅有2戶，大部分蔬菜處于初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)，因此處于長(zhǎng)期被外部市場(chǎng)定價(jià)的劣勢(shì)中。

3 彌渡縣打造蔬菜“綠色食品牌”的建議

綠色食品、有機(jī)食品是食品安全發(fā)展的最終目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的最終體現(xiàn)，蔬菜綠色食品牌的打造，主體是企業(yè)，關(guān)鍵在于企業(yè)，品牌是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)需要具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，著眼于未來(lái)，提早做好謀劃，盡快搭乘云南省打造世界一流綠色食品牌的春風(fēng)，彌渡縣打造為全國(guó)知名的云南省“綠色食品牌”重要生產(chǎn)基地的重大機(jī)遇，培育自己的綠色有機(jī)品牌、搶占市場(chǎng)先機(jī)，但綠色食品牌的打造是一個(gè)系統(tǒng)的循序漸進(jìn)的過(guò)程，投入高，回報(bào)周期長(zhǎng)以及目前存在諸多問(wèn)題與困難，需要在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展、品牌化培育、市場(chǎng)化推廣等方面扶持發(fā)力，需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)、政企互動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，持續(xù)營(yíng)造“一棵菜”產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的良好環(huán)境。

3.1 強(qiáng)化政策供給，做好規(guī)劃引領(lǐng)

圍繞著蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色食品牌發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，相繼制定蔬菜綠色生產(chǎn)基地建設(shè)、加工提升、市場(chǎng)拓展、招商引資、品牌打造、科技支撐等方面政策，充分利用好省州打造綠色食品牌的相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建并不斷完善打造彌渡縣的“綠色食品牌”政策支撐體系。優(yōu)化區(qū)域布局：一是建設(shè)1.2萬(wàn)hm2露地蔬菜外銷基地，壩區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大蒜、冬早馬鈴薯、大青菜、大白菜、蔬菜型蠶豆等地方特色蔬菜品種；低熱河谷地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展番茄、黃瓜等茄果類蔬菜品種；高寒冷涼地區(qū)（海拔1800 m以上）重點(diǎn)發(fā)展夏秋菜用型蠶豆、豌豆等蔬菜品種。二是建設(shè)1333.3 hm2錯(cuò)季適銷精細(xì)設(shè)施蔬菜外銷基地，以紅巖、新街、彌城、寅街、苴力為重點(diǎn)，大力發(fā)展茄果類、葉菜類為主的錯(cuò)季適銷蔬菜品種。

3.2 強(qiáng)化投入保障，助推蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

整合全縣各項(xiàng)涉農(nóng)資源、資金，對(duì)一定規(guī)模的綠色有機(jī)基地建設(shè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、三品一標(biāo)認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)主體配套烘干、保鮮、冷凍與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持。以基地為依托，制定蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色食品牌打造計(jì)劃，建立“區(qū)域公共品牌+企業(yè)知名品牌+產(chǎn)地獨(dú)有品牌”相結(jié)合的彌菜品牌體系。努力創(chuàng)建高辨識(shí)度的彌渡蔬菜綠色有機(jī)品牌，提升彌菜產(chǎn)品附加值。

3.3 強(qiáng)化龍頭培養(yǎng)、創(chuàng)建知名品牌

重點(diǎn)打造一批區(qū)域示范樣板，樹(shù)立標(biāo)桿，培育龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶（包括建檔立卡戶）的“雙綁”措施和政策疊加，合理分享收益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，把小農(nóng)戶帶入大市場(chǎng)。以及蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的緊密團(tuán)結(jié)，相互配合、做到一個(gè)基地以及所帶動(dòng)的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，進(jìn)一步提升彌菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 強(qiáng)化難題破解，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新

一是要大力解決土地落實(shí)難的問(wèn)題。積極探索土地集中流轉(zhuǎn)新模式，為適度規(guī)模化種植提供有效土地資源，降低企業(yè)規(guī)模化用地政策性和手續(xù)性成本。二是要大力解決貸款難的問(wèn)題。圍繞涉農(nóng)企業(yè)無(wú)抵押物和設(shè)施、設(shè)備、資產(chǎn)金融屬性差等瓶頸問(wèn)題，在持續(xù)、深入推進(jìn)“金蔬貸”并結(jié)合企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步完善的同時(shí)，探索構(gòu)建“銀、政、保、擔(dān)”服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，以會(huì)員制為核心支撐，綜合運(yùn)用政策賦能、資產(chǎn)設(shè)備抵押、惠農(nóng)補(bǔ)貼增信等方式，為企業(yè)和農(nóng)戶高效貸款。真正解決經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款慢的困難。

總之，除了企業(yè)的主體作用打造外，縣級(jí)尚需要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，形成部門各司其職而又整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。充分調(diào)動(dòng)所有相關(guān)資源，把蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，環(huán)境污染整治、招商引資等工作結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)。彌渡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在改變生產(chǎn)方式上做足文章。加大綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)方式的推廣力度，大力實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，測(cè)土配方施肥、綠色綜合防控、科學(xué)規(guī)范施用農(nóng)藥化肥，倡導(dǎo)綠色有機(jī)生產(chǎn)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，限制低端設(shè)施蔬菜的發(fā)展，持續(xù)改變傳統(tǒng)耕作模式。彌渡縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加大監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜每進(jìn)必檢測(cè)，不合格產(chǎn)品一律公示退出，奠定彌蔬的品牌基礎(chǔ)。招商局積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商，引入實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)參與蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)。環(huán)保局以控制污染為契機(jī)，保持彌渡縣綠水青山的底色，為蔬菜綠色有機(jī)發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。