農業機械化在鄉村振興戰略中的作用和實施建議

孔維善

（泰興市農業技術推廣中心，江蘇 泰興 225400）

一直以來，農業都屬于國民經濟的重要支柱，提升農業現代化水平是促進國民經濟持續穩健增長的關鍵舉措，而農業機械化是確保農業現代化建設目標實現的有效保障。農業機械化能夠為現代農業發展提供更多助力，促進勞動生產率、土地資源利用率的持續提升。在鄉村振興戰略深入推進的背景下，必須要依托于農業機械化來提升農業現代化、智慧化水平，進而真正確保農村經濟的健康發展。

1 農業機械化在鄉村振興戰略中的作用

1.1 農業機械化是農業發展的重要途徑

即便近年來我國農業經濟持續增長，但其實際發展模式依舊較為陳舊，不符合農業現代化建設發展的客觀需求，農業生產過程中的劣勢必然會成為制約農業經濟發展的最大因素。在這樣的背景下，推進農業機械化便成為了農業現代化發展的重要助力，農業生產科學技術水平的提升應當依靠農業機械化，逐漸讓智慧農業在全國范圍內得以普及。在當前的農業發展模式下，各類現代機械設備已經得以較為廣泛地應用，有效推動了區域農業經濟的發展，促進了社會經濟效益的提升，有助于鄉村振興戰略目標的實現。推進農業機械化發展一方面可以借助各類機械設備來實現土地資源的高效利用，通過大面積農業經濟作物的種植來提升農戶收入，還能夠促進農業生產效率的提升；另一方面農業機械化發展在很大程度上促進了農業合作，機械化是推動農業合作社順利發展的有效工具，它能夠在很大程度上吸引更多專業技術人才，組建現代化農業合作社，實現農業發展模式的創新轉型。

1.2 農業機械化是農民致富的重要手段

現階段我國依舊有一部分農村地區特別是西部地區的農業發展模式處在傳統落后的狀態，由于青壯年勞動力不愿意從事傳統的農業生產活動，紛紛選擇到中部或東部沿海地區務工，進一步阻礙了這些地區的農業發展。近年來，農業機械化工作不斷推進，在很大程度上轉變了這一局面，農業機械化發展可以讓過去傳統的農業生產經營模式創新轉型，讓農民群眾從手工作業模式中脫離出來，在促進農業機械化水平持續提升的前提下進一步提高他們的經濟收入，真正做到農業、農村以及農民的共同發展。在鄉村振興戰略背景下，國家政府出臺了一系列優惠政策，給予了更多科學技術支持，也讓越來越多的青壯年農民工開始返鄉創業，由此能夠看出，農業機械化契合國家關于“大眾創業、萬眾創新”的要求，它在養殖業、種植業中的推廣應用都取得了顯著成效[1]。

1.3 農業機械化能夠推動農村經濟繁榮

農業機械化發展不但有助于增加農民群眾的經濟收入，引導其轉變傳統思想觀念，減少城鄉發展差距，還有助于推動農村經濟繁榮，這一作用反映在以下幾個方面：首先是提升農業生產機械化水平可以更新農民群眾的思想觀念，把各類現代化機械設備運用到實際生產活動中，可以改變農民群眾對機械化生產的認知，從而結合自身實際情況來主動積極學習機械化技術，實現農業生產效率的不斷提升；其次是更新農民的生產角色，農業機械化真正做到了解放生產力，把更多農民從過去的耕種模式中脫離出來，他們能夠選擇其他副業，而從事農業生產的農民可以依靠各類機械工具來建立小農經營生產群體，促進農業經濟持續發展；最后是農業機械化賦予農業智慧，實現農村經濟發展水平的再次提升，機械化技術的推廣與運用直接轉變了傳統的手工作業模式，也催生出了更多新興產業，推動農業專業合作社的發展，鄉村呈現出一片欣欣向榮的發展景象。

2 鄉村振興戰略背景下農業機械化發展現狀與問題

2.1 農業機械化發展現狀

在鄉村振興戰略深化實施的背景下，黨和國家政府更加重視農村經濟建設發展，農業機械化工作也取得了較為顯著的成效。近年來，農機設備補貼政策的落地在很大程度上激發了農民群眾采購農機設備的主動性，推動農業機械化進程的加速，促進農業生產效率持續提升，實現了農村經濟的穩定增長。然而從實際情況來看，依舊有一些地區的農業機械化水平還較為落后，農機設備的開發利用效能不足，優化空間還有很大，部分地區的農民群眾很少選擇使用自動化程度和智能化水平更高的農業機械，距離精準農業、智慧農業和信息農業建設發展還存在距離，還需要轉化更多科技成果提高農業生產力。與此同時，能夠熟練操作使用農業機械設備的專業人才數量不足，農業機械化發展受到一定的阻礙，一些農民群眾的思想觀念和自身專業能力不能夠滿足農業機械化生產的實際需要，很多基層鄉鎮從事農業機械化推廣的人員年齡偏大，學歷層次不夠，不愿意主動學習和接受新事物，在一定程度上制約了農業機械化的發展步伐。因為現階段很多農村地區的農業經營主體依舊以小農戶為主，一家一戶耕種的土地數量和生產規模不大且相對零散，不利于各類農業機械設備的推廣應用。

2.2 農業機械化發展過程中存在的問題

首先是技術推廣應用有待加強，農村產業發展模式滯后。很多西方發達國家可以快速實現農業機械化，是由于其農業耕作模式較為先進，它們往往會大規模種植同類作物，讓農業機械化可以發揮出更大的應用效果。但國內農村地區基本上處在分散經營和種植狀態，每戶的耕地面積有限，農業機械推廣工作面臨較大的困難，農作物類型的差異和種植規模的不同必須要依靠相應的機械設備來適應，從而導致需要更多資金支持，制約了農業機械化發展。

其次是農機推廣工作資金不足?，F階段農業機械化服務體系不是非常完善，地方鄉鎮農業服務站的職能有所削弱，部分站點人員不足且可能出現無人做事的情況。通常來說，當前很多鄉鎮農業服務站僅僅是負責農機牌照發放和駕駛人員的培訓，在無法獲取到專項財政補貼時，基層農業服務站僅僅可以確保每年進行一次農機安全檢查以及質量監控工作，農機服務難以落實到位，加之農機服務屬于公益性服務內容，如果不提高財政資金的支持力度，必然難以推動農業機械化發展[2]。

最后是農機推廣技術人才數量較少，推廣工作不到位。由于資金不足而導致農機推廣管理人員不能夠參與更多的培訓學習活動，專業能力不高，農機管理服務的科技含量較低。很多農機管理服務人員年齡偏大，鄉鎮農機推廣工作隊伍整體年齡偏大，而較低的薪酬福利無法吸引相關專業的大學生和年輕技術人員，導致基層農機工作隊伍出現斷層，不利于農業機械化發展。

3 鄉村振興戰略下農業機械化發展的實施建議

3.1 政府部門提高投入

推進實施鄉村振興戰略，促進農業機械化發展，在這一過程中必須要始終堅持黨的領導，在政府相關部門的指引下做好各項工作。地方農業管理部門必須要統一部署相關工作，從處理好“三農”問題出發，密切聯系鄉村振興戰略目標，更加關注和重視農業機械化水平的提升。政府相關部門應當給予更加充足的保障和支持，在人力資源、科學技術、財政資金等方面予以傾斜。同時，還應當在農業機械購置補貼、農業機械售后維修保養、農業機械技術推廣服務等方面建立更加全面的工作體系，開展好農業機械化發展的統籌規劃。另外，各級政府部門要結合當地農業經濟的實際發展情況，結合地區實際來制定有針對性的工作方案，鼓勵和引導農民群眾主動應用農業機械設備，亦或是通過入股的方式來投資本地農業現代化企業，促進鄉鎮龍頭企業發展。把農業機械化發展工作納入到地方農村經濟建設的全局規劃中來，真正做到多方共同參與，形成合力，為農業機械化營造良好的發展環境[3]。

3.2 加強農機技術示范推廣

首先應從農業結構優化調整著手，推進農業現代化裝備和相關技術更新，確保農業生產全面實現機械化。在這一過程中必須要開展好宣傳引導工作，加強農機技術示范推廣，基層農業工作者可以采取科技下鄉、現場演示等多元化的宣傳推廣途徑，為廣大農民群眾演示各類農機設備，宣傳新機具、新技術，讓他們親自操作體驗現代農業機械的優越性，從而有效調動其購買使用農機的積極性。同時，依托于農業機械化項目資金引入更多現代化農業機械，開展好示范、試驗以及創新等工作，為農業機械化設備和技術推廣帶來充足資金支持，確保農機推廣活動的有序開展。其次要開展好市場監督工作，避免部分不法商販在銷售農機時以次充好，傷害農民群眾感情，降低農民群眾對農機設備的信任度，進而產生敬而遠之的心理，影響農業機械化的全面落實。針對地方鄉鎮的農機銷售網點，相關監督管理部門要堅持不定期開展質量監督和抽查審核工作，貫徹實施已銷售農業機械的回訪制度，確保農機設備在三包期內的質量，針對農民群眾反饋使用中的問題應當第一時間上門處理?；鶎愚r機推廣工作服務站點要開展好協調管理工作，落實好農機服務、銷售管理，積極與農業機械生產廠商和租賃公司進行溝通聯系，從而做到資源共享，推進技術合作，確保農業機械技術能夠更好地為廣大農民群眾服務。

3.3 嚴格抓好農機管理工作

第一應當貫徹執行安全生產責任制度，確保相關責任落實到位；第二應當促進農業機械安全監管水平的不斷提升，定期更新相關檢測設備，加強安全監督管理體系構建，促進監管工作隊伍專業水平提升；第三必須要遵循“放管服”的標準，確保工作重心下沉，不斷改革服務方式，盡可能為基層農戶帶來更加高效優質的服務。對于每年定期的農業機械檢查審核工作要始終堅持為民服務的理念，以鎮街為單位實施集中檢審，確保檢審通告能夠覆蓋到所有自然村，通過村廣播、手機短信等進行通知，農機設備年檢工作必須要納入到全年安全生產考核標準中來；第四應落實“三夏”“三秋”等關鍵農時的農機服務工作，重點做好隱患檢查以及保養服務，確保在農忙時各類農機設備處于正常運行狀態；第五要組織好農機應急預案演練活動，促進突發事件處理水平的提升；第六應當不斷提高農機質量監督管理工作效率，開展好質量監管與宣傳工作，建立農機打假常態化工作機制，真正維護好農民群眾的切身利益；第七應當組織開展平安農機創建活動，確保農機安全生產[4]。

3.4 做好農機使用維修人員培訓

對于現階段農機使用和維修人員數量不足、專業化水平不高等問題，必須要在高校、職業院校培養的基礎上，開展好在崗人員培訓和新型農民教育等相關工作，讓更多農民群眾能夠逐漸掌握現代化農機操作使用技術，促進基層農機推廣工作人員綜合素質能力提升。2020年5月28日我國人社部下發了關于印發《農民工穩就業職業技能培訓計劃》的通知，農民工培訓采取免費學模式，對參與培訓的農民群眾提供生活補貼，在這一基礎上，地方農業主管部門也應當組織進行多元化的培訓活動，可以通過遠程教育平臺、手機APP等實施線上技能培訓，將農業機械基礎知識、管理維護技能等作為主要培訓內容，確保培訓工作的常態化開展，有條件的地區還可以組織開展農機維修技能大賽等活動，為參賽者和獲勝者提供獎勵，充分調動基層農業工作者的學習積極性，同時還應當提升宣傳力度，有效激發從業者的參與興趣。

3.5 生產企業推進技術研發與創新

農業機械生產制造企業必須要主動樹立質量意識，推進更多現代化、智能化農機設備的研發工作，讓服務主要農作物生產的設備得以不斷更新，從而實現農業生產機械化水平的提升。同時，要提升農業裝備企業的支持力度，農業機械設備生產過程中應當推進智能化、綠色制造、現代農藝以及信息技術的充分整合，實現農業機械化的繼承應用和全面發展。把綠色理念融入到農業機械的設計、生產以及回收的整個環節，促進農業生產裝備從機械化到智能化的更新。另外，必須要開展好針對高山丘陵地區、果菜茶生產以及禽畜水產養殖等相關產業的農業機械設備研發工作，地方政府主管部門要提高支持優惠力度，充分調動企業創新研發的主動性，提升農業機械質量，樹立良好的企業形象，確保能夠真正適應農業現代化發展需求。

3.6 落實環保型農業機械化

黨的十九大報告中明確提出“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”。這一要求也回應了新形勢下農民群眾對美好生態環境的需求。這也說明了在推進落實鄉村振興戰略背景下不能夠僅僅追求農業經濟發展，同時還應當兼顧農村生態環境的保護。在實際工作中，首先應當在促進農業生產活動機械化水平提升的基礎上，同時重視控制農業生產活動的環?；c標準化，盡可能降低農業生產活動的碳排放量以及農藥化肥用量。其次必須要在應用農業機械技術的過程中促進農民群眾環保意識的提升，避免在農業生產活動中對當地環境帶來破壞，禁止再走“先破壞后治理”的老路，必須要協調好農業機械化發展與農村生態環境保護的關系，創設良好和諧的鄉村環境[5]。

與此同時，應當引導農業經營主體流轉農村土地，把過去較為分散的土地予以整合，促進規?；r業的發展，如此一來有助于農業機械設備的推廣運用，從而實現農業生產現代化水平的提升。

4 結束語

總而言之，在鄉村振興戰略背景下實現農業機械化水平的提升，對基層農業工作者提出了更高的要求。從實際情況來說，目前農業機械化與農機裝備產業發展依舊滯后，必須要依靠國家政府頒布相應的政策規定，提升資金支持力度，促進科技成果有效轉化。鄉村振興戰略是處理好“三農”問題的重要戰略，推進提升農業機械化發展水平可以有效提高農民群眾的幸福感，我們必須要從思想認識上予以充分重視，在實際工作中不斷探索創新，積極總結積累經驗，以機械化促進農業生產的轉型升級。